浅谈乡镇畜禽粪污资源化利用工作

徐 玉

(利辛县马店畜牧兽医中心站，安徽 利辛 236700)

1 基本原则

为贯彻落实国务院和省、市、县关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用决策部署精神，要全面抓好乡镇畜禽粪污资源化利用工作。乡镇畜禽粪污资源化利用必须纳入政府目标考核体系，乡镇政府对全乡镇畜禽粪污资源化利用工作负总责。要按照“政府支持、企业主体、市场化运作”的要求和“源头减量、过程控制、末端利用”的原则，统筹推进全乡镇畜禽粪污资源化利用工作。

2 主要目标

实现全乡镇畜禽粪污综合利用率达到95%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；大型规模养殖场畜禽粪污综合利用率、粪污处理设施装备配套率均达到100%。

3 实施步骤

1)第一阶段：全面动员、整体部署。出台《乡镇畜禽粪污资源化利用工作方案》，召开项目启动会，明确各部门工作职责与目标。

2)第二阶段：乡镇摸底、确定名单。依据畜禽规模养殖场“直联直报”系统及《利辛县畜禽规模养殖禁养区划定方案》等，完成辖区内养殖场摸底调查和现状评估，确定乡镇整改企业名单。

3)第三阶段：现场勘查、调查建档。对全乡镇畜禽养殖场进行现状调查、摸底，整理养殖场基础资料，制定“一场一策”方案。

4)第四阶段：启动养殖场改造。按照“一场一策”方案进行建设，对不同畜种、不同规模、不同模式的养殖场，通过现场指导、政策倾斜等方式打造示范养殖场，召开现场会，加快建设进度。

5)第五阶段：巡查指导、组织验收。乡镇畜牧站、乡镇环保站组成巡查、技术指导和验收小组，进行督查指导，对改造达标的养殖场及时验收。

6)第六阶段：资料归档。对全乡镇改造后养殖场的整改资料进行整理，建立“一场一策”档案。

4 工作重点

4.1 坚持科学调控

立足本地资源优势，大力发展畜牧业，在产业项目的引进上，鼓励“凤还巢”，鼓励农民工返乡创业，走大示范区，小项目的路子，结合实际，滚动发展。在产业模式的探索上，利用秸杆养牛，牛粪养蘑菇、菇渣种蔬菜，和猪—沼—菜、蟹(虾)稻共作等循环经济发展模式，通过资源间的相互配置，变废为宝，在增加效益、带动群众增收致富的同时，保护生态环境。

4.2 推行种养结合

依托粪污资源化利用第三方畜禽粪污集中处理中心，以规模化养殖场为重点，将农村能源和有机肥作为重要的使用方向，实现种养结合一体化，形成畜禽粪污资源化利用的推广方式，生产有机肥用于示范区水果蔬菜种植，有效解决畜禽养殖场粪污处理的问题和资源利用的问题。

4.3 实施主体带动

运用新型技术，加强对经营主体的培育管理，根据土地的性质选择合适的经营规模，让种养产业的连接路径得到革新。在农业的种植、养殖、经营等各环节中结合绿色发展的理念，让职业农民加入进培育的工作中。为了保证绿色农业得到有效的推广，应大力支持种养大户、家庭农场、农民合作社等优先发展绿色农业，让新的经营模式和经营主体作为关键性力量来推动农业绿色发展，这样小农户也能跟随农业绿色发展的步伐推动自身的发展。

4.4 严格行业监管

1)畜禽养殖场户应按照粪污收集处理的相关规定进行污染的防治工作，在工作过程中明确主体责任。应用科学有效的方法处理畜禽粪污并对其进行资源化利用，以免给环境带来污染。如果应用自行处理畜禽粪污并加以利用的方式，应确保养殖场配有适合养殖规模的粪污无害化处理设施，并且保证设施能够稳定运行；如果采用第三方的方式来进行粪污无害化处理和利用资源，要保证养殖场有能够暂存粪污和完成其收集的设施，还要满足第三方在收集粪污过程对设施容量的需求。

2)畜禽规模养殖场应设置相关的粪污处理设施，进行粪污的无害化处理和粪污的资源利用，要保证设施能够稳定运行。在贮存粪污时，需要注意粪污的贮存容量，其容量的最低限度以能够容纳当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内产生粪污的总量为准，在安置的过程中应用的土地面积要超过《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》要求的最小面积；如果设施在建设过程中出现土地不足的现象，应将粪污资源化和污水深度处理的任务交予给第三方完成，等到处理设施达标后再进行排放。

3)具有一定规模的养殖场应该针对粪肥还田利用工作制定详细的流程，建立此项工作的台账。在进行工作前，需要结合当地养殖场提供的农田面积、农田类型、种植制度、粪肥使用的时间和用量来确定粪肥还田利用所需要规模。同时，养殖场要建立粪污处理和粪肥利用台账，准确记录粪污每日处理量，及时记录施用粪肥的时间段、施用的剂量以及施用的方式，要保证台账数据具有准确性和实效性。

4.5 推进有机肥替代化肥行动

以果菜粮优势产区、核心产区、知名品牌生产基地为重点，加大有机肥的推广力度，让有机肥替逐渐取代化肥，推动农民和新型的经营主体在生产过程中使用有机肥，结合当地种植制度打造施用有机肥的绿色农产品生产基地，在果、菜、粮生产中减少化肥农药的使用，将化肥用量控制在20%以内。

4.6 采用循环经济链条

建议采取“公司+农户”模式建双孢菇种植基地，因为这是一个闭合化的循环经济链条(秸秆经饲喂变成粪便，粪便经发酵作培养基种植双孢菇，菇渣做有机肥还田种植秸秆作物)。同时大力扶持蚯蚓养殖业，经测算，一亩田的蚯蚓可以消化掉15头奶牛一年粪便。另外，蚯蚓对环境的适应性极强，可将蚯蚓养殖和林下禽类放养结合进行，按网格梯次养殖蚯蚓，再按网格梯次放入禽类，粪便是蚯蚓的食物，蚯蚓是禽类的食物，禽类粪便及蚯蚓穴堆残渣又都是很好的有机肥，能直接被果树吸收，畜禽粪污通过有机肥生产，农业废弃物资源化利用率达到100%。

5 保障措施

1)推广先进技术。政府需要加强养殖场畜禽粪污还田在技术上的指导工作和专业技术人员的服务工作，让专业人员帮助养殖户建设粪污资源化利用所需的设施，还应大力支持养殖户收集全部的粪污，并且将其有效利用。再结合实际情况选择与条件相符的粪污输送方式和施用方式，推广能够提高经济收益、运行简单的粪污资源化利用技术模式，实现粪污收集全部应用机械化处理以及施用的方式。

2)加强技术指导。提高技术的使用效率，将技术支持作为实践基础，建设能够给乡镇畜禽粪污资源化利用技术提供相关服务的组织，负责指导项目实施，确保项目实施成效。

3)强化用地保障。畜禽养殖场集污池、堆粪场，以及有机肥厂、粪污资源化集中处理中心等资源化利用设施用地要优先安排。

4)落实工作责任。切实加强对畜禽粪污资源化利用工作的组织领导，逐级落实工作责任。各村(居)和乡镇相关部门要明确责任分工，统筹推进工作落实，形成推进畜禽粪污资源化利用工作的强大合力。