动物产地检疫工作存在的问题及对策

石多荣

(甘肃省金昌市永昌县城关镇畜牧兽医站，甘肃 永昌 737200)

0 引言

近年来，随着社会经济的高速发展，畜牧养殖产业规模不断扩大，畜牧养殖产业得到了突飞猛进的发展。与之而来的则是，养殖业的迅速发展也加剧了动物疫情检查和防控的压力，各种新型动物传染病层出不穷，已经得到控制的动物传染病也大有蔓延和滋长的趋势。严格执行动物产地检疫，能够将动物传染疾病有效地控制在萌芽阶段，能够有效地防止因动物疫情传播和扩散而衍生出的社会问题，降低不必要的经济损失。对此，探究动物产地检疫存在问题及对策，具有重要的现实意义。

1 动物产地检疫存在的问题

1.1 产地检疫机制不完善

从实际情况来看，虽然我国陆续出台了一系列动物卫生监督政策，并且逐步实施了相应的动物卫生监督工作，但是这一机制还没有得到有效落实。与此同时，受多重因素影响，大多数县级卫生监督机制经费投入不足，从事动物检疫工作的人员老龄化现象极为严重，动物检疫工作人员的素质也呈现有强有弱、参差不齐的特点。而且因为经费投入不足，也导致这些工作人员的流动性较大，这也难以为动物检疫工作的有序开展提供人员支撑，很大程度上弱化了动物检疫工作的职能。

1.2 检疫工作执法力度不足

基于动物检疫人员的自身能力呈现出较强的差异性，再加之基于检疫工作环境艰苦、薪待待遇低下等多方面因素。导致大多数基层检疫部门缺乏工作的积极性和主动性，大多数检疫人员还是沿用传统的理论知识来进行检疫工作，没有系统地学习和了解新的动物检疫知识，缺乏对检疫法规的了解和掌握，进而也造成官方兽医人员的日常检疫工作漏洞百出，缺乏执行力，这也导致动物检疫工作的实际作用难以得到有效发挥，也一定程度上遏制了动物产地检疫工作的有序进行。

1.3 日常监管入户难，工作难以顺利开展

基于动物疫情传播的风险性和不可控性，使得大多数养殖产户多是拒绝外来人员参观养殖区域，这也导致官方兽医难以深入到实际养殖产地中进行观察和了解动物的健康情况、养殖场地的消毒情况，进而给防疫工作的有序开展带来极大的阻碍，难以深入落实到“防检结合”的监管模式。

1.4 检疫手段落实不到位

从现实情况出发，虽然近年来，我国各级政府逐渐加强了对动物产地检疫工作的重视，并且陆续出台了一系列倾向性的扶持政策，拓宽和强化了对现有基层动物检疫站的资金、设备及人才的投入渠道和投入力度。但是因为基层工作人员专业技术能力薄弱，基层检疫设备的利用率较低，最终使得大多数基层场地检疫工作依然以手动检测为主，难以保证检测结果的精确性和有效性，难以有效地检测出潜伏期的疫病，从而抑制了动物产地检疫工作的可持续发展。

2 解决措施

2.1 加强领导，落实产地检疫工作责任

首先，需要各级政府对产地检疫工作予以高度的重视，将产地检疫工作与动物疫病防治工作、动物食品安全工作进行统筹联系，细化分配各级工作人员的职责，并且制定可行性较强、科学且合理的动物产地检疫措施，并将这一工作落实到各个环节；其次，各级领导需要清楚认识到当下动物产地检疫工作现状，要从战略、战术上加以重视，清晰地认识到强化动物产地检疫工作对遏制动物疫情传播、提升肉类食品安全、稳定经济发展等方面给社会各个领域所带来得积极效用，在此基础上，采取科学有效的监管措施来从根源上做好动物产地防疫和检疫工作；最后，有效地落实制定的措施，对于所在地基层动物检疫站的工作责任予以细化，从而为动物产地检疫工作有条不紊的开展提供坚实保障。

2.2 认真履职，加大动物卫生监督部门的执法力度

首先，动物卫生监督部门需要运用各种手段，动员社会各界力量，来对动物卫生情况予以实时化、规范化、系统化监督，对畜禽养殖屠宰、生产加工、运输买卖等多个环节予以严格监督，坚决打击漏检、瞒检、无证运输买卖等违法行为。其次，对产地检疫予以规范。结合产地检疫流程来对检疫程序予以规范，及时检疫每一批次申报检疫的动物，并对相应的检疫记录予以完善，禁止未经检疫动物离开饲养地。最后，需要对检疫设备的引入予以高度重视，加强设备的管控力度，为紧急状况防控工作的有序开展提供设备支持。其他部门需要对应急保障机制予以不断完善，有效保障紧急状况防控工作顺利开展。

2.3 建立健全检疫电子出证管理系统

第一，相关基层动物检疫机构要深入调查当地养殖档案情况，并以此为基础，构建完善的养殖档案管理体系，及时掌握动物疫情、动物健康情况存档等动态化信息，为后续动物检疫工作的有序开展奠定坚实基础，同时推进产地检疫率进一步提升。第二，对票证管理和应用予以不断强化，对电子出证程序进行严格规范，检疫合格证明需要有兽医亲自签字后才能出具，以此推进基层检疫工作真实性和有效性的进一步提升。

2.4 加强检疫队伍建设

首先，相关基层检疫站要从多个角度出发，不断完善现有检疫人员的培训教育体系，并制定出一套切实可行的培训机制。培训内容不仅要包括相应的检疫操作流程，还要有检疫方法、检疫程序、检疫法律法规等一系列内容。通过强化培训，来推进基层检疫队伍的技能、执法能力进一步提升。其次，完善相应的招聘机制。基层动物检疫站需要开展公平、工作、公开的招聘，不仅要考核招聘人员的专业技能、工作经验等，还需要对招聘人员的职业素养和道德规范予以细化考核，保证招聘人员能够具备较强的专业技能和职业素养，能够应付复杂的检疫工作。最后，落实岗位责任制，制定科学的赏罚机制。在实际工作中，基层动物检疫站还需要科学分配各个工作人员的职责，并将工作人员的实际工作表现和其薪资待遇进行统筹挂钩，对于工作中表现良好、成绩优异的动物检疫人员要给予适当的奖励，反之，对于玩忽懈怠、责任意识较差的工作人员要给予严格的处罚，以此来激发检疫员的工作积极性和主动性，促使其能够高效地履行自身职责，进而推进动物产地检疫工作能够顺利开展。

3 结语

动物产地检疫工作是遏制动物疫情传播和蔓延的重要手段，同时也是保证动物食品安全、推进畜禽养殖工作顺利开展的有效途径，是一项民生工程。只有对动物产地检疫机制不断强化，不断提升监督和管理的实效性，优化和完善各个环节的检疫技术规范，才能够真正达到“以检促防、以防补检、防检结合”的目的。通过有效地落实上述种种措施，能够进一步发挥出产地检疫工作的积极效用，同时也能够为我国畜牧养殖业的稳步发展以及动物食品提供坚实保证，最终保证广大人民的饮食安全和身体健康。