乡村振兴战略下生态兴村存在的问题及对策——以连云港市金苏村为例

孙文静

（江苏海洋大学，江苏 连云港 222005）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这一战略是在对我国城市和乡村之间的关系及其演变规律的正确、深入认识的基础上提出的。实施乡村振兴战略，就是要从根本上解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题。70年来，我国农村的基础设施、公共服务水平、乡村风貌等都或多或少地发生了变化，长期积累的量变给农村发展带来了局部的质变。尤其是在精准扶贫政策的支持下，我国乡村的水、电、路、网等基础设施都得到了改善，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。随着道路交通越来越便利、网络信息传播越来越迅速，城乡二元结构受来自时间、空间距离的约束越来越小，城市的资源、技术、资金和人才逐渐流入乡村，加之国家对于乡村发展的相关政策支持，乡村振兴迎来了前所未有的机遇［1］。以江苏省连云港市金苏村为例，该村以生态振兴为支撑点，推进乡村振兴。

1 生态振兴的意义

生态振兴是乡村振兴的支撑点。党的十九大报告提出，乡村振兴要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴包含产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴5个维度的目标任务。实施乡村振兴战略，必须把生态振兴作为基本要求，贯穿始终。

随着新时代的到来，人民群众对于乡村生态振兴的重要性有了更加深刻的认识，也越来越期望自己所处的环境越来越美。面对人民群众对美好生活环境的需求，政府给予了积极的回应，这也是“以人民为中心”的发展理念的生动反映，同时体现了人类与自然的关系。自然给予人类的自然资源是人类维系生存的前提条件，人类的产生和发展也一直置身于自然之中，受自然条件的影响和制约。因此，积极地保护生态环境、实现生态振兴，也是对人类的保护，两者是相辅相成的关系。

我国是一个农业大国，要想中国美，农村必须美，美丽中国要在建设美丽乡村的基础上完成。而建设美丽乡村，就要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园。乡村生态能否振兴直接关系到乡村振兴的成败。所以，生态振兴是乡村振兴的基础和前提。

实现乡村生态振兴是实现乡村振兴的目标之一，可以带动乡村发展，为乡村振兴注入活力。随着人民群众生态意识的提高，人们对于自身所处生态环境的要求也越来越高，人们在消费需求上越来越注重消费对象的质量。这种需求使越来越多的城镇居民将休闲放松、旅游外出的目的地选定在空气清新、景色迷人、环境优美、富有特色的乡村。所以，拥有良好生态环境的乡村可以用生态振兴带动乡村经济发展、推动乡村振兴事业全面发展。乡村振兴可以以生态振兴为切入点，既能保护乡村的绿水青山，又能将绿水青山高效率地转化为金山银山。

2 连云港市金苏村生态振兴面临的问题

金苏村因姓得名，1912—1949年隶属隔村乡，有金、苏两庄，1961年两庄合并成立金苏大队，1983年改名为金苏村。金苏村现有住户300多户，人口有千余人。金苏村坐落于田横岗山脚下，有环境优美的国家AAA级风景名胜区——云龙涧风景区。但金苏村在走上“生态振兴”道路之前，面临着很多现实困境。

2.1 生产生活方式不合理

靠山吃山的金苏村在响应实施乡村振兴战略的道路上走了弯路。金苏村隶属连云港市连云区中云街道，中云街道在部署产业振兴规划时，引进了一些经济效益低下、资源消耗量大的低端产业。这些“小散乱污”企业的落户，导致中云街道整体经济发展呈粗放型，产业结构不合理，而且对中云街道的空气、土壤、水源等造成了污染，增加了整个中云街道包括金苏村的生态环境压力。这也是当时实施乡村振兴战略时全国各地普遍面临的问题，在追求经济高速发展的过程中只关注经济，忽略当地生态环境的承受力。

另外，在当地农业生产过程中存在许多有碍生态环境修复和维护的问题。例如，在传统农业生产过程中，利用污水灌溉，过度使用化肥，不合理使用农药，不科学使用塑料薄膜，随意焚烧作物秸秆等；在日常生活中，人们对于生产生活产生的污水、废物没有进行处理就直接随意排放或丢弃等。

2.2 基础设施建设不完善

金苏村走上生态兴村道路之前，村里的道路是烂泥路，部分道路较窄，只能供一人行走，车辆无法通行。人们缺乏整体规划意识，村中的绿化、卫生院、养老院等配套设施缺乏。村民家里的厕所基本上都是简易厕所，使用不方便，用后处理不及时，夏季味道大，卫生环境极差。村内的供排水系统、垃圾收集、沼气化粪池建设运营管理工作都呈现出明显的滞后性。究其原因，一是村内环境保护部门功能缺位；二是专业环境维护人员严重缺乏，环卫队伍缺口大；三是村内财政保障力度不足。

2.3 村民生态意识缺失、参与度低

村民是乡村振兴的主体力量，没有村民积极参与生态环境的治理和维护，生态兴村就是一句空话。金苏村村民是实现生态兴村的主体力量，也是最重要的监督力量。但是走上生态兴村道路之前，金苏村村民不重视生态环境保护，生态环境保护活动参与度低。之所以出现这一问题，一是传统的生产生活理念根深蒂固，二是村民受教育程度低，三是环保政策宣传不到位，四是村民法治意识缺失。

3 连云港市金苏村生态兴村的路径选择

3.1 找准方向，促进产业转型升级

传统粗放的农业生产方式和单一低端的产业经营模式阻碍了金苏村产业发展，也限制了金苏村经济社会可持续发展模式的落实。所以，在“延伸产业链、提升价值链、完善利益链”理念的指导下，结合金苏村的优势和特色产业，转变“高投入，低产出”的传统农业，建立种（植）养（殖）加（工）、产供销和贸工农协同发展和经营的管理体系。在绿色发展理念的指导下，发展资源节约型、环境友好型农业生产模式。

金苏村所在的中云街道引入经济效益低下、资源消耗量大的低端产业之后，意识到这种粗放型发展模式不可取。在“十三五”期间，当地加大力度淘汰了这类企业，关停55家养殖场，关停“小散乱污”企业43家，复垦地块约31.3 hm2，种植桂花、月季等观赏性植物5万余株，造林、补绿总面积达347 hm2。这些举措为中云街道包括金苏村的生态环境修复提供了保障。生态环境的改善，为金苏村经济高质量发展注入了新活力，为金苏村带来了勃勃生机。统计数据显示，由于环境质量的不断提升，仅2020年1—7月，中云街道已引进外资1 500万美元。作为中云街道的一员，金苏村也以“强村富民”为目标，加大招商引资力度，促进产业转型升级，不断增加集体收入。

3.2 加强基础设施和公共服务建设

金苏村针对基础设施不完善的问题，做了许多方面的努力。例如，针对烂泥路，硬化村庄道路；针对绿化问题，投入资金实施整体绿化工程；针对厕所问题，推动厕所革命；针对污水乱排现象，建设污水管网；针对燃气问题，实施燃气入户工程。这些工作的实施使金苏村的村容村貌得到了极大的改善。

金苏村以“为村民办好每一件实事”为主旨，不断加大基础设施和公共服务设施的建设力度，持续改善村民的生产生活环境。2019年，金苏村新建1处600 m2的文体广场、1个60 m2的综合文化活动中心和1家星级卫生室和老年关爱之家，真正实现了老有所养、老有所乐、病有所医的建设目标。

金苏村自然环境独特，特别适合发展旅游业。建设生态宜居的美丽乡村是金苏村生态兴村的要求，所以完善基础设施、美化人居环境是金苏村生态兴村的必经之路。建设生态宜居的金苏村时，在尊重地域文化的前提下对村民的居住地进行科学、整体规划，既要保护好具有地域历史文化特色的建筑，又要给村民、游客带来良好的居住体验［2］。

3.3 培养村民环保意识，提高村民参与度

村民作为农村建设的主要力量，其环保意识与金苏村生态兴村建设成效直接相关。生态兴村必须坚持“生态优先、绿色发展”的理念，改变村民的传统生产生活方式和观念。村书记带领村委会成员通过多种教育及宣传渠道向村民普及生态学基础知识，引导村民将知识运用到日常生产生活中。通过对资源的多次或循环使用，提高资源利用率，避免资源浪费和过多消耗，有效地预防废弃物对乡村环境造成污染。通过农业讲座等形式向村民宣传最新、最环保的农耕方式和灌溉技术，引导村民在生产生活中正确运用科学发展和绿色发展理念。

培养村民的环保意识，提高村民的主体意识，在维护生态环境上变“被动”为“主动”。利用好村里现有的团体组织，调动他们的积极性，让他们主动参与乡村生态环境保护、乡容乡貌维护等行动。组织村民担当环保志愿者，发挥村民的主体作用，同时可以弥补乡村环保工作人员不足的缺陷。确保村民的生态治理管理权、知情权、表达权和监督权，为村民参与乡村生态治理活动和工作提供制度保障和实践途径。

4 结语

如今，金苏村已成为历史悠久、生态宜居、乡风文明、治理有效的魅力乡村，走出了属于自己的特色振兴之路。生态振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，为实现生态兴村，要始终坚持党的领导，从村庄的实际情况出发，走出具有自身特色的生态兴村之路。