农药减量增效工作瓶颈及对策

刘 泉

(贵州省铜仁市碧江区农业农村局， 贵州 铜仁 554300)

农药是一种特殊的生产资料，能够快速控制病虫草害，保障农业生产安全，促进农业增产增收。但农药的不合理施用会给生态环境带来污染问题，同时威胁农产品质量安全和人体健康。碧江区是农业生产县，主要农作物常年种植规模约1.82万hm2,农作物重大病虫害每年发生面积约4.3万hm2次，总体呈中等偏重发生。农药使用者年龄结构老龄化，除草剂用量大，农民过量、盲目施药，专业化统防治滞后，植保器械落后及植保专业队伍薄弱等因素严重影响农药减量工作的推进。有序推进农药减量增效是当前植保工作的重点任务。为农药减量增效工作提供参考，论述了农药减量增效面临的问题，并提出对策。

1 农药减量增效面临的瓶颈问题

1.1 除草剂用量大，农药减量效果不明显

根据铜仁市碧江区农药追溯电子监管平台统计，2019年碧江区除草剂销货量占总销货量的78.45%，杀虫剂占10.94%，杀菌剂占8.2%，植物生长调节剂占0.41%；2020年碧江区除草剂销货量占总销货量的74.57%，杀虫剂占18.67%，杀菌剂占6.72%，植物生长调节剂占0.04%。除草剂销货量最大、其次是杀虫剂、再次是杀菌剂。农村劳动力严重溃乏，果园、稻田、玉米地、油茶地和荒地等除草都在使用除草剂。锄头中耕除草、人工用脚除秧草的耕作方式很少，基本被除草剂取而代之，除草剂用量大，农药减量行动推进难。

1.2 过量、盲目施用农药造成环境污染

农药经营者专业知识差，拿不准病虫害危害特点，不清楚农药品种的功能特性，推销多种农药品种给农药使用者，农药使用者也是2～3倍量的配制农药，盲目施药。老年人作业行走缓慢，药液多量喷淋植株叶片上，多喷的药液顺着叶片流入土壤，造成药液浪费和药害现象，农药利用率低。农药多用、滥用导致病虫杂草产生抗药性，引起病虫草害再度猖獗，多余的农药残留于植物体表、土壤、水体和大气中污染环境。

1.3 家庭式经营管理，专业化统防统治发展滞后

铜仁市碧江区总耕地面积约1.82万hm2，据铜仁市碧江区农经站统计，土地流转面积约0.613 3万hm2，土地流转面积占总耕地面积的33.7%，约66.3%的耕地仍为一家一户的家庭式经营，病虫草害防治仍以一家一户的家庭式防治为主，家庭式的农药使用者年龄偏大，不按时间点开展统防统治，成分散式防治。地方组建不起社会化服务组织，开展病虫害统防统治缺乏一支较强的专业化统防统治队伍，大面积专业化统防统治服务难以开展。

1.4 新型植保机械不足

新型药械保有量不足，农药利用率低。农民使用的药械大量为3WBD-16型、18型背负式电动喷雾机，小型手动背负式喷雾机仍有少量使用。脉冲式弥雾机、担架式柴油机和电动机等中型药械全区保有量不足100台，植保无人机全区保有量3台，无车载式机引大型喷雾机等药械。

1.5 植保专业人才缺乏，工作推进困难

基层植保队伍体系建设落后，县级植保队伍薄弱，乡级没有设置植保队伍，铜仁市县(区)级植保结构在岗人员均不足5人；年龄结构老化，50岁以上年龄的技术员占80%以上，植保技术人员不足和老龄化严重影响农药减量增效工作的有序推进。

2 对策

2.1 强化监测预警，重抓宣传培训指导

县级农业农村主管部门搞好病虫害监测预警，适时发布重大病虫害预警信息，及时加强预警信息宣传及防治指导。在重大病虫害防治关键时间内，聚合力量。构建政府引导、企业主体、涉农部门参与，上下联动、多方支持的工作格局[1]。做到精准施药、统防统治、群防群治。抓好科学安全用药培训，重点培训“百”名科学安全用药指导师、“千”名培训师、“万”名县级指导员、“十万”名乡级专业施药员、“百万”名村级农药施药者，不断提升科学安全用药水平[2]。利用高素质农民培训计划加强农药经营者和农药使用者培训，更新农药经营者专业技能，提高经营素质，做到准确对症推荐农药品种，防止假冒伪劣农药产品和高毒农药产品流入市场。加强农药使用者科学用药技术培训指导，宣传引导农药使用者使用高效低毒低风险的中高端农药品种。加大绿色植保产品防治效果评价宣传，引导农民和种植企业利用绿色植保防控产品替代化学农药，减少化学农药使用量。

2.2 栽培管理减药控害

推广农业栽培管理控制病虫害。油菜、马铃薯等开厢栽培，适当稀植，增加植株透光性，减少病虫繁殖和传播载体，减轻病虫害发生量；水稻、玉米、油菜、蔬菜等拌药播种、带药移栽，端口前移，控制作物苗中前期病虫害；蔬菜采用间作、水稻和油菜采用水旱轮作、水稻分蘖期适时晒田、茄果类蔬菜进行膜下滴灌、果园及水稻田地保留功能杂草、适时修剪、深冬季清园等降低病原、虫原基数；玉米、高粱等统一播期，切断草地贪夜蛾食料，减少农药施用次数，减少环境污染。

2.3 绿色防控控害

在集中连片的种植区，根据主要病虫草害发生种类，推广合适病虫草害防控的绿色植保产品，如灯光诱杀、性诱捕杀、寄生蜂寄生、性迷向素、臭氧发生器、粘胶色板等控制病虫害；推广应用机械割草、锄草工具、防草布、三叶草等防除和控制杂草，减少农药的施用量。

2.4 培育新型农民主体，推进专业化统防统治

聚集资源，充分利用现有的项目资金，重点支持新型经营主体、社会化服务组织开展化肥统配统施、病虫统防统治等服务，加快新肥料、新农药及高效机械的推广应用。创新机制，推行政府购买服务，创新金融服务，支持农民、企业和新型经营主体开展化肥农药减量等社会化服务[1]。政府加大惠农政策的投入，加快土地流转速度，扶持和培育一批新型农业经营主体和新型社会化服务组织，加快推进植保专业化统防统治服务组织建设，开展规模化病虫草害统防统治服务。

2.5 强化执法监管

县级农业农村主管部门加快建设农产品质量安全追溯体系，执行农药使用台账管理制度。加强水稻、蔬菜、玉米、果园等种植基地用药台账监督检查和生产活动的监督管理，农业综合行政执法大队加大农药销售和使用环节的执法查处力度，对查处农药违规经营行为或超农药登记范围使用农药案例依法立案处罚，制止除草剂等农药乱用、滥用现象，确保农产品质量安全和生产环境安全。

2.6 生物控害减药增效

林下、田园种养结合，林下套种大豆、花生、中药材、红薯、三叶草、万寿菊、波斯菊等植物，或林下发展养鹅、养鸡畜禽产业；稻田田坎周边保留功能杂草，或种植黄豆、三叶草、万寿菊、波斯菊等蜜源植物涵养天敌生物，稻田“稻+”种养结合模式；菜园间作芹菜、韭菜、大蒜等趋避性蔬菜。生物控害，增加产值，减轻病虫发生，减少用药次数。

2.7 更新植保机械，提高农药利用率

因地制宜选择轻简化植保机械，推广自走式高杆喷雾机、多功能静电喷雾器、弥雾机和智能植保无人机等新型植保药械替代小型低效药械，对规模以上的种植基地推广低溶量喷雾技术。针对不同作物选择不同的植保机械，如对玉米、果树等作物，因地选择自走式高杆喷雾机、弥雾机或多功能静电喷雾器；针对水稻、蔬菜等作物，选择多功能静电喷雾器，弥雾机、智能植保无人机。通过大力推广新型药械，减少农药用量，提高防治效果，减少农药流失和浪费，提高农药利用率，减轻环境污染。

2.8 推广新型高效农药品种

根据作用靶标，推广高效低毒低风险的中高端农药替代中等毒性以上的中高风险农药。大力推广微生物源、植物源和矿物源农药，逐渐淘汰老牌、低端农药品种。推广微乳剂、悬浮剂、水分散粒剂、水乳剂、微乳剂、颗粒剂等对环境安全的农药剂型提高防效和降低农药残留风险。

2.9 加强基层植保队伍建设，配强植保专业队伍

地方政府加强基层植保人才队伍建设，县级植保机构引进高层次后备人才，注入新生力量。乡级组建新时代植保人才队伍，配齐配强基层植保人才队伍。有序推进农作物病虫草害绿色防控、农药减量增效，为农业产业提质增效、绿色高效发展保驾护航，助力乡村振兴。