瓮安县朱家山国家森林公园发展现状及对策

兰文菊

（瓮安县朱家山国有林场，贵州 瓮安 550400）

随着社会的进步、经济的快速发展人们生活水平的提高，人们越来越重视康体旅游，政府也越来越重视对森林公园的开发建设，旨在为人们提供一个休闲娱乐的好去处。贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县朱家山国家森林公园承载了瓮安县人民美好的期望，为更好地保护和合理开发瓮安县朱家山国家森林公园，对朱家山森林公园的开发现状及建设中存在的问题等进行调研极为必要。

1 朱家山国家森林公园概述

朱家山国家森林公园位于瓮安县东南部，距县城35 km，成立于 2004年，2017年 3月底调整经营面积为5 172.9 hm2，由朱家山、江界河、大丰洞、西坡4 个景区组成［1］。朱家山国家森林公园森林覆盖率达92%，完好地保存着地球同纬度上独有的常绿阔叶原始森林，是黔中生物多样性最为丰富的地区之一，现有种子植物137 科392属750种，我国特有种338种，是我国少有的优良天然基因库。公园内水资源丰富，水质优良，系沅江上游舞阳河的发源地。现已完成游客接待中心、景区油路、旅游步道、停车场、宾馆、公厕及大门等基础设施建设，景区内电力、通信基本覆盖，已具备良好的游客接待能力。

2 朱家山国家森林公园建设经验

2.1 成立专门的管理机构

瓮安县委和瓮安县人民政府高度重视森林公园的建设、保护和旅游开发工作，设立瓮安县朱家山国家森林公园管理处，定编8 人；下设瓮安县朱家山国有林场和瓮安县国有林场，朱家山林场定编17 人，县国有林场定编29人，由管理处行使公园的开发、保护和管理职能。

2.2 科学规划，合理开发

2005年12月，瓮安县林业局聘请四川中林环境艺术设计研究院专家对公园进行资源调查、评价、规划、设计和保护开发论证等，规划设计了《贵州省朱家山国家森林公园总体规划》；2012年6月，委托北京华汉旅规划设计院完成《朱家山国家级森林公园总体规划》，并通过黔南州评审验收；2014年6月18日，与成都文化传媒公司签订了《关于贵州朱家山国家森林公园开发投资协议》，成立了贵州瓮安朱家山投资管理有限责任公司，对公园进行投资建设，同时委托国家林业和草原局调查规划设计院负责作《贵州瓮安朱家山国家森林公园总体规划》（2019年—2029年），目前已完成文本编制和部门审查。由于瓮安县自然保护地优化调整工作，朱家山森林公园和朱家山自然保护地及江界河自然保护地重合较多，因此需进行优化调整，待调整后再进行总体规划编制工作。

2.3 加强森林公园基础设施建设

自2012年以来，瓮安县政府累计投入资金1 700 余万元，完成了朱家山景区大门、停车场、湖心岛、太极图、公厕、宾馆、水上音乐厅建设及景区7 公路主干道的拓宽、改造，以及朱家山至白泥田防火步道建设、电力设施及通信设施建设，为游客提供了便利的餐饮、游乐、休闲等服务，大大提升了园区的综合接待能力。

2.4 领导重视，上下联动，形成整体合力

瓮安县委和瓮安县人民政府领导重视公园建设，从政策上、财政上给予了大力支持，利用招商引资，引进企业投资建设，现已引进贵州东方木业有限公司在朱家山龙岗坡一带投资500 万元，种植铁皮石斛打造珍稀植物园。此外，县政府在森林公园项目建设用地上给予积极配合，形成了上下联动、齐抓共管的建设格局。

2.5 精雕细琢，努力打造精品景点和特色景点

在景点设计和建设中，林业部门反复考察、研究，坚持高标准打造景观精品，营造绿色亮点，力求建设方案更科学、更美观、更人性化，因地制宜打造了太极图、湖心岛和水上音乐厅等景点［2］。朱家山国家森林公园建设过程中，依托其底蕴深厚的文化背景，挖掘特色文化，打造了景区核心文化。此外，依托得天独厚的水资源，申请地热项目，打造了朱家山温泉，并修建景区水库，开发了水上游乐园和漂流项目等。

2.6 积极宣传推介，打造品牌效应

旅游的底牌是文化，旅游的生命是品牌。瓮安县委、瓮安县人民政府与森林公园管理处、瓮安县旅发委、瓮安县招商局通过在报刊刊登朱家山森林公园的文字介绍和风光图片、制作专题片在电视台播放及在互网联上进行宣传等，扩大了朱家山森林公园的社会知名度和影响力。此外，还积极参加各种推介会，促使更多的人了解朱家山森林公园，吸引更多的游客前来观光旅游和投资建设。

3 朱家山森林公园发展中存在的问题

3.1 基础设施建设不够完善

朱家森林公园开发较晚，基础设施建设难以满足游客需要。例如，2020年“五一”开业期间，每天游客量在1 000 人左右，游客多数是自驾游，没有足够的停车位，停车较难；园区大门到下场部坡度大、路程远，仅用电瓶观光车转运客人难度大；景区建设时间短，商店、商品品种较少，难以满足游客的购物需求。

3.2 自然资源未得到综合开发利用

由于朱家山公园建设处于起始阶段，公园内的水资源、风景资源等均未得到很好的利用，一定程度上降低了公园的体验感。公园内水资源丰富，可借此建设人工湖、小型水库，开发地热、温泉及水上乐园等，还可依靠朱家山底蕴深厚的文化背景，建设独具特色的文化景观，既可增添景区观赏性，又可增加经济收入。

3.3 建设经费紧缺

根据《贵州瓮安朱家山国家级森林公园总体规划》，开发建设需36 亿元，但景区没有固定的收入来源，加之县财政经费有限，无力承担公园开发建设，且招商引资难度大、进展慢，资金缺口较大，从而阻碍了森林公园开发工作的有序进行。

3.4 森林公园开发、管理的专业人才紧缺

朱家山森林公园的管理者大多是林场职工，多数只有高中学历，不具备现代化公园管理、旅游、酒店经营等管理经验，更不具备公园开发经验。在公园开发思路方面，其眼光有限，潜力有限，不具备统筹规划的能力，因此限制了公园的进一步发展。

4 朱家山森林公园进一步发展的有效对策

4.1 加强旅游基础设施建设

目前，朱家山公园内的基础设施尚未完善，仍存在诸多问题急需解决。在停车位上，应与临近的岚关乡同规划、共发展，大门外移至晒草坪；在客人转运上，应增加旅游大巴；在景点打造上，应重点挖掘朱家山的优势景点，打造一批独具特色的旅游景点，进而吸引更多的游客前来游览。一是依托朱家山底蕴深厚的文化背景，挖掘特色文化，打造景区核心文化吸引力，依托最高峰，打造观景制高点；二是依托朱家山得天独厚的水资源，申请地热项目，打造朱家山温泉，同时修建景区水库，开发水上游乐园和漂流项目；三是依托朱家山良好的生态环境，将景区打造成贵州创造、国内领先、国际水准的县域循环经济、文化、生态旅游度假区。

4.2 加大宣传力度

当地政府应加大宣传力度，建立网络交流管理平台，并及时更新管理信息，设计发布旅游促销产品，可设立旅游咨询热线，在114 常用查询系统中设立查询号码，便于进行旅游咨询，在车站等人流集中区开设指路牌、旅游公交等，方便游客进入；可利用广播、电视、报纸、公交传媒等宣传朱家山森林公园；可借助旅行社等，设计相关连续的旅游线路［3］。宣传上要重点突出公园的独特优势，以良好的自然生态环境、优越的气候条件为卖点，增加森林公园的对外吸引力。

4.3 注重旅游人才培养

朱家山公园要想实现可持续发展，需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导树立人才意识，加大人才培养力度，引进专业开发人才，为公园长远发展做铺垫。在自主培养人才的基础上，应大力引进管理、解说、技术、旅游开发人才等，建设一支高素质的人才队伍，进而为朱家山森林公园的发展出谋划策，提供人才保证。

4.4 加大招商引资力度，拓宽筹资渠道

朱家山森林公园开发、建设资金缺口大，因此要积极争取国家和各级政府的财政资金投入。县政府要在规划、管理、土地等方面出台相应的优惠政策，改善投资环境，加大招商引资力度，争取社会资金的投入。此外，还可以市场运作的方式，鼓励和争取民间资本投入，进一步改善基础设施建设，不断提高森林公园管理和保护的能力。

5 结语

随着我国经济社会的发展，为了满足人民日益增长的物质需求和对美好生活的期望，加快森林公园的规划建设及招商引资工作，对森林公园的开发建设至关重要。在森林公园规划建设中，需结合实际情况，因地制宜地建设独具特色的园区景观，从而吸引更多游客前来观光，促进公园可持续发展。