安徽省乡村振兴典型模式研究

何 明 翁德彪 宋国宁

（安徽农业大学，安徽 合肥 230000）

1 研究背景及意义

1.1 研究背景

习近平在党的十九大报告中正式提出实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是党和国家对农业、农村、农民问题工作做出的战略安排，是全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的重要任务［1］。

安徽省是我国的农业大省，在其发展的同时出现了一些不容忽视的新情况、新问题，以及使一些老问题和老矛盾日益突显。大力实施乡村振兴战略，是解决农业农村农民问题、破解城镇化进程中农村面临的重大问题的根本途径。因此，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的乡村振兴安徽样板至关重要。

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义。乡村振兴战略是在新的发展理念下提出来的，具有新的战略指导意义。研究乡村振兴战略，可以深入挖掘其理论意义，构建乡村振兴理论研究体系。针对安徽省乡村振兴典型模式的研究，可以丰富乡村振兴模式类型，为我国其他地区乡村振兴战略的实施提供安徽模式［2］。

1.2.2 实践意义。通过研究安徽省乡村振兴的典型模式，可以为乡村振兴战略实施提供具体的实践路线，针对具体的问题提供符合该地区的发展策略。努力使安徽省成为实施乡村振兴战略的典型地区，为全国乡村振兴事业创造出安徽模式、安徽方法、安徽路线，为乡村建设提供经验，提高乡村发展水平，推进城乡协同发展。

2 研究现状

2.1 国内研究现状

国内学者对乡村振兴问题的研究层出不穷。尤其是党的十九大为解决“三农”问题提出乡村振兴战略后，掀起了乡村振兴发展的热潮。

赵士鹏指出乡村振兴与“三农”问题具有紧密联系，通过大力实施乡村振兴战略，能促使“三农”协同发展需求得到满足，加快“三农”问题的解决步伐，提高“三农”问题的解决质量［3］。

郝丽丽围绕乡村振兴战略主要研究了5 个问题：简要述评了其研究现状；研究了乡村振兴战略的形成依据；详尽阐述了乡村振兴战略的丰富内涵；分析了乡村振兴战略中的若干重点问题，并据此提出了建议；从理论和现实两方面论述了乡村振兴战略的重大价值，并站在乡村振兴战略的阶段性目标和2 个百年目标的高度展望其前景［4］。

自乡村振兴战略提出以来，将乡村振兴战略作为解决“三农”问题的重要策略，通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴实现乡村振兴发展。

2.2 国外研究现状

针对乡村发展情况，国外对于乡村振兴也有一些发展经验。一是美国实施的“乡村改进”模式［5］。美国的乡村改进运动通过从乡村教育着手，提高农村文化发展程度及教育水平。美国政府要求在乡村整体布局中保证“七通一平”，环境保护也是规划建设的重要内容。二是德国实施的“村庄更新”模式［6］。完善基础设施是德国村庄建设的重点之一。在村庄发展过程中，既要保留村庄原有的发展特色及优势，又要在此基础上进行村庄改造，要在乡村原本的范围内寻找发展契机，提高乡村内部发展的利用空间，增加乡村内涵。三是日本实施的“一村一品”模式［7］。日本政府根据自身的地形特点，开发独具特色的农产品生产基地，再对农产品实行一次性深加工，形成了农业产业链，提高了农产品附加值，振兴了日本农村经济。

3 研究内容

本研究可分为3 个部分：第一部分是安徽省乡村振兴战略的实施现状，主要是研究乡村振兴战略提出后安徽省出台的政策及规划；第二部分是研究安徽省乡村振兴成功实践案例，总结安徽省乡村振兴的典型模式；第三部分是提出下一步安徽省乡村振兴战略的实施对策。

4 安徽省乡村振兴战略实施现状

4.1 政策支持

为响应国家号召，安徽省认真贯彻落实党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略的步伐。在实施乡村振兴战略的过程中，安徽省出台了各种有助于乡村振兴的政策措施，努力打造乡村振兴安徽样板。

为了更好地实现乡村振兴，2020年4月安徽省自然资源厅、省农业农村厅联合印发《关于服务乡村振兴若干政策措施的通知》（以下简称《通知》），为实施乡村振兴提供了政策支持。《通知》从发挥村庄规划引领作用、改进乡村建设用地计划管理、创新乡村土地利用政策、提高乡村振兴服务水平4个方面提出了16条政策措施。

4.2 战略规划

为贯彻落实党的十九大精神，根据安徽省委省政府要求，安徽省发展和改革委员会牵头编制了《安徽省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）。安徽省通过具体了解各个乡村的情况，认识到实施乡村振兴战略的重要性，对于打造乡村振兴安徽样板具有重要意义。《规划》对安徽省乡村振兴的发展进程做出了肯定，对于安徽省乡村发展所面临的机遇和挑战也进行了阐述，同时从产业、人才、文化、组织和生态等方面为安徽省乡村发展提出了规划意见。

5 安徽省乡村振兴成功实践及典型模式

在乡村振兴这一伟大实践中，安徽省出现了许多乡村振兴模式，如“电商特色产业模式”“传统文化助力模式”“村干部引领模式”“五合模式”“人才驱动发展模式”和“综合发展模式”等。其中，“电商特色产业模式”“传统文化助力模式”“村干部引领模式”更具有典型性，助力打造乡村振兴安徽样板。

5.1 安徽省乡村振兴的成功实践案例

5.1.1 六安砀山的乡村振兴之路。如今，各地农村开始在网络上寻求新的发展之路，砀山县就是农村电商发展中的一位翘楚。2018年6月，砀山县有注册电商企业1 300 多家、电商平台20 多个、注册产品商标1 500 多件、网店和微商5 万多家，带动相关产业共同发展［8］。2018年11月，央视财经频道公布的电商扶贫活动数据显示，砀山县以9 000多万元的网络零售额跃身第一［9］。

在短短的几年时间里，砀山县通过发展电商，使人才源源不断地注入乡村，增强了乡村发展活力，为乡村带来了优秀人才、先进技术，同时带动了乡村产业发展。“互联网+农业”的乡村发展模式也会向各乡村普及。

5.1.2 安庆岳西的乡村振兴之路。安庆市岳西县在保留传统文化的基础上通过旅游来助力乡村振兴。众所周知，作为红色革命老区，岳西县大别山区的革命故事及革命精神源远流长，不可磨灭。2016年，岳西县旅游综合收入占地方生产总值的72%左右，共接待游客940 万人次，比2015年增长15%［10］。岳西县侧重发展红色文化旅游，吸引了上千游客，同时带动了相关产业发展。

岳西县通过弘扬传统文化，不仅可以让人们牢记历史、树立革命精神，而且带动经济发展，一举两得。这种做法值得广大地区借鉴，为乡村振兴注入传统文化的活力源泉。

5.1.3 滁州定远的乡村振兴之路。乡村振兴离不开好的带头人，有一个好的领导人，振兴之路才能畅通。所以，一个优秀的村干部对一个村的发展事关重要。2020年8月，定远县开展“曲阳雁归”活动，吸引了来自省内外的350 余名全日制本科毕业生和全日制大专退役军人纷纷报名，经过一系列环节后择优选拔50 名优秀人才作为村两委干部人选，着力锻造培养一批能力素质过硬、带富能力较强的村干部队伍。

定远县通过培养有能力的村干部，助力了当地乡村振兴，在振兴道路上成就卓越，为打造安徽样板提供了定远样板。

5.2 安徽省乡村振兴的典型模式

5.2.1 以六安砀山为代表的“电商特色产业模式”。砀山县以电商为特色的产业模式，将农产品与网络融合，以“互联网+农业”的探索路径，促进一二三产业融合发展。通过网络途径打开农产品市场，让农民足不出户就可以将产品销往全国各地。这种模式开发了乡村市场，让农村资源得到了有效利用，为乡村农业发展注入了新的活力。同时，该模式吸引了广大年轻人回乡创业，为乡村发展带来了人才支撑，使电商发展道路越走越远。

“电商特色产业模式”在乡村振兴中具有重要地位，是新时代下农民适应时代发展潮流寻求的新的致富之路，对于打赢脱贫攻坚、实现全面脱贫具有重要意义［11］。

5.2.2 以安庆岳西为代表的“传统文化助力模式”。岳西县通过传统文化的发展、弘扬来助力乡村振兴。岳西县从其自有的特色红色文化上着手，宣扬红色精神，发展旅游业。这一做法不仅为乡村事业发展带来了契机，而且弘扬了中华优秀传统文化，让传统文化源远流长、世代传承。

“传统文化助力模式”的乡村振兴是立足中国传统文化，并且保留了中国文化底蕴，为推动乡村振兴、促进我国发展而不断努力。

5.2.3 以滁州定远为代表的“村干部引领模式”。定远县以村支部为核心，以村民为主体，通过共同努力谋求发展，促进乡村和谐。提升村干部的领导能力，使其了解自己的职责所在，服务农民，服务社会，为群众谋幸福，为村集体谋发展。

“村干部引领模式”的重点是要有一支高素质、高水平的领导队伍，让村干部起到带头羊的作用。村干部在推进乡村发展中具有较多优势：信息、政策接收速度较快，具有先进的思想观念，可以带动群众提高自身经济收入，促进乡村发展壮大。

6 安徽省乡村振兴模式的实施对策

6.1 “电商特色产业模式”实施对策

为推进实施“电商特色产业模式”，各村镇在发展产业的同时应时刻关注网络信息的变化，要第一时间掌握网络上的需求和倾向。同时，政府要扶持电商产业发展，为乡村电商产业提供发展空间；还要根据当地的特色制定符合当地电商产业发展的政策，最大限度地为企业提供政策扶持。

6.2 “传统文化助力模式”实施对策

为推进实施“传统文化助力模式”，需要提高农民群众的精神素养，同时要注意保护传统文化。在精神文明建设方面，可以加大政策宣传力度，让农民树立文化自信；加强农民思想道德建设，改善农民的精神面貌。同时，要进行文化的传播和弘扬，对优秀的传统文化要给予政策保护并积极进行宣传。通过促进农民群众的精神文明建设，为复兴传统文化提供支撑，为实现乡村振兴奠定基础。

6.3 “村干部引领模式”实施对策

为推进实施“村干部引领模式”，要坚持党的领导，鼓励引导农民群众积极参与，实现基层党组织指导、村支部治理、农民群众自我调节。同时，要发挥村干部的领导作用，让村干部成为村民的主心骨，一心一意为农民群众谋发展、谋幸福。因此，各乡镇政府要把工作重心放到基层党组织建设上来，培养高素质的村干部，提高干部的服务水平，提升他们的责任感［12］。

7 结语

从乡村振兴的各个方面来看，每个方面的振兴都有不同的侧重点，但是每个振兴模式又相辅相成。对安徽省乡村振兴模式的研究，可以快速定位振兴地区的优势所在，进一步提高安徽省乡村振兴事业发展成效。

实施乡村振兴战略，要认识到不能以乡村论乡村，而是要在城镇化发展的背景下激发农村发展动力。乡村振兴的模式研究并不会暂停，而是会随着振兴的热潮继续深挖下去，直到总结出一套详尽的符合安徽省乡村振兴特色的振兴模式。