农田水利工程建设监理的现状和改进对策分析

张斌

新疆恒安久合工程管理有限公司 新疆喀什 844000

在农田水利工程施工过程中，监理是重要的组成部分，有效的监理既可以保障工程顺利进行，还能保证施工质量达标。但市场上拥有专业监理工作证书的人才远远不能满足农田水利工程的需要，导致出现了半路出家的监理工作从业人员，这些没有受过专业培训的农田水利工程监理人员在对农田水利工程进行监理时往往存在很多问题，因此，为了能够更好地促进农田水利工程的建设与发展，相关人员要做好农田水利工程的监理工作，建立完善的工程监理管理体系，促进工程项目顺利实施。

1 农田水利工程建设监理实施的重要性

1.1 有利于项目实施阶段协调作用

工程监理是项目农田水利工程全过程的主角之一，凭借着自身的专业知识且需要以全面的眼光看待，对施工中的所有单位进行管理，协调各单位之间的关系，使现场所投入的物料、人员、设备等能够按照相关设计图纸、法律法规、技术规程、施工组织设计等要求落实和执行。

1.2 有利于对施工质量控制

施工质量是工程建设项目中的重点和难点，监理人员需要对工程中事前、事中、事后的质量进行动态监控和管理。例如：材料是建设的基础，目前建筑行业部分施工单位也好，部分监理单位也罢，都存在挂证挂项目监管负责人不到位的现人员可能都未必能找到。碰到材料进场的时候，现场工人一通乱放，不会按照材料堆放码放原则来实施。作为监理人员来说，就必须严格要求，材料堆放必须按现场分区布置图码放材料，材料分类、分批、分规格码放，做到整洁、整齐，并挂牌使用。众所周知，原材料进场都是需要进行复试送检的，任何一个项目，监理都是需要进行见证取样的，对于不合格的材料做好标识，并及时要求施工单位做退场处理，相应材料还要加倍送检，以确保质量[1]。

1.3 有利于项目进度的控制

进度控制是工程建设中非常重要的环节，这一阶段的监理工作，需要协助建设单位处理过程中各类问题，重点审核承包单位在保证工期的施工技术组织措施是否可行且合理，施工方案及机械设备能力与工期目标是否一致合理。

1.4 有利于项目安全的控制

监理单位在施工安全管理中，起到监督责任而非与承包单位共同负责。“腿要勤、眼要尖”并非用于现场质量巡视，也是用于现场安全巡视的。很多时候，安全事故的发生就是一个小小的不注意引起的。

2 农田水利工程建设监理实施的问题

2.1 监理单位的监理意识较差

监理单位的监理意识薄弱，在某种程度上制约了工程监理单位工作权利的发挥。结合农田水利工程发展建设的基本内容，监理单位的主要工作是对工程建设全过程开展必要的监督管理，从而有效提升工程的施工质量。但是从发展实际情况来看，多数农田水利工程建设单位缺乏对施工监理重要性的认识，片面的认为监理没有必要出现在整个工程发展全过程中，因而也就没有重视监理单位的培养，最终导致水利工程监理工作流于形式。

2.2 施工单位技术较差，质量管理受到影响

在农田水利工程施工建设过程中，存在建设项目现场施工人员与投标承诺到场人员不一致的问题，人员配备较差，虽然可以降低施工费用的支出，但在管理与技术上容易出现问题，导致施工技术与施工组织管理时效性降低，严重影响施工质量。同时，农田水利施工建设存在不标准的现象，在施工中没有依照相关工序开展工作，降低了整体施工质量。因此，需要监理单位发挥作用。施工中如果缺少监理环节或监理工作人员较少，将会导致工程出现安全隐患。另外，在监理工作完成之后，施工方若没有进行自检，也会增加施工质量问题。

2.3 监理工作人员综合素质不高

市场上专业的监理人员缺少，职业缺口大，不能满足市场需求。社会上一些机构看到其中利润，大量开展监理人员培训机构，但这种培训机构对监理人员进行培训时往往是非专业的。工程监理企业在对监理工作人员进行招聘时没有充分了解监理工作人员的能力，会对农田水利工程监理工作造成很大的影响[2]。

2.4 施工主体水平较低

在整体项目工程实施时期，项目场地监理者最主要的管理对象是项目实施部门，在项目数量不断增多的情况下，农田水利工程的施工部门也面临很大的挑战。在有些规模很大的项目中，一般需要选择资质及素质很高的国有企业，这部分施工企业相对而言管理更为规范，但这样的单位不多，仍然有很多素质较低的施工企业存在，这些施工企业大多不能做到规范化管理，就容易造成建筑项目监理场地管理不规范。

2.5 监理工作规范性不强

农田水利工程所开展的监理工作流于形式，由于缺乏多方面的支持，水利工程中的监理工作缺乏规范的发展标准，也没有形成严格的监理工作程度和完善的监理部门，对于一些比较小的工作任务，在开展的过程中存在“走过场”的现象，没有应用规范的手段和资料进行施工质量管理。

3 农田水利工程建设监理的对策

3.1 明确监理在质量控制中的主要任务

工作人员要积极做好施工现场的准备工作，保障施工现场的安全性。监理还需要做好以下几点工作：第一，审查施工方的资质；第二，全面审查和确定施工分包单位；第三，进一步做好材料与设备检查工作，保障材料与设备质量标准；第四，检查与审查施工组织设计；第五，检查并协助做好生产环境与劳动环境以及管理环境等；第六，在施工过程中，监督施工工艺与施工过程的质量控制；第七，严格控制工序交接的检查；第八，针对于隐蔽工程来讲，做好全面检查；第九，如果方案出现变更，需要及时了解，行使自身质量监督权，做好质量鉴定；第十，积极协助做好付款控制；第十一，做好中间质量验收准备和竣工验收等工作。

3.2 编制监理规划

总监需要对监理策划的工作方案进行沟通与牵头，为了对监理工作即将进行的操作内容和格式做出有利的策划，需要由相应专业的监理工程师统一安排各个专业的监理工作。遵循监理合同中的监理依据用于实施监理技术的可行性分析结果，并用于制定监理的范围与内容。另外，国家有关建设法规明确规定，建设项目的建设监理过程应在其规定范围内进行，需要精简修订的篇幅与内容。积极召开设计技术交底会议，在设计技术报告会期间，监理单位需要强调设计技术报告大会的重要性，并将报告会中的重要内容与技术节点进行分析。此外，在工程施工期间所有可能发生的安全事故，都应在安全意见指导工作中明确强调与澄清。监理单位也应清晰掌握工程施工质量的相关要求，需要制作并完善相关工程中的工艺探讨等书面记录[3]。

3.3 监理范围划分

农田水利工程监理单位对农田水利工程进行监理时应该对农田水利工程的监理工作范围进行划分，才不会出现农田水利工程监理单位对农田水利工程进行监理时只重视农田水利工程的施工阶段。农田水利工程的施工图纸是农田水利工程进行施工的“指南针”，农田水利工程的施工图纸出现问题却没有及时发现意味着建设单位在对农田水利工程进行施工时方向错误，可能出现农田水利工程建成后不能满足建设目标，造成农田水利工程荒废的问题或只能推倒重建的情况，前期国家和建设单位投入工程建设的资金难以收回，会对国计民生造成巨大损失。其次忽略对施工图纸设计进行监理也可能会出现农田水利工程设计不合理，导致施工难以顺利开展，出现停工现象，这也会造成农田水利工程不能按时完成工程，对建设单位的市场形象造成影响，削减建设单位的市场竞争力。除了对农田水利工程施工前期监理不重视外，也存在对施工后期监理不重视的情况，忽视农田水利工程竣工阶段的监理可能会出现建筑企业不能及时发现农田水利工程漏洞，不仅会影响人们日常生活还会出现安全隐患。

3.4 控制施工进度

农田水利工程施工进度直接影响质量和经济收益。所以，农田水利工程现场监理在开展过程中，应该加强对施工进度的控制，从而节约成本，有效提高农田水利工程经济收益。在具体农田水利工程施工中，监理人员应该对农田水利工程每一个细节加以管理，保证每一个细节都能够在规定时间内完成施工，按照农田水利工程方案来控制进度对于质量有着重要意义。监理单位要让施工单位及时制定具体的施工方案，监理人员充分了解施工方案内容，严格按照方案来把控施工进度，这样才能够保证农田水利工程施工能够在规定时间内顺利完成。

3.5 提升监理人员的工作能力，监督其履行工作职责

农田水利工程的发展关系当地农业和社会经济的发展。因此，在农田水利工程建设完成之后，监理单位需要发挥自身作用对施工现场的工作人员开展严格的检查，特别是要加强对项目负责人、主要工作人员出勤情况的考察，对不合格的班组要及时调整和替换。在合同项目开工之前，监理单位还需要严格审查施工单位的资质，确保工程的质量检查员、施工人员、安全管理人员都能够及时到岗，并按照规范标准开展自身工作，将各项工作和制度的细节落实到位。为了能够更好地控制单元工程的质量，监理单位还需要为整个工程的发展制定完善的报告检验制度，对于质量不符合规定的工程不予以支付，对于不符合标准的工程要及时督促其返工，从而更好地将水利工程施工质量提高到现阶段的标准水平。

3.6 重视和关注对混凝土质量的控制

第一，重视和关注模板选型与安装质量。在这个过程中需要加强对模板的保护与修整，如果模板出现破坏，修整好之后才可使用，监理需要发挥出自身的检查与巡视作用，把好质量关。针对于泵站、分水闸以及机耕桥等施工作业来讲，如果发现混凝土结构裸露在外，可以使用新竹胶板进行调整和修整，但在过程中需要注意确保竹胶板表面的光滑性与强度以及刚度；第二，混凝土需要分层来浇筑，振捣应做到不漏振、不少振、不过振，这样既可以保障混凝土的紧实度，也不会出现一些蜂窝面；第三，拆模时间需要依照天气条件来确定，确保不会破坏混凝土整体轮廓，拆模完成之后需要进行养护；第四，如果拆模之后混凝土表面出现问题，如蜂窝或缺陷，那么需要进行修补，如果是特别严重的缺陷需要上报到相关部门来进行协商；第五，对已经完成的混凝土结构进行保护，确保施工不会遭受到碰撞，在技术交底过程中，监理要做到预防为主[4]。

3.7 做好施工的准备

在整个工程的前期准备阶段，监理的工作较为繁杂，在结果的审核和记录中需要相关责任方的签字确认，以便于对整个合同做出一定的修改调整和提出建议，配合现场的施工条件和施工要求进行相关的准备工作。同时，监理人员还要对相关的法律法规有一定的掌握。施工过程中可能出现一些纠纷和问题，工程准备阶段的监理工作人员应该进行监督；工程资格证明文件上应该按照国家相关的法律法规要求，经由开发者和承包商进行详细分析来整改；施工过程中需要的证书和材料应该由监督管理人员确认适用范围，以应对审核过程中的各种情况。同时，施工过程中可能会出现一些存在争议的问题，对于这类问题，监理需要加以重视，尤其是当问题出现在监理技术标准这些方面时。另外，建设监理过程也不容忽视，应对已经组织的工程项目进行划分，需要呈交给承包人的材料应经过相关监理质量监督管理部门确认后再确认。

4 结语

农田水利工程施工过程中要想确保施工安全及施工质量，安全监理单位应和施工单位进行有效沟通，在提升安全管理水平的同时实现技术的优化和水利工程建设的可持续发展。为了提升安全监理工作效率，应充分发挥监理职能，有效排查安全隐患，为提高工程质量奠定良好基础。