农村畜牧兽医公共服务体系现状和提升措施

郭雪梅

(甘肃省会宁县甘沟驿镇人民政府，甘肃 会宁 730700)

0 引言

农村畜牧兽医公共服务体系，主要为农村的养殖业以及牲畜提供服务，对牲畜疾病产生的病因进行研究，找出相应的解决办法。防止牲畜传染病流行，是保证养殖动物及牲畜健康的重要手段。因此，相关政府部门应当对其加强管理，给予足够的支持，加强畜牧兽医队伍建设，推动农村畜牧业稳定发展，活跃农村经济建设。

1 农村畜牧兽医公共服务体系的现状

农村畜牧兽医公共服务体系的管理工作可以保证畜牧养殖各项工作能够有序开展，充分发挥其功能及作用。目前我国大多农村畜牧兽医公共服务体系，基本由政府进行组织。相关技术人员的管理权限有限。管理权限的缺失，导致内部成员比较散漫，组织意识和纪律意识相对淡薄。同时管理制度的缺失，使得相关的医疗设备的管理也存在许多问题，导致出现了资源不足或者浪费的现象。只能开展简单的动物疫病检查工作，一旦遇到重大事件或问题，就会出现工作无法进行或无从下手的现象，造成了动物的死亡，只能进行大规模的埋杀。

畜牧兽医公共服务体系队伍的人员，基本上是由村镇、乡政府指派的相关人员来担任。大部分兽医缺乏较为扎实的理论基础和实践能力，其综合素质有待提升，缺乏对重大事件及问题的应变及判断，从而使相关的问题得不到有效的解决。同时，管理人员的责任意识比较淡薄，管理水平有待提高，导致兽医工作热情不高，机械式上下班使工作效率较低。另外队伍中人员的老龄化现象较为严重，无法吸引新鲜的血液到队伍中来，限制了公共服务体系团队的发展，同时，对于人才培养缺乏相应的组织和制度，使农村的畜牧兽医公共服务发展停滞。

农村畜牧兽医公共服务体系不够完善，多是由相关政府部门，指派有关人员到某些区域展开工作，缺乏相应的制度进行规范，人员的薪资结构不合理，评价体系比较简单。宣传和培训力度不够，与村民的沟通较少，因此，当村民养殖上出现问题时，不会第一时间向农村畜牧兽医公共服务部门求助。村民对于农村畜牧兽医公共服务体系信任感的缺失，使得工作难以有效开展。

2 提升措施

2.1 加强管理，确定各部门职能

一般情况下，农村畜牧兽医服务工作基本由村级政府来进行指导，缺乏完善的管理框架，工作内容较少。因此，应当加强管理，提高管理水平。首先要构建清晰的管理体系，对各部门进行职能的划分，把整个服务团队分成技术部门、行政部门以及执行部门。对各个部门应当承担的责任和义务进行清晰的界定。技术部门主要负责技术指导及应用。咨询团队则主要负责动物健康、疫苗使用等问题的咨询，同时还应当对病因等进行研究。在进行组织框架的构建时，还应当以所在区域的养殖实际情况为参考。可以根据村子的分布情况，在几个村子的中心区域建立起服务机构，并配置4名行政人员、2名技术人员、4名兽医人员，对这几个村子进行动物疾病的防控、宣传等日常工作。同时建立相应的岗位责任制，明确各部门的职责范围，使之能够有条不紊地开展工作。另外，建立激励性的薪酬制度，激发相关人员的工作热情，使得所有人员能够按照相应的规章制度，积极开展工作。相关政府部门应当加强管理，科学合理地进行机构的设置，建立起逐层管理以及各部门相互制约的管理模式，使管理工作得到加强，提高农村畜牧兽医公共服务体系的服务质量[1]。

2.2 注重队伍建设，提升相关人员综合素质

为了农村经济的发展，当地政府应充分发挥领导职能，注重对农村畜牧兽医服务体系的队伍建设。积极吸引技术型人才到公共服务体系中来。与高校建立良好的合作关系，积极从高校招聘专业技术人才，使整体队伍的技术水平得到提高。同时对在职人员展开培训和教育，并进行考核，提升在职人员的职业素养和职业道德，提高其技术水平，使其具备扎实的理论基础和实践经验。对于体系内部的事权和财权，进行明确的划分，聘请专业的财务人员进行财务的管理。技术部门负责先进的技术以及相关信息的收集和整理，运用先进的理念以及技术为广大农民养殖户提供服务。队伍整体素质的提高，各部门通力合作，加强沟通，可以有效提升农村畜牧兽医公共服务体系的服务质量。

2.3 加大扶持力度，保证资金充足

政府部门应当明确农村畜牧兽医公共服务体系对于农村经济发展的重要性。加大对其的扶持力度，大力进行资金的筹措。加强资金管理，合理使用资金，避免不必要的浪费及资金滞留。利用现代化的先进技术，利用网络平台与其他农村畜牧兽医组织进行交流和合作，使运营成本能够有效地降低。另外，可以采取商业合作的模式来扩大资金的来源，采取股份制进行资金的引进，既解决了资金的来源问题，又可以与村民建立良好的合作关系，为农村畜牧兽医公共服务体系未来的发展打下良好的基础[2]。

2.4 完善服务体系，加大宣传力度

按照职责划分执行部门、技术部门及行政部门，按照其工作的性质及其职责，合理进行人员的配置。建立完善的评价系统，制定合理的奖惩机制，使各部门的人员能够积极投入到工作中，提高工作效率。同时加大宣传力度，对村民进行培训教育，使村民充分了解到如何进行疾病防控，提升其工作的效果和质量。利用先进的技术，例如网络平台或者微信等，建立起动物防疫交流群，加强与养殖户的联系和沟通，便于养殖户咨询，使问题能够得到及时的解决。

3 结语

农村畜牧兽医公共服务体系可以积极地促进农村养殖业的发展，活跃农村的经济，保证村民养殖的经济效益，对于农村的发展具有极其重要的意义。政府应当高度重视，加大扶持力度，加强管理，提升整体队伍的综合素质，保证其充分发挥功能和作用。