新时代提升党的组织工作效能的路径

欧阳康

编者按：

10月21日，湖北省党建研究会举行学习贯彻《中国共产党组织工作条例》研讨会，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和《中国共产党组织工作条例》精神，研究党的建设和组织工作中的热点难点问题，推动党的建设和组织工作高质量发展。本刊特摘编研讨会上的发言，以供读者学习参考。

《中国共产党组织工作条例》（以下简称《条例》）作为中国共产党历史上第一部组织工作条例，是中国共产党带领中国人民经过百年奋斗创造百年伟业的同时，在自身组织建设上所取得的一个重要成果，标志着百年大党在政治上思想上和组织上的时代性升华。把政治上建党、思想上兴党，落实到组织上强党，对于推进党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设等，具有非常重要的战略意义和实践意义。

一、深入学习贯彻《条例》的方法论自觉

学习贯彻《条例》，提升治党兴党强党效能，从方法论上看，应当注意强化三种意识，提升思想自觉。

第一，要有清晰的历史意识。要把贯彻《条例》与学习总结中国共产党百年探索中国特色的政党建设道路的内在结合，全面深入总结党的组织工作经验与教训。要深刻体会我们党如何在极为艰难困苦的环境中，将马克思主义政党理论和无产阶级政党建设经验与中国共产党的政治、思想、组织和作风建设实际内在结合起来，在极为复杂严峻的条件下成功探索中国特色的政党建设道路，成长为世界上最大的马克思主义政党，在世界人口最多大国全面执政70多年，带领中华民族实现伟大复兴。这些历史经验和教训是更好实施《条例》的深厚源泉和历史基础。

第二，要有清晰的时代意识。要把贯彻《条例》与探讨新时代新征程加强中国共产党组织建设的内在规律联系起来，全面深入探讨新时代世情、国情和党情对于组织工作所提出的要求和所提出的挑战，探讨如何以更加坚强有力的组织工作弘扬伟大建党精神，丰富中国共产党人的精神谱系，更好开启全面建设社会主义现代化强国的新征程。这种时代呼唤与时代挑战是更好实施《条例》的重要背景和时代条件。

第三，要有清晰的自我意识。要把贯彻《条例》与探讨新时代组织工作的科学性、规范性和艺术性内在结合，全面深入探索做好新时代组织工作的政治站位和思想自觉，同时努力加强组织工作干部队伍的自身建设，提高其政治品格、精神境界和工作能力，提升新时代组织工作的自觉性和艺术性，提升工作效能。这种责任意识和使命意识是更好实施《条例》的思想前提和主体条件。

二、深入认识新征程中党的组织工作面临的新要求和新挑战

中国共产党作为世界上最大的马克思主义政党，作为世界上人口最多国家的执政党，已经带领中国人民开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。作为百年大党，如何保持生机活力，需要坚定正确的政治方向，需要科学睿智的思想引领，也需要强大有力的组织保障。

就世情而言，全球治理变局对中国和平发展和中国共产党的领导构成严峻挑战。当今世界正处于百年未有之大变局，中国共产党能否顶住各种压力把中国的各方面事务继续搞好，能否在中美博弈中保持足够战略定力和战略主动，能否代表人类文明发展方向构建人类命运共同体，引领世界百年未有之大变局，无疑对于加强党的组织建设提出了更高要求。中国共产党如何更好地站立在世界文明发展前沿，不仅决定着中国共产党的命运，也决定着国际共产主义运动的命运、马克思主义政党的命运，甚至也决定着世界政党体系和政治的未来走向。

就中国当前的国情看，中国社会正处于价值多元化和多样化发展的重要转型时期。中国人民有不同的群体和阶层、政治与意识形态、民族与文化、利益与诉求等，人们对幸福的理解有共同的方面，也有不同的方面。这对中国共产党的组织工作提出的最大挑战在于，在社会价值高度多元化的社會体系中既要保持党的先进性、纯洁性、战斗性，又要保持与最广大人民群众的最广泛和密切联系。中华民族伟大复兴需要所有中国人民的共同参与。如何求得最大公约数、划出最大同心圆，对党的组织工作提出很高的要求与挑战。

就中国共产党的党情来看，党员数量剧增和成分高度多样化对加强党的组织工作提出特殊要求，也提出严峻挑战。中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。这既给了中国共产党最为广泛的群众基础，也造就了党员队伍的多样性和复杂性，对党的组织工作提出了很高要求。要以严格规范的全过程组织工作程序，从党员的考察与接纳、干部的培养与选拔、腐败的预防与惩治等，使每个党员始终配为党员、所有干部始终配为干部，自始至终保证中国共产党的先进性、纯洁性和战斗性。

三、关于加强党的组织工作的建议

《条例》为新时期加强和完善党的组织工作提供了根本遵循，应当全面认真学习和深入贯彻实施。

第一，确立党的组织工作的三层次工作目标：提升先进性、确保纯洁性、增强战斗性。先进性是中国共产党区别于其他政党的根本点。提升先进性是一个永无止境的过程，需要随着新时代新征程新机遇新挑战而不断拓展和提升，也应当成为党的组织工作的高端目标。纯洁性是中国共产党的安身立命之基。只有全体党员都能保持在思想上政治上和品德上的纯洁性，党的组织才是可靠的。战斗性是中国共产党的应有功能。提升先进性、确保纯洁性从根本上是为了增强党的战斗性，更好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，强化党的治国理政效能，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

第二，建立党的组织工作的三层次工作机制：对普通党员的规范机制、对优秀党员的激励机制和对重点党员的风控机制。对普通党员的规范机制是党的组织工作常态。通过程序性和规范性的党组织生活，以健康丰富的思想内容和生动活泼的组织活动，确保党员思想政治品质的先进性和纯洁性，并在此基础上根据时代发展而努力提升党员的整体水平。建立健全优秀党员的激励机制是党的组织建设的正向重点工作。提供足够的开放性发展空间，提供科学合理的激励机制，鼓励党员为党和人民的事业多做贡献、多出成果，在奉献社会的过程中获得自我塑造和自我提升。对重点党员的风险管控是党的组织工作的防控重点工作。要有针对性地开展风险防控，及时观察和监测，及时提醒和保护，及时发现和处置，促进其行进在健康的轨道上。

第三，建立党的组织工作的三层次工作方式：刚性的党纪法规、柔性的行为规范、隐性的激励艺术。党纪法规是党的组织工作的基本规则，是所有党员必须遵循的刚性要求。要在所有党员中确立党纪国法的高度权威性，树立高压线意识、红线意识和底线意识等，并确保其得到严格实施。柔性的行为规范是党的先锋模范作用的具体表达，是党员应当努力遵循并付诸实施的。而隐形的激励艺术则是力求以多种方式激发广大党员的先进性、创造性、社会性、自主性和协同性等优秀品格，增强其自我发展的动力、能力和活力，促使更多的党员自觉自愿自主地追求先进和卓越，提升更大多数党员以至全党的先进性程度和水平。

（作者系湖北省党建研究会特邀研究员，华中科技大学原党委副书记，华中科技大学国家治理研究院院长、哲学研究所所长;原标题为《新时代社会价值多样发展与提升党的组织工作效能的初步思考》）