面向5G的铁塔站址规划方案研究

刘 鑫，黄 杰，王 昕（.中讯邮电咨询设计院有限公司成都分公司，四川 成都 6004；.成都迅网电信工程技术咨询有限公司，四川 成都 6004）

1 概述

2019 年6 月，工信部正式向4 家运营商发放了5G商用牌照，随后各运营商发布5G 大战略规划，国内5G建设迈入快车道，目前4家运营商已提出5G 建设需求数万个，但受“量收剪刀差”效应和国家“提速降费”的影响，运营商对于站址建设要求和降本增效的诉求越来越强烈。为了进一步服务好4 家运营商，作为通信基础配套设施建设的主导单位，中国铁塔开展5G站址规划，立足资源优势，深化资源共享，打造“共享协同”发展模式，实现铁塔公司与运营商共赢共发展战略。

受外部环境发展和“量收剪刀差”的影响，运营商业务增长率明显下降，以某省为例，2019 年1 月—7月，3家运营商完成电信业务总量1 848.6亿元，同比增长76.4%，完成移动业务收入151.6 亿元，同比下降7.0%，运营商“降本增效”诉求亟待解决，但铁塔公司业务规模稳步扩大，营业收入持续增长，从与运营商命运共同体的角度考虑，铁塔公司与运营商收入增长的“剪刀差”持续增大。基于以上情况，铁塔公司从“经营协同、规建协同、目标协同”3 个方面进行了深入分析，制定了4个专项能力提升方案，全面提升自身能力，为深化推进“一体两翼”落地，加快“两型企业”建设，促进公司转型升级做努力。

a）提升规划统筹能力。面向政府部门，确立通信基础设施统筹地位；面向客户，健全常态化规划对接机制。

b）提升建设交付能力。强化自主选址能力，建立成本优势，彻底解决运营商疑难站址。

c）提升社会资源共享利用能力。新建地面微站社会资源利用率不低于80%；20 m 以下新建地面宏站社会资源利用率不低于50%。

d）提升室分专业化建设能力。牢牢把握八大场景无源共享室分，5G及无源室分要充分发挥物业统筹优势。

2 总体规划思路

2.1 运营商规划思路

中国电信在5G 发展初期，主要面向eMBB 场景，满足高清视频、VR、AR 等大带宽移动接入业务需求；5G 发展后期，根据业务需求和产业链成熟情况，逐步满足uRLLC 和mMTC 等业务需求。聚焦重点行业应用区域，以行业应用孵化为主，实现热点覆盖，聚焦重点品牌宣传区域，以旗舰营业厅、政府、机场、重大赛事场馆、重点商圈等针对个人用户的品牌宣传为主，实现用户感知提升。

中国移动网络建设初期以满足eMBB 业务需求为主要部署目标，逐步探索垂直行业业务，计划在2023年—2025 年实现垂直行业业务的规模发展。近期与建设要求紧密衔接，做好资源储备规划；远期要综合考虑公司发展战略、内外部环境变化、技术演进目标、业务需求变化和市场竞争等因素，根据商用网目标，制定规划期内分阶段5G 网络建设节奏，实现4G/5G 协同发展，确保网络领先，抢占5G发展先机。以SA作为目标架构，同步推进NSA、SA 发展与成熟，保持技术领先；大力推进C-RAN建设，合理规划组网架构、有效节约建设投资、降低运营维护成本；做好4G/5G 协同，平衡好4G/5G的资源投放，强化精细管理，有效支撑业务发展。

中国联通构建在NFV 和SDN 技术之上的满足万物互联、超低时延、超高速率、灵活可靠等特性的网络，远景目标是建设“4G+5G”2 张网。以3.5 GHz 频段作为城区连续覆盖的主力频段，2.1 GHz频段可用于提高5G覆盖及容量补充。

2.2 铁塔公司规划思路

铁塔公司规划定位为面向公司发展要求和5G 发展特点，转变规划工作思路，更好地衔接5G 建设。铁塔公司规划思路是坚持规划引领，做大共享文章，以资源为核心的生产要素配置，持续按照“6 个面向”实现局部区域精准规划与建设能力的提升，打造与客户“共享协同”发展模式，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。“6个面向”为面向后4G、面向5G、面向运营商、面向环境融合、面向低成本、面向综合解决方案。

3 面向5G站址规划

聚焦运营商发展策略，统筹5G 建设需求，深入分析网络质量现状与问题，精准定位，制定宏微协同、室内外协同的无线覆盖方案，形成多专业合一的综合解决方案，实现低成本、高质量的解决方案。

3.1 联合协同规划

3.1.1 政府对接与协同

借助政策环境支持，统筹规划，深化与运营商联合规划机制，聚焦市场发展重点、疑难和热点区域，通过联合办公、联合规划、联合查勘、主动测试推荐等形式，做到需求提前对接与获取。

a）统筹建立联合机构。主动与当地政府通信管理部门对接，以通信管理部门牵头，联合运营商共同组建“5G 规划工作组”，主要对省、市5G 规划编制及建设工作进行统筹管理和指导，协调解决规划编制与建设实施过程中的问题；对规划与建设成果进行审查。

b）重点协同内容。年初对接发改委，获取重点项目清单；对接规划局，获取政府规划信息；定期对接住建部门，获取房地产建设方向及进度；对接省委网信办及各级通信管理局，获取行动计划要求及进度汇报。

c）对接成果。推动政府将各类社会杆塔、机关楼宇、城市公共区域、电力、管道等社会资源向通信行业开放；推动政府出台相关通信基站建设保障性文件，保证通信运营商建设有序开展；结合当年建设工作任务输出资源开放清单、5G 清单、疑难站址清单等。以清单为抓手沟通政府获取重点支撑，落实站址规划与建设工作。

3.1.2 运营商对接与协同

为高质量、低成本服务好客户，铁塔公司与运营商同步开展规划工作，提前统筹规划需求，精心布局，摸排资源，做好站址资源健康度评估，提高规划精准性和提高落地率。

a）全流程对接。结合铁塔工程建设全流程重点环节，围绕“一条主线，4 个节点”与运营商进行工作对接。一条主线：铁塔宏站建设全生命周期主线，即从优化规划到交付起租全流程。4 个节点：从“优化规划、需求获取、工程建设、交付维护”4 个重要节点加强与运营商对接工作，延伸对接服务价值。

b）常态化对接。结合实际情况，定期开展与运营商对接工作，形成高效的对接标准动作，对接前形成工作汇报材料，对接后形成会议纪要，并安排专人跟进落实。对运营商在对接中提出的问题，限期提交解决方案并回复。

c）全专业一体化对接。对运营商提供全专业一体化服务，拓宽综合解决方案适用面，配套服务可延伸至网络优化测试及方案制定、物业租赁、建设施工（塔桅、配套、电力）、设备安装以及最后一百米的传输布放等内容。

3.2 重点区域划分

根据原有网格和价值区域的划分，根据政府要求和3 家运营商5G 发展需求进行更新，形成5G 重点目标区域，划分原则如下。

a）继承已有区域划分。物理网格分为四级，场景分五大类，子网格按照不同场景细化不同分类；逻辑网格主要为高速、高铁、城际铁路等交通干线。

b）结合运营商建设策略。分析运营商5G 发展策略，明确首发部署区域和重点建设区域；结合已有区域划分，筛选/合并/细化/调整形成运营商5G 重点目标区域。

c）满足政府产业发展需求。紧跟政府5G 产业发展等相关规划，有条件的地（市）可根据产业地图，基于已有区域划分，筛选/合并/细化/调整形成政府5G 重点发展区域。

d）整合区域细化目标。整合运营商和政府5G 重点区域，输出铁塔5G 建设目标区域；目标区域按照超宽带需求、大连接需求、低时延需求3 类进行细分，指导后续5G规划。

3.3 综合解决方案

3.3.1 规划原则

综合解决方案围绕“无塔化”目标，面向客户5G应用，聚焦5G重点区域，通过存量资源整改、天面资源优化、社会资源利用、新建站址等方式，满足客户当前需求，适度超前。

规划原则：优先进行存量资源整改，采用多种创新配套整改方式，解决主要需求；其次协调和配合运营商现网天线腾退、替换，为5G释放天面资源，解决剩余大部分需求；再次通过精准把握覆盖目标，引导运营商进行网络结构调整，利用其他存量资源或社会化资源如路灯杆、建筑墙面等，通过一对一、一拆多的方式，解决部分需求；存量站址满足运营商需求比例达到95%，在此基础上向运营商主动推介，提高存量站址共享率；新建站址比例控制在5%以内，同时尽可能提升新建共享比例。

规划步骤：对接运营商发展策略，聚焦5G 重点应用发展方式，挑选重点区域；根据重点区域进行资源摸排及能力评估；根据摸排情况，编制不同类型、个性化5G综合解决方案。

3.3.2 规划方法

根据重点区域类型和应用类型进行5G 覆盖目标的确定，针对重点区域开展内部存量资源和外部社会资源摸排，进行站址能力评估。

a）塔桅资源摸排。摸排区域塔桅挂载能力，包括天面剩余空间、杆塔剩余平台、剩余抱杆等，为5G存量改造能力摸底。

b）机房资源摸排。摸排区域自有机房和运营商机房可用空间，机架剩余空间、市电、电源容量，不仅要考虑“拓展业务、BBU 池、传输”等需求，也要考虑作为集中供电的统一搭火点的需求；突破以往“一站一电”的供电方式，以基站群为基础，打造整体供电方案，组建低成本、高可靠的基站能源网络，满足5G建设需求。

c）社会资源摸排。摸排区域内社会资源储备情况和可使用情况，为5G 社会资源利用提供点位，为改造方式提供样本储备。

d）电力和管道资源摸排。摸排区域电力网络信息，摸查电力环网部署情况，了解电力箱变、公变容量情况和位置情况，为整体区域供电网改造提供基础资料；摸排区域内电力管道及传输管道资源及可用情况。

e）室分资源摸排。摸排交接区域内室分建设情况，区分原有室分和新建室分点位，制定新建覆盖和部分改造覆盖的不同策略。

根据重点区域资源摸排情况，打造不同类型个性化5G综合解决方案。以重点区域为单位，根据区域类型和5G应用类型进行综合解决方案规划成果输出。

3.4 重点项目对接

随着移动业务的发展，室内业务量的占比不断提高，网络深度覆盖需求日渐增强。室分是铁塔公司未来再进一步发展并保持市场占有的关键要素；20万m2以上室分项目必须要清单制管控对接，强化室分标准化管理；高铁、地铁隧道等大型项目，坚决贯彻能改造不新建的原则。大型房地产、大型场馆，校园、高铁、地铁等重点场景必须提升自主选址能力，统筹规划对接。

3.5 重点机房建设

与运营商充分沟通，明确重点机房的建设策略、建设需求、C-RAN 部署集中度及机房配套标准要求，获取准确的基础信息；机房需求主动规划前，应向电力部门获取现网电力资源数据信息和电网规划，并做好传输管道资源的摸查工作；根据重点机房类型和要求，充分考虑物业点稳定性、传输管道和光缆资源、外市电、机房空间及承重、电源容量及备电等关键因素。

4 结论及展望

开展面向5G 站址规划是铁塔公司亟需探讨的问题，通过联合规划、联合对接加强与运营商的日常对接，提前获取需求，提升公司收益；探索面向5G规划方法，解决运营商网络问题区域盲点痛点，解决网络问题；加快疑难站址解决，提升用户感知；落实降本增效，真正实现低成本、高效率建设，降低运营商建设成本。

从投资驱动向创新与服务驱动转变、从外延式发展向内涵式发展转变的意识，以创新的思维，重新审视业务技术、运营管理和体制机制等方面的问题，在各领域大胆探索创新，持续降低建设运营成本、提高发展的质量与效益，激发队伍活力和凝聚力，引领公司走向创新发展型、质量效益型道路。适应5G和通信技术变革要求，深化创新理念，加大创新研发投入，聚焦5G共享室分、电源创新、跨行业业务等重点领域，着力提升关键技术攻关及自主研发能力。深化产业链合作，增强业务创新能力，适应业务发展需要，做好系统、平台等支撑保障，为5G产业发展保驾护航。