高效节水灌溉工程建设中存在的问题及改善策略

李宝荣

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃 兰州 730046）

农业在我国经济发展中占据着十分重要的地位。在农业发展中，建设高效节水灌溉工程能够在很大程度上降低农业灌溉的用水量，避免水资源的浪费，还可以降低农业生产的成本。因此，高效节水灌溉工程的建设对我国的农业发展具有重要作用。

1 建设高效节水灌溉工程的重要性

我国是人口和农业大国，日常生活生产对水资源的需求巨大，但人多水少、水资源时空分布不均仍是基本国情和水情，水资源短缺问题十分突出。对于农业发展来说，水是必不可少的关键因素，如何利用有限的水资源满足农业发展的需求是亟须解决的问题。在此背景下，发展和建设高效节水灌溉工程成为我国农业可持续发展的重要路径。

1.1 有效促进农作物增产、农民增收

农业发展关系到我国经济和社会的稳定，农业在我国发展中有着举足轻重的地位，因此，建设高效节水灌溉工程具有十分积极的意义。干旱是影响农业收成和收益的关键因素，一旦发生干旱而不能及时进行灌溉，将会造成农业严重减产［1］。做好农业灌溉工作，有利于提升农作物的产量，增加农民的经济收入，从而更好地发展农业经济。但是，由于水资源短缺，农业灌溉应该适度进行，通过建设高效节水灌溉工程，有助于有效降低水资源浪费，也有助于顺利开展农业灌溉，对我国农业发展具有十分重要的意义。

1.2 有效改善农村的生态环境

我国水资源短缺问题仍十分突出，要实现通过农业灌溉确保农业增产、增收的目的，就需要科学、合理地利用水资源实施高效节水灌溉工程。为了更好地建设高效节水灌溉工程，就需要转变传统的农村用水模式，利用少量的水资源实施农业灌溉，提升农作物的产量，增加农作物的经济收入，将节省的水资源建设农村绿化工程，优化农村的生态环境，改善农民的居住环境，从而将我国建设成一个生态友好型社会。

1.3 有利于构建节水型社会

由于我国部分地区农民的节水意识还有待提高，再加上大多数农村地区的水资源极度匮乏。因此，在进行农业灌溉时会造成不同程度上的水资源浪费，同时，灌溉设备较为落后，传统的农业灌溉效率也普遍较低，这些都不利于水资源的节约和节水型社会的建设［2］。为了全面建设高效节水灌溉工程，促进农业经济的发展，加快构建节水型社会，有必要提升我国农民的节水意识，确保农业灌溉效率，增加农业收入。

2 高效节水灌溉工程建设中存在的问题

2.1 高效节水灌溉工程建设的设计不够科学

高效节水灌溉工程的建设涉及大量基础工程，还涉及多项高效节水技术的运用。因此，该工程较为复杂，建设流程较为烦琐，设计方案也要求科学、全面。但是，目前我国的高效节水灌溉工程的设计方案还有待优化和完善，节水技术的应用还不够科学，造成高效节水灌溉工程的建设还没有达到理想的效果［3］。同时，节水灌溉工程也需要良好的设备和充足的资金予以支持，这方面也存在一定的不足，导致工程建设不能达到预期的目标。

2.2 高效节灌溉工程的建设缺乏质量标准体系

比较我国部分地区高效节水灌溉工程的建设成果发现，由于质量标准体系的构建还不够完善，工程建设期间质量管理的规范化距离我国高效节水灌溉工程的建设要求还有一定的差距。水利部门和农业部门针对高效节水灌溉工程的建设质量有着相当明确的标准要求，只有严格按照质量标准进行建设，才能保障高效节水灌溉工程的建设质量符合相关部门的质量要求。但是，在实际的工程建设过程中，部分工程建设单位在这方面还需要改进。

2.3 节水技术较为落后

水是生命之源，农作物的生长离不开水资源。但是在灌溉过程中，由于高效节水灌溉工程中的技术落后造成水资源利用率较低，灌溉模式不科学导致水资源浪费现象时有发生，严重时甚至灌溉量大大超出农作物的生长需求。高效节水灌溉工程建设的核心是节水技术的运用，根据农作物的生长需求设置灌溉标准。近年来，我国的农业灌溉取得了一定的成效，关键就是灌溉节水技术取得了较大突破，很多具有实践可操作的灌溉节水技术被广泛应用在农业灌溉工程中，为很多的灌溉节水工程建设单位提供了技术支持。但是，部分建设单位为了降低建设成本的投入，选择相对比较落后的灌溉节水技术，对高效节水灌溉工程建设的效果产生了十分不利的影响。

2.4 农业灌溉水资源利用率较低，高效节水灌溉推广力度小

在推广农业节水灌溉技术的过程中，农业生产方式深受传统经营模式的影响，产业结构亟待优化。但是由于一些农田灌溉水利改造建设进程缓慢，加上管理不完善、人为损坏现象严重，工程施工建设质量难以得到有效的保障，最终不适应农户分散化、多元化的经营发展需要。

2.5 农业灌溉投入缺乏，资金供需矛盾突出

节水灌溉工程的建设需要足够的资金支持，但是在推广税费改革之后，农业税和农村提留款被取消，在农业灌溉工作开展的过程中取消了义务工，以及水利投入的结构性缺陷，最终导致节水灌溉工程基础设施建设资金矛盾突出。第一，引导农民投入困难，在发展农业灌溉的过程中基层政府往往采取行政手段组织动员，民主议事不规范，农民投资困难。第二，粮食生产大县多是财政穷县，地方财政部门没有足够的资金力量来为节水灌溉工程设施建设提供支持。第三，大中型水利工程资金投入超过农民直接受益的节水灌溉工程。第四，工程建设资金渠道单一，基本建设投资增长幅度较小，加上国债资金增长速度较慢，大幅度提高水费难以让农民接受。

3 高效节水灌溉工程建设的改进措施

为了进一步提升我国灌溉区高效节水灌溉工程建设的质量，针对目前我国高效节水灌溉工程建设中存在的一些问题，笔者提出以下几点解决措施。

3.1 提升高效节水灌溉工程设计的科学性，发展高效节水灌溉

在进行高效节水灌溉工程建设过程中，首先需要进行科学合理的设计和规划。在设计前期，设计人员应亲自到灌溉地区进行全面的调研工作，明确该地区不同时期主要种植的农作物类型和生长所需的用水量，制定合理的灌溉用水标准，选择科学的灌溉技术。后期，需要根据该地区的实际情况对高效节水灌溉工程设计进行不断的改进和优化，通过实践对节水效果进行持续检验，保证设计方案设计的科学性、合理性和全面性，确保设计效果的充分体现。

农业在地区经济结构中占据重要地位，在社会经济发展的带动下，农田水利工程建设取得了一定的成绩，但是仍然处于初始阶段，工程的建设质量不尽如人意，存在资源浪费现象，增加了农业生产成本，农业灌溉技术的选择和使用不符合现代农业发展需要。节水灌溉项目的顺利实施能够有效解决水利基础设施建设不足的问题，增强农田灌溉的科技含量。同时，推广农田水利灌溉技术也是新时期新农田的重要要求，通过提升渠系水的利用效率还能够深入挖掘当前农田灌溉潜力，最终提升粮食产量，扩大农田灌溉面积，在保证农产品顺利生产的同时降低成本损耗，促进我国现代农业的长远、稳定、可持续发展。

3.2 结合农户的实际需要，积极鼓励农户参与工程建设

为了能够提升高效节水灌溉工程的建设成效，需要在推广节水灌溉技术的过程中做好一系列宣传工作，在思想宣传的影响和带动下吸引农户参与到工程建设中。在具体实践的过程中可以根据农户的灌溉习惯准备配套设施设备，为农户提供自主化的灌溉选择方式。在农产作物灌溉中要始终坚持规模化、高质化和效率化的发展方向，积极发展具备经济价值的农作物，提高农作物的总体产量，最终达到理想的节水灌溉效果。在农作物灌溉过程中还需要鼓励具备经营能力的个体流转农民的土地，逐渐实现集约化经营，实现对土地资源的统一化、集中化管理，引导农民因地制宜地调节农业种植结构，提高灌溉工程的建设标准。

3.3 构建一套完善的质量监督管理标准体系

高效节水灌溉工程的建设质量严重影响灌溉工程的节水效果，应当构建一套标准、规范的质量监管体系。工程建设企业、监理单位和质量监管部门应严格履行各自职责，严格把控工程建设质量，强化高效节水灌溉工程各个环节的监管力度，使高效节水灌溉工程质量能够满足设计的标准和规范性要求［4］。

在标准化质量监督管理体系的作用下能够更好地规范和约束水资源的利用。水资源是农业灌溉的重要资源，资源的利用关系到节水灌溉技术的应用。为此，在质量监督管理体系的作用下，可以按照总量控制、配额管理的原则细化每一个灌溉区域的用水指标，保证所有水资源利用的合理、高效。在水资源利用的过程中还需要强化监督，规范运行流程，强化资金管理，并在工程建设的过程中严格按照规范的标准组织开展工程验收，由此保证工程质量。

3.4 创新现有节水技术

高效节水灌溉工程的核心在于节水技术的运用，选择科学、合理的节水技术有利于提升灌溉区水资源的利用率。节水技术的不断创新和突破为高效节水灌溉工程建设质量提供了保障，针对灌溉区种植的农作物类型和生长周期，设计最优的节水方案，确保高效节水灌溉工程能够取得理想效果［5］。水利工程的建设离不开大量的人力、物力和资金投入，新型的技术人才引进、充足的资金投入为节水技术的创新发展提供保障，对节水技术进行不断的优化和调整，可有效提高我国高效节水灌溉工程质量。

第一，喷灌。喷灌主要是使用喷头开展农作物灌溉的操作。结合压力的不同可以将喷头划分为低压喷头、中压喷头、高压喷头三个类型。露天平地十分适合使用喷灌的灌溉方式。中压摇臂喷头，从实际应用操作上来看，这类喷头的喷射范围十分广泛，不适合在稀疏的田间管道布置。后来在技术的支持下提出了微喷管的技术应用主张，使用该技术可以根据农作物的生长需要为其提供水量支持。微喷灌将喷头转变为折射和旋转结合的喷管方式，在点喷和其他喷管技术结合的情况下可在保证农作物顺利灌溉的同时提升水资源的综合利用率。第二，滴灌。滴灌也是近几年出现的一种灌溉技术形式。滴头包含内嵌类型和压力补偿类型，十分适合在平地和丘陵地区应用。但是在具体实施操作时由于滴灌不具备压力调节功能，在水源地比较远的情况下会出现资源消耗大的问题。

3.5 充分挖掘水资源的潜力，扩大节水灌溉面积

近年来，我国城镇化进程明显加快，工业、农业和城乡之间的用水冲突也日益明显，农业发展对水资源有着强烈需求。伴随时代的发展，农业在发展的过程中需要调整战略思路，积极转变经济增长方式，优化投资结构和产业结构，将农业发展从粗放的经济管理模式转变为集约化的经济发展模式；从数量型的经济管理发展模式转变为质量型的经济管理发展模式；从质量型的经济管理发展模式转变为效益型的经济管理发展模式。通过转变农作物的结构模式和经济增长方式，有效增加农民收入，改善农村地区的发展状态。

3.6 建设单位需要做好工程管理

在推广节水灌溉技术的过程中建设单位需要做好节水灌溉工程管理工作，具体内容有：第一，工程概预算阶段要做好工程预算。在工程管理的过程中不能够主观臆断猜想，而是需要因地制宜地组织工程施工，为节水灌溉工程的顺利开展提供支持。第二，强化人才队伍建设。建设单位需要通过打造高素质的人才队伍鉴别和监督监理工程人员的工作能力和工作水平。第三，强化对节水灌溉材料和设备的检查。在推广节水灌溉技术的过程中要做好相应的材料和设备的检查工作，不合格的材料和设备不能够引入施工现场。

4 结语

总而言之，为了有效提高我国农业地区的高效节水灌溉工程建设效果，本文分析了我国高效节水灌溉工程建设中普遍存在的一些问题，并针对性地提出了几点解决措施，以望能够促进我国灌溉工程的建设水平，提升我国水资源的利用效率，促进农业经济发展。