适应机构改革新形势凝神聚力做好新时期粮食工作

李圣安

（上饶市农业农村局，上饶 335000）

新一轮机构改革以后，市县二级粮食部门已经脱胎换骨，有的并入农业农村部门，有的并入发展改革部门，作为独立的政府组成部门保留下来的算是凤毛麟角。省级粮食部门虽仍保持独立运行，但也已降格，成了部门管理单位。这次机构改革对粮食部门冲击最大，粮食工作面临前所未有的挑战。人们对新一轮机构改革后的粮食工作心存疑虑，有许多担忧，兴许这些疑虑和担忧都是多余的：

一是，机构上下不对口，像没对上眼的蜂窝煤，火路不畅通，火苗蹿不上来，难免影响火候和火力，粮食工作势必受到减弱和走向边缘。

二是，机构五花八门，粮食部门归不到一个口子，进不到一个笼子，横，难以到边，纵，难以到底，其结果的可能性就是，信息不畅，政令不通，关系协调难，工作效率低，粮食工作将陷入隔靴搔痒的尴尬境地。

三是，粮食部门历来资产雄厚，尽管经历多次改革和改制，但仍然是“瘦死的骆驼比马大”。然而，原本是“小饭锅”，现在是“大饭锅”，这些资产将会逐渐“烂”在大饭锅的汤里面。

四是，小家庭变成了大家庭，家庭成员分工自然会打乱，粮食业务人员慢慢将会被挤兑、分化、转移、改行，粮食队伍很难逃脱被削弱，甚至被挖空的命运。

五是，粮食机构具有它的特殊性，它既属于流通部门，又属于仓储部门，还属于宏观调控部门，似乎与农业农村部门也搭得上架。正因为这样，全国、全省各地，给粮食部门认的“娘”家都不一致，有的是农业农村部门，有的是发展改革部门，有的是商务部门，有的是工业和信息化部门。给人感觉就是，把粮食部门并到哪个部门都比较牵强和勉强，与哪个部门都很难捏到一块。因此，无论是主观还是客观上，无论是感情还是机制上，粮食部门一时都难以做到与其它部门无缝对接和水乳交融。

不过，事物都是一分为二的，用辩证唯物主义观点看，机构改革后的粮食部门，也许是一次命运的转机。与那些大单位、强势部门沾亲带故了，粮食部门应得的好处自然也少不了。一是粮食部门的社会地位会水涨船高，展示的舞台慢慢会有一席之地，冰锅冷灶会慢慢地热起来，粮食工作的重要性也会更加凸现出来。二是大单位，大部门，船大浪大，家大业大，机构、编制、人员、经费游刃的空间更广，调剂的余地更大，有利于解决粮食工作中的实际问题。三是粮食部门服务经济发展的力度会更加大，并入发展改革部门的，大的方面来讲，更加有利用于宏观调控，小的方面来讲，更加有利于各类粮食项目的争取和实施；并入农业农村部门的，粮食流通和粮食生产直接对接，服务“三农”、助力乡村振兴更直接、更便利了。

不管如何，机构改革大势已定，且又势不可挡。况且，各级党委关于机构改革的决策，都是从全局和战略的高度，经过深思熟虑，结合实际而慎重作出的。唯有提高政治站位，理解、服从、适应、投身改革，做改革的急先锋、促进派、带头人、贡献者，才能变被动为主动，化挑战为机遇，不忘初心，牢记使命，奋勇前行，在新时期粮食工作中永不停步，不断探索，有所作为。

1 始终维护粮食工作重要地位不动摇

1.1任何时候，粮食都是国之重器

国以民为本，民以食为天。习总书记深刻指出：“悠悠万事，吃饭为大，只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住”；“粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础”。粮食始终是经济发展和社会稳定的“压舱石”和“稳定器”。

1.2任何时候，粮食工作都是党和政府不可或缺的十分重要的一项工作

粮食工作不仅仅是粮食生产，还有粮食储藏、粮食调运、粮食应急配送等粮食流通工作。

1.3任何时候，人都是要吃饭的，粮食是最基本的保障，这就少不了管粮食的单位、部门和工作人员。机构改革了，粮食工作性质没有变；粮食部门没有了，粮食工作依然存在；粮食人员合署办公了，仍要有人做粮食工作。粮食工作是朝气蓬勃的工作，是前途无量的工作，是永不谢幕、永不缺席的工作。要为能做一个粮食人，能从事粮食工作感到光荣、骄傲和自豪。要以高度的政治责任、强烈的使命担当、无私的奉献精神做好粮食工作。

2 着力扛起粮食工作历史使命不松劲

2.1为维护国家安全大局做好粮食工作

把维护国家安全作为工作的出发点和落脚点，增强责任感，保持警惕性，以对党忠诚，为党分忧，为党尽责，为民造福的政治担当，抓改革，促发展，保安全，守底线。因势利导，因势而谋，全方位提高为国管粮，为国储粮的能力和水平。

2.2为端牢中国人的饭碗做好粮食工作

人无远虑必有近忧。历史正反两方面的经验一再表明，在粮食问题上大落容易，大起却很难，一旦出了问题，多少年都会被动。中国，作为14亿人口的泱泱大国，在粮食方面出了问题，是谁都靠不住的。要时刻绷紧粮食安全这根弦，全面落实粮食安全各项工作，为国家、为人民坚决守好“天下粮仓”。

2.3为服务乡村振兴战略做好粮食工作

立足粮食流通连接乡村和城镇的优势，积极服务农民合作社和家庭农场等农业经营主体，推动农村一二三产业融合，助力脱贫攻坚，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

2.4为实现高质量发展做好粮食工作

着力提高粮食供给质量，满足广大人民群众“吃得好”和“吃得健康”、“吃得安全”、“吃得便利”的要求；着力提高产业发展质量，优化资源配置，增强核心竞争力，加快建设粮食产业强省（市、县）；着力提高行业管理质量，推动科学储备，规范运行，高效流通，实现“质量兴粮、质量兴储”。

3 牢牢守住粮食工作阵地不懈怠

3.1坚守阵地保持昂扬的精神状态

不管粮食部门与哪个部门合并，粮食工作都是一项重要的工作、一块重要的阵地，要化不利为有利，化挑战为机遇，化困难为条件，牢牢坚守，始终坚守，不可轻易松懈、轻易放弃。

3.2积极作为彰显主体意识

粮食行政管理部门要向同级党委、政府多汇报、多请示、多报告，争取党委、政府对粮食工作重视、关心和支持。一年当中，至少以政府名义发一个有关粮食工作的文件，召开一个粮食工作的专门会议；政府主要领导或分管领导，一年当中，至少为粮食工作发表一次会议讲话，作一次文件批示，做一次工作调研，办一件看得见的实事、解决一个实际性的问题。上级粮食行政管理部门要与下级党委、政府多沟通、多协调、多通报，通过调研、督查、指导等形式，引取和争取下级党委、政府对粮食工作的重视、关心和支持。同时，粮食部门也要拿出实招、硬招支持和帮助地方高质量发展、乡村振兴和脱贫攻坚，以有为求有位，提高粮食工作在地方党委、政府中的地位，以求得高看一眼，厚爱三分。

3.3稳定队伍加强责任考核

通过硬性规定和刚性要求，对粮食行政管理工作的内设机构、下属单位、人员编制、分管领导和科室人员予以明确，原来分管粮食工作的领导和从事粮食工作的人员，原则上继续分管粮食工作，继续从事粮食工作，不得随意抽调、转移、减少粮食工作人员，同时要不断纳新、补充、提升粮食工作人员，让有品行、肯吃苦、能干事的人充实到粮食工作队伍中来，从体制机制和人员配备上确保粮食工作的正常运转和粮食事业的发展需要；对包括建筑构筑物、设施设备等粮食资产的使用、处置、调配、转让也要予以明确，严明制度，严肃纪律，从物质基础和基本条件上确保粮食工作的正常运转和粮食事业的发展需要。这些规定和要求，可纳入粮食安全省长责任制考核办法当中，认真考核，考真考实，如实通报考核结果，并与地方干部考核、工作业绩考核挂钩，防止弄虚作假，蒙混过关，敷衍应付，盗取虚名的现象发生，充分发挥粮食安全省长责任制考核的督查落实和指挥棒作用。

4 出色完成粮食工作任务不马虎

4.1直面问题，深化改革

习总书记强调：“改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中深化。”粮食工作发展的过程就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。今后粮食工作的发展，同样要走改革之路。及时发现新情况新问题，找准症结，善谋良策，完善举措，克难而进。凡是经过实践证明影响和障碍粮食发展的思想、思路和机制、制度，都要进行改革，确保粮食工作发展之路畅通无阻。

4.2注重法治，依法治粮

粮食工作执法难的问题长期困扰着从事粮食工作的同志。近年来，中央粮食安全保障立法工作正在紧锣密鼓进行，去年将粮食安全立法工作写入了中央一号文件，粮食安全保障法的出台指日可待。在地方粮食立法方面，各地进行了许多有益的实践。有的省份已经出台《粮食安全保障条例》。粮食工作很快就有法可依，有了法律武器，为做好粮食工作创造了更加有利的环境和条件。

4.3树立典型，示范引路

在机构改革新形势下如何做好粮食工作？基层单位最有发言权，一线职工最有发言权，从实践中来，到实践中去，实践总结出来的，又经过实践证明成功的经验才是最珍贵的，最牢靠的。要深入基层，调查研究，总结经验，推广典型。把抓重点，出亮点，树典型，创经验作为重要的工作方法，鼓励基层立足实践，大胆探索，率先突破，总结推广一批可借鉴，可复制，可推广的先进经验。

4.4砥砺奋进，真干实干

勇挑重担，迎难而上，敢涉“急险滩”，敢啃“硬骨头”。要在“不忘初心，牢记使命”主题教育中取得实际成效，对照党章党规，对照初心使命，查找自身不足，找查工作短板，深刻检视剖析，找准突出问题，找出解决问题办法。力戒官僚主义和形式主义，大力发扬钉钉子精神，说实话，谋实事，出实招，求实效，以良好的精神状态和务实的工作作风投身粮食工作，为粮食事业改革发展创新业绩，再立新功。