农村畜牧兽医公共服务体系现状及建议

娄方秀

（重庆市綦江区万东镇政府 400800）

随着社会的不断发展，我国各项体制也在不断优化改革，近年来针对基层畜牧兽医服务体系已开展了相对应的改革，打破了原有服务体系，为基层畜牧兽医服务人员提供了两个发展方向。第一转为事业，继续从事具有行政职能的畜牧兽医行业，第二放弃畜牧兽医行业，自己去寻求更好的发展方向。在这样的改革体制下，不同的人有着不同的选择，部分人选择继续从事畜牧兽医行业，为农村提供畜牧兽医公共服务。部分人选择转业，去寻找与畜牧兽医行业不相关的职业，谋求生存与发展。这场改革对于农村的畜牧兽医公共服务体系来说，无疑是一场翻天覆地的变化，打破了农村畜牧兽医服务人员安静祥和的生活。既然有了新的改革，就应去拥护这新的体制，让这新的体制能更好发挥其作用，更好地为人民服务。由于这一体制刚刚建立，在很多方面还存在不足之处，需要人民和国家共同努力，不断完善新的平衡。

1 体系的组成与作用

农村畜牧兽医公共服务体系是由多个方面共同组成的，涉及国家的多个层面，不仅需要从个人到市场的帮助，更需要社会公益服务和基层政府的共同努力，只有各个层面的力量有效发挥其作用，才能保证农村畜牧兽医公共服务体系能得到最有效的建设。每一个组成部分要恪守职责，才能更好地加快农村畜牧兽医公共服务体系建设，更好的弥补不足，实现其作用[1]。

对于基层政府而言，需要加强整体管理与监控，管理好市场上畜牧兽医产品的流动，规范市场行为，加强对防疫制品的监管，做好卫生监督工作规范厂家的生产活动。此外还要对市场出台相关政策，约束市场和生产商，并加大优惠政策的推出，促进市场的正向发展。

除了政府之外，社会公益服务机构也要加强对相关措施的实施，这些机构主要是获得了国家承认的服务性协会[2]。这些社会组织可以加强对相关知识的宣传，通过加强与企业的有效沟通，举办知识讲座、发表期刊报纸对企业的各种药品饲料进行宣传，从而更好地促进行业内部的沟通。此外还会聘请相关知识领域的专家，来对畜牧业农户开展专业性的培训，促进农民更好地了解相关养殖技巧。并且还能帮助政府推动当地畜牧业与外界市场的有效沟通，加强当地畜牧业的发展水平。

市场出现的问题需要合作化的服务机构来面对，如市场生产原料与养殖的防疫等方面的问题，加强对相关产种的改良，有效减少畜牧业产品对环境的污染。有效解决畜牧业发展中各个环节的问题，协调市场中出现的各种问题，有效促进畜牧业的长期发展。

市场服务单位主要是指兽医诊所和医药点，是能为养殖户提供技术指导最有效的渠道，可以帮助畜牧业农民了解更多的畜牧药品和诊疗手段[3]。

2 现阶段存在的问题

虽然国家进行农村畜牧兽医公共服务体系改革，但在这其中仍然有很多问题，表现在畜牧业的各个方面。（1）兽医服务员工老龄化严重。（2）新技术新设备没能及时得到应用，信息供给不足严重阻碍技术推广。（3）经济化水平低，很多的农民养殖以散户为主，并未能构成规模化经济，对医疗服务的需求度低。（4）检疫职能模糊，屠宰归属与管理不明确。（5）收费不合理的现象仍然存在，以钱养项目。（6）没有建立起有效的应急机制，缺乏有效的应急方案。这些问题都急需专业人员解决，具体表现为以下几点。

2.1 人员配置

农村兽医服务人员的整体素质参差不齐，整体水平不能达到要求。在专业技术方面很多都是经过自学部分兽医知识，或经过长期积累的经验，并没有经受过专业的培训和学习。临床经验有很大欠缺，加之农村诊疗技术落后缺乏专业仪器，误诊情况时常发生。更有一部分人并不具备成为兽医的知识储备，仅仅是为了赚取钱财，总体表现为专业水平很低，不能满足实际要求[4]。

2.2 防疫意识和信息落后

由于经济水平的原因，很多兽医站人员缺乏专业的诊治知识，即便引进先进的技术设备，由于在知识储备上存在不足，使得不能快速准确的诊断病情。缺乏资金邀请相关专家来进行培训，不能结合当地情况引进相应设备，导致整体水平落后。

3 相关建议

3.1 强化专业队伍建设

各个地方政府要加强对动物检疫队伍的建设，提升对防疫重要性的认识。增强落实工作的紧迫感，加强相关措施的正确落实，让防疫人员意识到自己工作的重要性。加大资金投入，改善检疫人员待遇，提高服务的积极性[5]。

3.2 加大财政投入

各级政府要加大财政支出，投入到农村动物防疫中，提高薪资待遇。提升任职人员的薪资水平，对退休员工发放退休补助，用更好的薪资待遇来激发新一代的积极性，让更多的年轻人投入到动物防疫工作队伍中。

3.3 强化培训

为了提升整体医疗水平，要加强对防疫人员的培训，将推动畜牧业长足发展作为目标，加大政策保障，加强对基层科研队伍的建设[6]。从而有效促进我国畜牧业的科技进步，通过专业化的培训提升农村动物检疫人员的专业水平，提升其职业素养。加强人员流动，及时更换专业知识不足、技能低、专业素养不足的人员，提升防疫队伍的整体水平。

4 结语

实现农村畜牧兽医公共服务体系建设是一个循序渐进的过程，必须要经过长时间的发展与磨合才能真正落实。不断强化服务人员的学习，加强对新知识的了解与掌握，利用科学技术的不断发展来降低畜牧业生产成本。不断加强对新技术的探索，提升服务效率，提高整体产业水平，实现农村畜牧兽医公共服务体系建设。