我国秸秆综合利用存在的问题及对策

赵咏琦

（静宁县农村能源办公室，甘肃 静宁 743400）

长期以来，在我国农业生产中，农民习惯采用焚烧的方式对丰收后的农作物秸秆进行处理，但焚烧秸秆会对自然环境造成严重污染。《中华人民共和国大气污染防治法》明确指出，严禁各地区露天焚烧秸秆等烟尘污染物，鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化和食用菌基料化等综合利用，通过秸秆的综合利用保护农业生态环境。

1 秸秆综合利用的意义

秸秆是农作物收割后的产物，其综合利用与农业可持续发展息息相关，同时关系着粮食产量及粮食安全。为了保护生态环境、创建和谐社会，国家提倡对秸秆进行综合利用，由此减少因焚烧产生的环境污染问题，实现生态可持续发展目标，改善农业生产条件，有效解决“三农”问题，帮助农民增产增收，协助农民走上富裕之路。

当前，我国在秸秆处理上一直坚持综合利用、绿色发展的原则，改变了以往直接燃烧秸秆的做法，采取秸秆还田、制作秸秆饲料、开发秸秆能源、生产秸秆基质以及用作建材、轻工和纺织原料等方式对秸秆进行处理。农作物秸秆还田是补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法，是高产田建设的基本措施之一；将秸秆作为肥料或者生产食用菌，可保障食品安全，获得经济、生态双重效益；利用秸秆发电、造纸、制炭，可节约其他能源、资源等，创造更高的经济价值，为人们提供更多便利。

2 我国秸秆综合利用的发展目标

在秸秆综合利用方面，应不断提高技术含量，培育主导产业，创建生物链，形成和谐良好的农业生态模式，改善农业生态环境。研究机构要加强对先进技术的应用，以秸秆还田为中心创建一系列生态农业示范区，打造一批秸秆综合生产企业，如有机肥料厂、造纸厂、食用菌厂等，培养大量秸秆利用技术骨干，争取将秸秆利用率提高至90%以上［1］。

3 我国秸秆综合利用存在的问题

3.1 农民对秸秆资源综合利用的认知不足

大多数农民对秸秆综合利用的重要意义认识不足，环境保护意识和法制观念不强。农民普遍认为种田成本与精力投入越少越好，与直接焚烧相比，灭茬、埋茬会增加种田成本，因此他们对灭茬、埋茬等产生排斥心理。虽然部分农民能够意识到灭茬对土壤的好处，但由于资金限制，仍倾向于利用化肥来提高农田肥力，以达到增产目标。也有个别地区严格禁止焚烧秸秆，秸秆资源利用率较高，但一旦政府工作松懈下来，焚烧现象又会卷土重来。

3.2 秸秆还田技术水平较低

现阶段，部分地区秸秆综合利用缺乏配套的机械设备，而且机械设备的性能不够稳定，不符合示范推广的需求，并且机械设备价格较高，而农民购买力较低，导致机械设备数量较少，无法实现大规模的推广应用。在农业生产中经常利用收割机来替代人工，但收割完毕后，如果地面残茬的高度超过10 cm，便会影响后茬作物的播种与出苗，这就要求农民必须利用机械进行二次粉碎或者直接焚烧。为了便于操作，大部分农民采用直接燃烧的方法。此外，大部分地区没有对秸秆进行深加工的工厂，有些地区即便有此类工厂，但因为规模较小，生产效率不高。对于农民来说，因秸秆还田的机械化水平低，还需要投入更多精力和时间来完成后续处理［2］。

3.3 秸秆综合利用的相关政策不完善

目前，我国提倡秸秆还田、助力秸秆产业发展的政策与规定还不够完善，导致粮食作物收获后的秸秆无处堆放，加之明令禁止焚烧秸秆，一些农民就在夜里将秸秆抛洒到河道中，造成水污染严重。同时，秸秆在水中腐烂后沉底致使河床升高，每当夏季雨季到来时，会加重防洪排涝的负担，甚至导致内涝产生。此外，政府对该项工作的资金投入较少，而且相关的投入机制不健全，对相关农机及作业的补贴力度较弱，无法充分调动农民的购机和秸秆综合利用积极性［3］。

4 进一步促进秸秆综合利用的措施

4.1 提高农民对秸秆综合利用的认识

农民的传统观念根深蒂固，他们将秸秆看作农作物收割后的废弃品，习惯采用直接燃烧的方法进行处理，导致生态环境遭到破坏。对此，国家应加强对农民在秸秆利用方面的教育，提高其认知水平，并由专业人员进行秸秆综合利用技术的演练和模拟操作，使农民认识到秸秆综合利用的好处。如果在学习过程中农户对秸秆综合利用比较感兴趣，可以向政府部门申请，由政府拨款鼓励农民利用秸秆进行创业，并派遣专业的技术人员到现场指导，为秸秆资源开发和利用提供技术支持。此外，可以通过网络、电视等渠道大力宣传秸秆综合利用技术，提高农民对秸秆综合利用的认知，鼓励农民正确、绿色地使用秸秆。还可以将秸秆绿色应用的过程剪辑成视频，依靠网络传递给更多农民，使广大农民意识到秸秆综合利用的积极意义，主动为农业生态保护贡献力量［4-5］。

4.2 大力推广秸秆综合利用技术

首先，可以采用微生物技术对秸秆进行微贮处理，如对水稻、小麦等的秸秆进行青贮、微贮或者粉碎发酵处理，来为牲畜提供营养饲料。秸秆氧化后的营养价值可与燕麦相媲美，有助于满足家畜日粮营养需求，降低牲畜饲养成本。其次，可以利用秸秆来产生沼气，用于供暖、烧饭等。利用沼气可以减少对煤炭、燃气等资源的消耗，产生沼气后的残渣可以作为有机肥料滋养土地。利用秸秆产生沼气具有高产出、低成本等优势，可为生态环保工作的开展提供可行路径。最后，秸秆中含有丰富的木质素、纤维素等物质，可用于生产食用菌类，如香菇、木耳、银耳等。栽培食用菌后的培养基可以作为优质肥料，其有机质含量超过30%，而且提供的养分是动物粪便还田的3倍。利用秸秆栽培食用菌有助于维护生态平衡，缩短食用菌的生产周期，形成农作物—秸秆—食用菌—有机肥还田的生产链条，通过持续扩大食用菌产业的规模与生产链，有望将其发展为地方经济的支柱产业，促进当地经济高效发展［6］。

4.3 加大政府投入与宣传力度

政府应加大对农业生态环保方面的投入力度，将各类农业资源与生态治理项目结合起来，提高财政资金的利用率。同时，应健全农业环保技术补贴机制，通过以奖代投的方式，鼓励开发和实施更多的秸秆利用项目。此外，各级政府应做好宣传鼓励工作，利用新闻媒体传播相关的科普知识，通过科技下乡、现场参观等方式，使农民意识到秸秆还田的紧迫性以及秸秆还田的优势。主动向农民普及高新技术，并通过试验示范的方式，由点到面地鼓励更多农民参与，并使农民真正得到秸秆综合利用的红利。针对典型事例要加大宣传力度，对秸秆利用不力事件也要真实曝光，努力提升全民的秸秆综合利用意识，培养其环保意识与责任感，形成良好的秸秆开发利用氛围［7］。

5 结语

在现代农业发展中，针对露天焚烧秸秆的情况，要求各地环保管理部门与政府官员携手，通过提高农民对秸秆利用的认知、大力推广秸秆综合利用技术、加大政府投入与宣传力度等措施，提高秸秆综合利用效率，保护农业生态环境，减少资源消耗，促进地区社会经济可持续发展。