乡村振兴战略视域下庆阳市乡村生态文明建设存在的问题及对策

杨彦栋

（华池县元城初中，甘肃 华池 745609）

在乡村振兴战略背景下，建设乡村生态文明是实现乡村经济良性发展的基础和根本要求。步入21世纪后，虽然城乡之间的贫富差距被进一步拉大，但是随着绿色理念、低碳理念、生态文明理念的提出，乡村的重要性愈发凸显［1］。很多厌倦了城市喧嚣的人都喜欢到乡村旅游，很多城市居民喜欢乡村的绿色食品，在此背景下，农村迎来了经济发展的黄金时期。在政府的科学规划与协助下，乡村的山区环境、林业资源、河流湖泊等产生了强大的经济效益。对此，各地乡村必须利用好这些自然资源，重视生态文明建设，围绕乡村特色的自然资源和农业特色，打造独特的品牌，从而推动乡村经济发展。然而，当前我国乡村生态文明建设存在一些问题，严重制约了乡村振兴，需要结合实际完善生态文明建设路径。

1 庆阳市乡村生态文明建设存在的问题

1.1 水土流失日益严重

甘肃省庆阳市的地形类型主要为丘陵和山地，大部分农村分布在这些地方。相关研究显示，庆阳市耕地总面积为68.9万hm2。目前，庆阳市被侵蚀的土地面积高达22.0 万 hm2，平均每年水土流失总量高达 2.138 亿 t，平均流失水量为2.5 万m3/km。导致这种现象发生的原因固然有自然因素，但也与农村大兴土木、大挖河沙、填河造屋、乱砍滥伐、浪费水资源有较大的关系。由于农村经济相对落后，乱砍树木作为柴火、侵占农田建造房屋、挖沙挖泥搞工程的现象十分普遍，这些行为均加速了水土资源流失。

1.2 环境污染较为严重

农业是农村经济收入的主要来源，但是由于大部分农民受教育程度不高、环保意识缺乏，导致农业发展过程中出现了环境污染问题。首先，庆阳市部分农民过度使用农药、化肥、塑料棚膜等，导致农村环境污染越来越严重；其次，部分农村对于垃圾的处理方式不科学，大部分农民将垃圾集中在一起进行焚烧处理，乱丢废电池和塑料袋的现象屡禁不止；最后，农民对于生活污水的处理比较随意，导致农村很多水资源被污染。总之，农村环境污染比较严重，已经严重影响居民的健康状况和农业发展。

1.3 植被覆盖率低

庆阳市天然林仅分布于子午岭林区，面积为20.7万hm2，其余林区多为次生林和人工林，而这些林地的森林覆盖率极低，仅有19.7%，而且大部分植被都是灌木和疏林，没有特别高大、密实的树木［2］。过低的森林覆盖率大大降低了植被稳固土壤、涵养水源、净化空气的功能，从而加大了庆阳市生态文明建设难度。植被覆盖率低与农村滥用耕地、乱砍滥伐、滥放禽畜、放火烧山密切相关。虽然近年来国家制定了退耕还林政策，但是没有明显改善植被覆盖率较低的问题。

1.4 生物多样性破坏严重

对庆阳市耕地进行调查发现，耕层有机质含量为0.98%，超过1/2 的耕地农作物产量偏低，收成不尽如人意［3］。这些农田都存在广种薄收的问题，产量变化大，而且整体产量偏低。这是因为大部分农民未掌握先进的农耕技术与农业种植知识，他们习惯了粗耕粗作，对于农田的管理十分粗放，不注重土地养护。尤其是在庆阳市一些资源矿区，生态环境破坏问题更加严重，开采单位和村民只注重眼前利益，常常以破坏周边环境为代价来大肆开采矿物资源，使得周围大片土地与河流被污染，一些野生动物濒临灭绝，生物种类变得越来越少。一些村民不懂法律法规，为了谋取私利，大肆捕杀野生动物，常常在山林中安装陷阱、电网，或者组团猎杀野生动物，严重破坏了生物多样性，进而破坏了农村生态环境。

2 乡村振兴战略背景下庆阳市乡村生态文明建设路径

2.1 转变思想观念

认知影响思想，思想影响行为。要想提高乡村生态文明建设的效率和质量，首先必须让村民意识到生态文明建设的价值和重要性，要让他们知道生态文明建设是影响他们自身利益的重大事情，绝不是事不关己的徒劳工作。政府部门和村民委员会要通过日常宣讲、会议培训、广播宣传、下达法律的形式来强化村民对生态文明建设的理解和认知，培养村民的环保意识、法律意识、可持续发展意识，并通过制定科学的奖惩机制来调动村民参与生态文明建设的积极性。

2.2 加强生态保护功能建设

庆阳市很多农村地区的自然条件非常艰苦，经济发展非常落后，村民的经济收入主要依靠当地的自然资源。然而，因为近年来庆阳市农村生态环境遭到了严重的破坏，导致这些农村的经济收入直线下降，很多之前种植的农产品因为缺乏土地资源而不能种植或者产量骤减。对此，庆阳市政府应转变经济发展理念，因地制宜地推广草地农业耕作模式，通过畜牧业产生的经济效益来弥补农业流失的经济效益，实现农业与畜牧业协调发展。另外，当地政府要出台相应的规章制度来严格禁止挖草皮、挖草根、挖茅草等破坏生态环境的行为，保护农村的天然草场和人工牧场，给予植被休养生息、茁壮生长的机会。同时，要始终坚持实施退耕还林制度，要出台相应的制度以及利用先进的科技来解决污水排放问题，有效保护农村的水林资源。立足全局来统筹规划农村林、田、水、路同步、协调发展，最大限度地发挥农村自然资源的经济效益、生态效益和环境效益。

2.3 重视污染治理

一些农村地区蕴藏着丰富的矿物资源，矿藏资源的开发推动了经济发展，但也加剧了农村环境污染。以庆阳市长庆油田为例，多年的油田开发带动了周边区域经济发展，但也严重影响了当地居民的正常生活。对此，必须快速封闭一些废弃的油井，完善陇东油区污染治理规划，加快西峰油田工业废弃物处置场的建设进度，实施道路复垦项目，出台系统的水质、水量监测方案，全方位地保护周围的生态环境。此外，要加大生态文明建设相关内容的宣传力度，加大宣传内容的普及程度，通过多种渠道和多样化形式向村民传达生态文明建设的内容，让村民了解自己的职责和义务、应该遵守的规定、破坏环境后应该承担的后果等，用法律和制度来约束和规范村民的行为，在有效防止生态环境被进一步破坏的基础上，加速农村治理，改善村容村貌和生活风气，让农村成为干净、文明、和谐的生态宜居之地［4］。

2.4 加强监督管理

庆阳市农村发展离不开各大企业的支持，如农产品售卖需要电商企业的支持、农产品种植需要蔬菜基地的支持、矿产资源开发需要挖矿企业的支持等。但是，一些企业在帮助农村发展的过程中可能会产生大量的废气和生活污水，如煤炭发电企业、硫酸制造企业、蔬菜大棚基地使用的农膜等均会破坏当地的生态环境。所以，政府需要发挥自身的监管作用，制定健全的监管机制，实时对企业的废气、废物、废水排放进行监控，确保其达标后排放。在乡村振兴战略背景下，新一轮的农村发展规划要以生态宜居为落脚点，严格管控企业的进入，完善企业准入机制，凡是以破坏乡村生态文明建设为代价来发展经济的企业一律禁止进入。对于已经进入农村且持续产生污染的企业，要勒令其进行整改，整改达标后才能继续运营；对于拒不整改的企业，要坚决将其叫停。总之，乡村生态文明建设必须要有科学健全的监管机制作为保障，确保生态文明建设工作高效开展、落到实处。

监管机制的建立需要确保监管内容贴合农村实际，增强监管的强制性与权威性，让监管机制起到约束村民行为的作用，确保生态文明建设监管工作的开展有章可依。同时，在监督与执法过程中，培养全体人民保护生态的自觉性，切实做到经济发展和生态建设有序进行。

3 结语

在乡村振兴战略背景下，乡村生态文明建设既需要村民自觉参与，也需要出台相应的法律制度和监管机制来约束村民的日常行为。从精神层面来提高村民的思想觉悟和环保意识，从行为层面来规范村民的行为举止，才能推动乡村生态文明建设。