浅谈新农村种植业发展新趋势

姚高乾，介立峰，姚天荣，王 斌，王伶晓

（山西省永济市虞乡镇人民政府，山西 永济 044505）

种植业是我国农业发展的基础，是确保粮食安全、村民收入的重要来源［1］。不断促进种植业持续发展，切实提高农民种植粮食的积极性，对国家粮食安全及农民收入增加起到至关重要的作用。但近些年来，随着年轻农民进城务工人数增加，农民耕地出现严重的断层，导致种植业逐渐处于低迷状态，对农业种植业的发展形成阻碍，如何高质量地发展种植业，推动新农村种植业的发展是当前各级乡镇农村所面临的重要问题。

1 传统农村种植业发展存在的问题

传统农村种植业发展不足是长期阻碍农业经济发展的问题之一［2］，主要表现在农业基础设施薄弱、农产品科技含量不高、种植产业单一、农民思想教育低下、市场经济波动等影响［3］。虽然我国种植业在逐步稳定发展，尤其是2004年以来，连续出台了17个“中央一号”文件，从取消农业税重大举措到农业种植补助、农业保险的推出，体现了中央对种植业的重视，在“十三五”时期，粮食年产量连续5年稳定在6500亿kg以上。但是目前传统农村种植业发展问题依旧需要解决，促进种植业稳定发展是当前各级乡镇农村所面临的问题。

1.1 农业基础设施薄弱，自然资源紧缺

近年来，随着国家粮食种植的1.2亿hm2红线不动摇的政策出台，粮食播种面积得到了控制，产量逐年增加，但是农业的基础较日本、荷兰、德国等发达国家还存在着一定的差距［4］。在所有耕地中，75%以上为旱地，旱地中70%以上是山地，导致耕地基础设施条件差，土地条件的不断恶化，人地矛盾的增加都导致了单位种植地产量低下，严重影响了农民种植粮食的积极性［5］。人多地少的状况以及供求关系的变化，都导致了中国农业基础设施不足，自然资源紧缺。

1.2 规模化程度比重较低，组织化水平得不到提高

集约化种植发展模式是近些年发展的新型种植模式，由于刚起步，许多基地建设布局零星分布，规模效应不能充分发挥起节约、高效的作用，各项成本未能有效减少［6］。目前，各个乡镇的农民处于分散式经营，公社组织化程度较低，缺乏技术人才，生产者大多不懂市场经营，获取互联网农商信息能力较差，特别是规范化种植示范基地少，缺乏科学有效的规范化管理，没有制订相关的统一标准。另外，由于大量的农村青壮年劳动力进城务工，从事种植业生产的农村劳动力素质呈现下降趋势。农村社会化服务组织不健全，农业合作组织发育的农户比例低下，缺少年轻劳动力势必会引起组织化水平得不到提高。同时培养一名组织管理员需要相当长的时间进行，导致种植业规范化程度较低。因此，发展集约化种植发展模式需要解决阻碍集约化的问题，才能有效解决种植业发展最关键的问题。

1.3 种植业产品品质改善重视程度不够，科技含量低

近年来，随着农商经济的兴起，如：拼多多带货平台，闲鱼助农活动的推广，越来越多的农产品进入互联网进行销售，消费者的需求也不断增加，农产品的品质就显得至关重要。目前，全国除了沿海城市以外，各地的种植业都存在着一定的问题，如创新能力不足、品牌意识较差、生产环节与科技脱节等，农科院等只重视基础科研的研究，忽视了农产品的转化，造成自主育成的品种较少［7］。这些问题都是导致我国农产品科技含量低下，产品附加值不高，先进的设备和种植技术得不到应用和推广。

1.4 市场信息和服务体系不健全，市场价格的异常波动阻碍生产发展

目前，各乡镇农贸市场一方面存在信息不透明、时效性差等问题；另一方面，金融旅游业发展对农产品的炒作和经销商的囤积导致部分农产品的价格异常偏高，最终都会导致市场信息和服务体系不健全，影响农村经理人对农产品时效性的把控，影响农民种植农产品的积极性，阻碍了种植业的发展。

2 促进新农村种植业发展的对策建议

2.1 加强现代农业设施建设

2020年中央一号文件指出，提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资［8］。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，加快推进高标准农田建设［9］。农业局与农科院的各司其职，明确各自发展农业设施建设的责任。农业局应以加大对耕地建设的投入力度，推进以土地平整、沟渠配套、培肥地力等为主要内容的标准农田建设等配套基础设施建设，加快中低产田改造。各地农科院所要以良种繁育、重大有害生物防控、地力监测、农田节水为研究对象，做好成果转化，为农业设施建设提供更加优势的新技术。同时，各级政府也要完善和发展数字乡村建设试点工作，为种植业新发展模式提供实践经验。

2.2 加强专业技能的培训力度，提高农村经理人和农民自身专业素质

为进一步适应新农村种植业发展的需要，应建立和完善农民教育培训体系［10］，通过政府与农业企业进行合作，定期开展农村经理人培训和农民种植技能的培训，农业技术推广中心严格制定当地特色的种植技术规程。在种植播种期，派遣农业指导员对作物种植进行现场指导，并在作物生育期易发生病害、虫害及追肥时期进行追踪跟进，同时也要发挥现代农业经理人的优势，协助农民对种植作物进行田间管理，充分利用自身专业技能和互联网市场经济进行把控，做到农民少操心、放心种、高兴收。在完善培训体系的同时，各地乡镇要充分引用高校农业人才，改变知识结构和层次，持续发展推荐种植业的新发展［11］。

2.3 创新农村农业生产方式，优化电商服务平台

随着集约化现代农业的推广，新型农业生产模式发生重大的变化，各级乡镇基层政府应结合当地的特色种植产业进行“专业农户+行业协会+合作社+农业龙头企业”的四位一体生产经营模式［12］，鼓励发展订单农业和一村一品建设，优化创新农村新型农业生产方式［13］。同时，也要做好优化电商服务平台，种植业的发展离不开信息时代的发展，越来越多的县长、村长直播带货，促进了农产品的销售。为此，各级政府要充分利用这一优势，注重农产品包装设计和品牌塑造，确保农产品包装能够体现差异性和专业性，同时也要符合消费者观念的变化，向小型化、精品化、透明化、环保化升级。为种植业发展注入新活力，持续推动种植业新发展。

2.4 完善种植生产组织制度，加强农产品安全意识

种植业发展离不开生产组织制度和政府的监管，充分尊重农民意愿，在农民自愿的基础上，通过土地流转、合作经营等多种方式促进土地适度集中，扩大生产规模［14］。充分发挥农业专业合作组织促进农产品营销的影响，进一步完善农产品的安全意识，防止安全事件影响当地农产品的销售。同时也要充分认识到生态农业对于解决我国粮食与食物的数量安全、质量安全和可持续生态发展的重大作用，进一步加强农产品安全意识，构建起涵盖数量安全、质量安全和生态安全3个层次的农产品安全体系。重视种植业产品品质改善和安全水平的提高，根据市场供给侧改革的需求，提高高端农产品的质量，优先发展生态农业、绿色农业、有机农业，加快资源节约型和环境友好型种植业建设，推动种植业持续发展。