习近平“坚持优先发展教育事业”重要论述的四重价值意蕴

高 地

(东北师范大学 思想政治教育研究中心，吉林 长春 130024)

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业发展，做出了优先发展教育事业、加快实现教育现代化、建设教育强国的重大部署。党的十九大报告强调：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”[1]45习近平总书记关于“坚持优先发展教育事业”的一系列重要论述，从理论发展、战略定位、实践思考、时代走向等多重向度回应了新时代教育“为什么要坚持优先发展，如何坚持优先发展”等根本问题，具有丰富深刻的价值意蕴。

一、理论意蕴：对马克思主义教育思想的继承与发展

习近平总书记关于“坚持优先发展教育事业”的重要论述以马克思主义教育思想为理论根基，从人类发展、社会进步、素质提升三个主要维度阐明了教育的重要作用。

第一，教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。马克思主义经典作家十分关注教育与人类发展的内在关系，认为教育是人类发展的重要条件和推动力量。早在国际工人协会第一次代表大会上，马克思就曾指出：“最先进的工人完全了解，他们阶级的未来，从而也是人类的未来，完全取决于正在成长的工人一代的教育。”[2]217可以说，“工人阶级的未来乃至人类的未来完全取决于教育”这一观点，在很大程度上是源于马克思恩格斯对生产与教育关系的科学分析。他们认为，在人类社会发展历史中起决定性的因素归根结底是“两种生产”，即物质生活资料的生产和人类自身的生产。两种生产对于人类社会的发展延续均不可或缺：一方面，物质生活资料的生产离不开教育，人不是生而就会劳动，必须通过专门的培养和训练，掌握一定的生产经验和技能，才能进行物质生活资料的生产；另一方面，人类自身的生产也离不开教育，人类的生育和繁衍只能生产出单纯的肉体存在即“自然人”，而现代社会资本生产的一个重要条件是，“培养社会的人的一切属性，把他作为具有尽可能丰富的属性和联系的人，因而具有尽可能广泛需要的人生产出来——把他作为尽可能完整的和全面的社会产品生产出来(因为要多方面的享受，他就必须有享受的能力，因此他必须是具有高度文明的人)”[3]204。要生产出完整意义的现代“社会人”，必须依靠后天的教育和培养。由此可见，教育是“两种生产”乃至人类社会发展的重要条件。

正是基于马克思主义经典作家对教育与人类发展关系的深刻洞察，习近平总书记提出了“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来”[4]的重要论断。其主要内涵和依据有三：其一，教育是人类传承文明和知识的根本途径。文明和知识的承继发展是人类历史发展的重要特性。按照唯物史观的观点，人类的历史和文明并不是“随心所欲地创造”出来的，“而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造”[5]669的。教育作为文明传承的重要纽带，不仅能够向下一代“传授已知”，更可以通过对人的创造性培养来实现“更新旧知、开掘新知、探索未知”[4]，进而实现文明和知识的代际传承与创新发展。在此意义上，习近平总书记强调：“教育传承过去、造就现在、开创未来，是推动人类文明进步的重要力量。”[4]其二，教育是人类培养年青一代的根本途径。生育和繁衍只能在生理层面上确保了人类的代际传承。人类社会要培养能够有所作为的新一代人才，根本要靠教育。放眼古今中外，培养年青一代是不同国家和社会始终面对的一项重大任务。新一代年轻人往往处于身心不断发展的生长期和对新事物葆有好奇心的探索期，具有积而待发、长而未成的特点，也处在人生中学习的“黄金时期”。人类社会需要通过教育来培养正在成长的年青一代，为未来“蓄力”。其三，教育是人类创造美好生活的根本途径。通过教育能够使人们更好认识世界和改造世界，更好创造人类的美好未来。

需要说明的是，“教育决定着人类的今天和未来”并非“教育决定论”。“教育决定论”认为，人是环境和教育的产物，人及其发展完全是由环境和教育决定的。这种观点从性质上看，属于旧唯物主义教育学说，有很大的局限性：一是无法回答“环境和教育如何改变”的问题，所谓“通过教育改善人的理性、思想，进而改变环境”的认识，是从唯物命题出发走向了“意见支配世界”的唯心主义；二是无法回答“教育者谁来教育”的问题，“这种学说必然把社会分成两部分，其中一部分凌驾于社会之上”，是先知先觉，天生的教育者，而另一部分是后知后觉，天生的受教育者[5]134；三是具有“唯教育决定论”的机械唯物主义倾向，即将环境和教育看作唯一起作用的因素，忽略了人的主观能动性，这种学说“忘记了环境正是由人来改变的，而教育者本人一定是受教育的”[5]138。而习近平总书记关于“教育决定着人类的今天和未来”的重大论断，是基于教育对人类社会文明传承、培养年青一代以及创造美好生活的重要作用这一现实语境提出的，与习近平关于“经济、科技、人才、教育的辩证关系”“德智体美劳全面发展”“教育者先受教育”等一系列教育重要论述相互联系、有机统一，贯穿其中的是马克思主义立场、观点、方法，不能对其作割裂的看待和解读。从根本上讲，它是对马克思关于“工人阶级的未来乃至人类的未来完全取决于教育”经典论断的坚持与发展。

第二，教育是民族振兴、社会进步的重要基石。习近平总书记一向站在经济社会发展的战略高度来思考教育问题，突出强调教育在民族振兴、社会进步中的基础作用，充分体现了马克思主义理论对教育在经济社会发展中重要作用的深刻认识。马克思曾在《资本论》《政治经济学批判(1857—1858年草稿)》等著作中提出“生产力中也包括科学”[3]188，认为“自然界没有造出任何机器”[3]197，“它们是人的手创造出来的人脑的器官；是对象化的知识力量”[3]198，并进一步指出“固定资本的发展表明，一般社会知识，已经在多么大的程度上变成了直接的生产力，从而社会生活过程的条件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照这种智力得到改造”[3]198。这些论述不仅指出科学技术是重要的社会生产力，还揭示了知识和教育在提高科学技术方面的重要作用，阐明了知识和教育通过提高科学技术等因素，能够对整个社会生产力的发展产生直接或间接的巨大推动作用。习近平在福建工作期间就已经开始关注经济、科技、人才、教育发展之间的内在联系，突出强调教育的基础性作用。他当时明确提出：“经济靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育发达——科技进步——经济振兴是一个相辅相成、循序递进的统一过程，其基础在于教育。”[6]一方面，教育可以为民族振兴和社会进步提供人才支撑。“致天下之治者在人才。”人才是先进生产力的重要创造者，是现代经济增长和社会进步的重要推动力。习近平总书记强调，教育是人才培养的基础工程，培养人才根本要依靠教育。社会越发展，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。另一方面，教育可以为民族振兴和社会进步提供创新动力。习近平总书记指出，“纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量”[7]267。教育是将科技创新转化为现实生产力的关键。优先发展教育事业，能够培养更多的优秀人才，产出更多新的科学技术，创造发明新的生产工具，促进社会生产的大规模与高水平发展，是推动民族振兴和社会进步的必由之路。

第三，教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径。马克思主义关于人的全面发展理论，揭示了人的本质及其发展规律，阐释了人的全面发展的素质内涵。马克思强调，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”[5]135。马克思揭示人的本质是以人的现实性为前提的，把人看作一定历史条件下活动的现实个人。在马克思看来，“人以一种全面的方式，就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”[8]，从而成为全面发展的人。马克思主义认为人的全面发展包括人的需要、人的社会关系和人的能力素质的全面发展，而人的能力素质全面发展主要包括人的体力和智力、自然力和社会力、潜力和现实能力等的最大限度发挥，即人的精神、身体、个体性和社会性得到普遍、充分而自由的发展。马克思主义经典作家十分强调教育在人的全面发展中的重要作用。1866年，马克思为国际工人协会第一次代表大会起草的文件中明确指出：“我们把教育理解为以下三件事：第一，智育；第二，体育；第三，技术教育。”[2]218这里马克思所指的教育对人的培养主要是针对当时工人阶级斗争及其能力需要提出的。在我国全面建设社会主义时期，毛泽东同志提出“我们的教育方针应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”[9]。党的十六大报告明确提出：“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”[10]2015年，全国人大常委会审议通过修改的《中华人民共和国教育法》，将“德智体美全面发展”改为“德、智、体、美等方面全面发展”[11]。进入新时代，在继承和发展马克思主义教育思想以及党的历代领导集体智慧结晶的基础上，习近平总书记在全国教育大会上强调“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”[12]，为人的全面发展素质要求赋予了新的时代内涵。事实上，马克思主义经典作家一向重视教育与生产劳动的紧密结合。马克思曾说：“生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”[13]在现代社会，生产力高速发展，这对人们的综合素质和全面发展有着更高的要求。教育不仅要致力于提高科学知识水平，培养思想道德素养，提升健康素养，以美育人、以文化人，还要培育劳动素养和能力，弘扬劳动精神，形成崇尚劳动、尊重劳动的良好氛围。

二、战略意蕴：在党和国家事业发展全局中对教育事业的判断与定位

“教育是国之大计、党之大计”[12]，这是习近平总书记立足中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上做出的重大原创性论断。“两个大计”既是对教育战略地位的高度概括，也是对“为什么要坚持优先发展教育事业”的根本回应。教育关乎党和国家事业发展全局，从根本上影响甚至决定着国家和民族的前途命运。优先发展教育事业，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大战略意义。

党和国家历来重视教育，始终把教育摆在优先发展的战略地位。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家高度重视教育，科教兴国已经成为国家发展的重要战略。邓小平同志反复强调教育在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，始终把教育作为关系社会主义现代化建设全局的一个根本问题。他指出，实现现代化，科学技术是关键，基础在教育。“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”[14]1982年，党的十二大第一次把教育提高到现代化建设战略重点之一的地位。1987年，党的十三大提出“把发展科学技术和教育事业放在首要位置”[15]。1992年，党的十四大强调“我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，这是实现我国现代化的根本大计”[16]。1994年，江泽民同志提出，实现社会主义现代化建设的宏伟目标，具有决定性意义的一条，就是要实施科教兴国战略，真正把教育摆在优先发展的战略地位[17]。1995年，《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》首次以中央文件形式提出在全国实施科教兴国战略。可以看出，坚定实施科教兴国战略，一直是党中央在推进中国特色社会主义事业大发展过程中始终坚持的战略方针。进入21世纪，面对国际国内形势的新变化，在坚定实施科教兴国战略基础上，国家进一步提出实施人才强国战略。2008年，胡锦涛同志指出，必须坚定实施科教兴国战略和人才强国战略，要始终把培养造就高素质人才作为根本大计，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位[18]。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局，创新性地提出“教育是国之大计、党之大计”的重大论断。2014年，习近平总书记同北京师范大学师生代表座谈时就曾讲到，我国发展的现实状况“要求我们坚持科教兴国战略和人才强国战略，坚持把教育放在优先发展的战略位置，继续大力推动教育改革发展，使我国教育越办越好、越办越强。”[19]12-13党的十八大报告提出了“加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”[20]的重要战略任务。党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，做出了优先发展教育事业，加快教育现代化、建设教育强国的重大战略部署[1]45。2019年，在全国教育大会上，习近平总书记立足中国国情，结合新时代中国发展所面临的历史机遇与挑战，提出“教育是国之大计、党之大计”，并将“国之大计”与“党之大计”作为一个有机整体，统一于中国特色社会主义伟大事业、统一于中华民族伟大复兴的中国梦、统一于社会主义现代化强国建设的历史征程。

“两个大计”高度概括了教育在新时代中国特色社会主义事业全局中的战略地位，充分彰显出“坚持优先发展教育事业”的重大战略意蕴。一是决胜全面建成小康社会，必须优先发展教育，不断提高人民群众对教育事业的满意度。目前我国正处于决胜全面建成小康社会的关键时期，社会各项事业都需要把握新时代背景下的社会矛盾，攻坚克难，取得突破性进展。全面小康能否得到人民认可，经得起历史检验，一个重要方面就是要看我国教育发展水平能否取得更进一步提升，能否充分满足决胜全面建成小康社会攻坚期亿万学习者的多样化、多层次、多方面需求。为此，必须始终把教育摆在优先发展的战略位置，满足决胜全面建成小康社会对我国教育事业的制度建设、教学质量、师资力量、资源分配、治理保障、深化改革等方面提出的更高层次要求，更大程度地发挥教育服务国计民生的关键作用，不断提高人民群众的满意度。二是全面建设社会主义现代化强国，必须优先发展教育，加快教育现代化。教育在社会主义现代化建设中具有基础性、先导性、全局性地位和作用。教育是社会各领域改革和发展的全面支撑，实现社会主义现代化建设，教育需先行。教育发展周期长，其功能发挥具有一定的延迟性，要适应社会主义现代化建设要求，需要提前准备。教育具有前瞻性，既要满足当代需求，更要考虑未来需要，需要适度超前部署教育现代化，以教育现代化支撑国家现代化。这就要求我们必须坚持把教育摆在优先发展战略地位，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。三是实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须优先发展教育，将建设教育强国作为基础工程。习近平总书记指出：“教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业”[19]2，“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育”[19]3。新时代，教育服务中华民族伟大复兴的使命更加紧迫，必须坚持优先发展教育事业，将建设教育强国作为中华民族伟大复兴的基础工程，使教育事业的发展全面服务于实现中华民族伟大复兴中国梦的大局。

今天，没有哪一项事业像教育这样，影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。“两个大计”这一创新性论断，既体现了党和国家对优先发展教育事业的一贯高度重视，更充分凸显了新时代教育在党和国家事业发展全局中至关重要的地位和作用，为新时代推进教育优先发展战略提供了根本依据。只有大力发展教育事业，“坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋”[12]，才能确保党和国家事业兴旺发达、后继有人。

三、实践意蕴：对中国教育改革发展实际的认识与思考

“教育是一种实践力量。”[21]中国特色社会主义进入了新时代，中国教育发展也面临着新的时代使命和实践要求。习近平总书记关于坚持优先发展教育事业的重要论述，是对中国特色社会主义建设和中国教育改革发展实际的深刻认识与思考，彰显出其立足我国基本国情、把握和解决我国教育领域发展的瓶颈性问题、服务于实现我国教育改革发展目标的重大实践意蕴。

第一，将我国巨大人口压力转化为丰富人力资源优势，需要优先发展教育事业。我国是世界上人口最多的发展中国家，且仍处于社会主义初级阶段。中国特色社会主义建设需要充实的人才队伍，庞大的人口数量给我国社会发展带来压力的同时也潜藏着丰富的人力资源。教育能够提高人们的知识和技能水平，提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培养人们的创新思维和综合素质，是挖掘人口中蕴藏的智慧资源，进而将我国巨大人口压力转化为人力资源优势的决定性因素。2014年，习近平总书记在同北京师范大学师生座谈时讲道：我国人口多、国土广、地区差异大，有2.6亿学生和1 400万教师，搞好教育事业任务艰巨；我国经济总量虽然已经是世界第二，但我国还是世界上最大的发展中国家，还处在社会主义初级阶段，各种教育资源历史积累不足，教育总体条件还不理想，教育管理水平亟待提高[19]12-13。这就要求我们必须优先发展教育事业，挖掘潜藏的丰富人力资源，提升国民整体素质，形成强大的人才队伍，从而将人口压力转化为人力资源上的优势。

第二，解决我国教育领域发展不平衡不充分的现实问题，需要优先发展教育事业。教育是最大的民生。实现教育领域平衡充分发展，事关亿万学子，也关系到广大群众的根本利益。新时代，随着国情、党情和民情的不断变化，我国社会主要矛盾也发生了变化。党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]11随着社会的不断进步，教育越来越成为美好生活期待的重要内容。人民群众关注的不仅是教育机会的获得，更是教育资源的公平合理配置与教育质量的提升。当前，我国教育领域发展不平衡不充分的现实问题仍然存在。例如，教育的地区发展不平衡，由于各地经济发展差异使得教育投入与分配也产生巨大差距，一线城市所享受的教育资源远远超过西部等偏远地区；教育资源配置的城乡差距依然存在，即使国家已经加大对农村地区的经济投入，但教育资源和设施方面的城乡差距依旧很大，一些农村学校教师补充不及时、胜任教育教学能力不足等，不能满足每个学生享有公平优质教育资源的需求。正是基于对教育领域发展不平衡不充分这一现实问题的把握，习近平总书记提出了富有预见性的战略指引，强调要坚持优先发展教育事业。2015年，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上强调：“发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”[22]并在中央扶贫开发工作会议上进一步指出：“治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。”[7]85这些都是习近平总书记为满足人民群众新要求新期待所提供的坚实制度保障，充分体现了优先发展教育事业具有解决教育发展不平衡不充分现实问题、满足人民对美好生活向往期待的重大实践意蕴。

第三，实现“建设教育强国”的教育改革发展目标，需要优先发展教育事业。教育事业作为社会发展的基础工程，其发展方向必须始终坚持服务于社会发展的需要。回顾历史，新中国成立以来，特别是改革开放40多年来的不懈努力，中国共产党领导中国人民开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，取得了举世瞩目的伟大成就。进入新时代，随着我国各项事业的蓬勃发展，作为世界第二大经济体，我国教育事业实现了从“穷国办大教育”向“大国办强教育”的战略转变。党的十九大报告明确提出了“建设教育强国”的战略任务[1]45，这是新时代中国教育事业发展的宏伟目标。正是着眼于这一教育发展目标，习近平总书记提出，“必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”[1]45。在全国教育大会上，习近平总书记又一次强调了“优先发展教育事业”的重要性，优先发展教育事业是建设教育强国、促进国家现代化、实现两个一百年奋斗目标的必然要求。

新中国成立70多年来，我国教育改革发展取得了显著成就，积累了丰富经验。进入新时代，国家对人口中蕴藏的智慧资源越发渴求，人民群众对更平衡、更充分、更高质量的教育也越发期待，我国教育改革发展也正在实现从“穷国办大教育”向“大国办强教育”的历史性转变。我国教育发展仍然存在着不平衡不充分的现实问题，还不能完全适应国家经济社会发展、人民群众日益增长的新需求新期待和建设教育强国的宏伟目标。习近平总书记关于坚持优先发展教育事业的重要论述，是在破解现实问题中不断形成和发展的，具有重大的实践意义和指导作用，为我国在新时代不断推进教育改革发展、大力提高国民素质指明了方向。

四、时代意蕴：对世界教育发展大势的审视与把握

当今世界正在经历“百年未有之大变局”，伴随着经济全球化深入发展，国家间政治博弈和战略竞争加剧，以互联网、大数据、云计算、量子卫星、人工智能为代表的现代科学技术正深刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式，国际交往日益频繁，世界文化发展更加多样化。如何应用现代科学技术来推动教育变革和创新，构建现代化教育体系，以教育现代化支撑国家现代化，已经成为世界各国教育发展共同面临的重大课题。习近平总书记在洞悉全球发展大势的基础上，紧扣教育推动经济社会发展的两大关键要素——人才培养和科技创新，做出坚持优先发展教育事业的重大判断和战略部署。

第一，时代越是向前，人才培养的重要性就愈发突出，发挥人才资源的潜在力量和后发优势需要优先发展教育事业。“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”[23]，习近平总书记指出，“当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源”[19]3。在知识经济时代，全球人才结构和人才模式发生了翻天覆地的变化，挖掘高附加值的智力资源、培养全球化的创新型人才，愈来愈成为世界各国发展的战略焦点。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势[24]。世界各国普遍把高层次优秀人才作为国际竞争的核心，无论是发达国家还是发展中国家，纷纷出台政策法规，吸引人才回流、引进海外高科技人才、支持高层次人才培养，力求提升综合国力和核心竞争力。例如，美国政府出台的《加强21世纪美国竞争力法》，其核心是吸纳世界各国的优秀科技人才，计划每年从国外吸引19.5万名技术人员。欧洲议会通过的“蓝卡计划”，致力于吸引那些非欧盟的高素质人才，期待在未来20年内能吸引至少2 000万技术人才。还有加拿大的“首席科学家计划”、德国的“青年教授”制度、韩国的“21世纪智慧韩国工程”等等。在当今的世界发展大势下，各国对知识型、技术型、创新型人才的需求比以往任何时候都更加迫切，对人才培养也提出了更高要求。人才培养靠教育，教育归根究底是培养人的事业，在加强人才培养模式改革创新和优化人才培养体系中发挥着基础性作用。可以说，优先发展教育事业是提升国家核心竞争力的必然选择。只有坚持优先发展教育事业，加快形成高水平的人才培养体系，培养一大批具有国家使命感、社会责任感和国际视野的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，才能充分发挥人才资源的潜在力量和后发优势。

第二，社会越是进步，科技创新对综合国力提升的支撑作用就愈发凸显，走好科技创新这步先手棋需要优先发展教育事业。当今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。世界经济论坛创始人兼主席、联合国发展规划委员会副主席克劳斯·施瓦布(Klaus Schwab)提出，如今整个世界正在经历第四次工业革命，不再局限于某一特定领域而是整个系统的创新：生产方式、消费方式和关联方式正在物质世界、数字世界与人类自身相融合的驱动下，发生根本性转变[25]。科技革命和产业变革本质上是经济社会发展动力的转变与升级，其背后是科技创新的引领与驱动，科技创新越来越成为推动经济社会发展的主要力量。特别是经历了历史上罕见的国际金融危机，各国纷纷调整发展战略，更加注重科技进步和创新驱动。习近平总书记正是站在世界发展的高度上看问题，深刻认识到科技创新已经成为提升综合国力的关键支撑，提出“经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量”[26]，“谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子’，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”[27]。教育是科学创新的重要阵地，也是科学转化为生产技术的桥梁和纽带，是让科技发展为人类社会进步发挥更大作用的重要途径。历史证明，科学技术只有被劳动者掌握，才能转化为现实生产力，而劳动者要掌握现代科学技术，就必须依靠教育。我国要抓住第四次科技革命的历史机遇，就必须优先发展教育事业，加快一流大学和一流学科建设，瞄准世界科技前沿，加强对原创性、系统性、引领性研究的支持，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，以其基础性、先导性、全局性作用强化科技创新源头供给，牢牢扭住科技自主创新这个战略基点，真正掌握国际竞争的核心优势。

中国不是孤立的也不能是孤立的。中国教育的发展离不开世界，世界教育的发展也需要中国。坚持优先发展教育事业，是习近平总书记在深刻洞悉世界发展潮流和时代脉搏、把握和顺应世界教育发展大势的背景下提出的，以更为宽广的国际视野和全球眼光，揭示出人才培养和科技创新不仅日益成为当今世界经济社会发展的关键支撑和动力源泉，也越来越成为世界各国教育发展努力实现的重要目标。习近平总书记关于坚持优先发展教育事业的重要论述，不仅成为新时代我国教育发展的根本遵循和行动指南，也为推动世界教育发展提供了中国智慧和中国方案，具有深层次的世界影响和世界意义。