公路施工管理存在的问题及应对措施

于凯

宁阳县交通运输局 山东泰安 271400

社会发展速度较快，公路工程施工行业得到快速发展。我国大部分公路施工单位在施工过程中，相关工程管理工作不到位，无法发挥管理的价值和意义。究其根本，部分施工企业未对施工管理工作进行正确的认知。造成相关工作得不到全面落实，影响公路施工行业的健康发展[1]。

1 公路施工管理的重要性

1.1 促使工程顺利完成

公路工程施工顺利完成，是相关管理部门和施工单位的目标，群众关注的热点内容。工程建设后期验收和审核过程应保证各施工参数、成本控制要求等符合国家相关规范，配套设施建设周全、质量合格后方可逐步投入运行。工程质量离不开科学有效的施工管理，应重视管理工作的实际应用。每个施工环节的顺利进行，可以保证工程的如期交付，施工管理工作一定程度上可以确保施工环节的顺利进行。若施工管理工作开展不完善，可能导致工程质量不合格、工程进度拖后，造成安全事故出现，对工作人员的安全造成威胁[2]。

1.2 增强企业管理能力

施工质量决定工程是否可以投入使用，工程质量低一定程度上影响当前地区的公路建设发展，为后期建设、保养以及维修造成阻碍。工程质量不好会导致安全事故的发生，没有给予群众便利，还会对人身财产安全造成威胁。在进行工程管理的过程中，施工单位需要加强重视程度，为有效开展实际工作，应制定管理制度、管理方案以及管理体系。建立施工管理制度可以加强施工约束力，有效提升施工企业管理水平。管理制度落实到实际，该企业的管理水准可以得到提升，促进企业的正向发展。

1.3 保障群众出行安全

公路作为城市之间的主要连接，时刻关系民生发展。随着国民经济水平的改善，群众有时会选择自驾出行，对公路的要求越来越高。相关企业应做好工程质量管理工作，确保群众出行安全，全面推进现代化城市的建设，为我国城市交通事业做出贡献。

2 公路施工管理中存在的问题

2.1 缺乏完善管理制度

很多公路施工团队缺乏完善的现场管理制度，严重影响了整体公路整体质量。有的公路施工团队在开展建筑施工之前，并没有向相关单位做好报备工作，在施工过程中会出现一系列质量问题，对于这些问题的发生，相关部门由于没有得到提前通知，对整体建筑施工情况并不了解，在现场质量检查时，无法做到面面俱到，对很多施工细节都是一带而过，这就导致高速公路施工缺乏相应监管[3]。此外，还有很多新建立的公路施工建筑团队，由于内部人员组成较为复杂，施工人员综合素质参差不齐，团队规章制度都是复制其他施工团队成熟的规则，但是在复制过程中只单纯复制奖惩机制，缺乏相应的管理模式或激励模式，只得其形未得其意，在很长时间里施工人员都对管理制度存在抵抗心理，长此以往，必然会造成人员的流失，每个公路岗位人员的替换都会对公路项目造成不良的影响，甚至导致工程质量下降。出现这种问题主要原因是公路施工团队管理人员缺乏相应的管理经验，没有尊重施工人员心理实际诉求，对于现场管控能力较弱。

2.2 工程设计项目多变

由于公路施工具有复杂性，因此，在施工过程中经常出现设计变更问题，这些设计变更通常是因为一些不可抗力因素造成的，无法预见，给公路施工带来了麻烦。我国在建设中遵循可持续发展原则，频繁变更与国家号召背道而驰，工程造价不能协调统一，变更后的设计更是无法达到有关部门的要求。因此，无论是什么时间段发生的设计变更问题，都会拖慢工程整体进度，增加工程成本。

2.3 公路施工管理中监管不当

施工现场是问题频发的地方，工程质量的优劣与施工现场有直接关系。工程管理中监管不当体现为施工人员在施工过程中操作不当、施工管理中监管人员玩忽职守、管理人员和操作人员在施工过程中没有按规定进行作业、现场材料保护措施不到位、整体工作人员的专业素质不够、施工单位缺少有效的自主监测流程、施工事故发生时缺乏相应的问责机制等。

2.4 工期短建设压力大

近几年来，虽然我国公路建设得到了快速发展，但是也暴露出很多问题，部分地区政府部门为了赶超高速工程进度，要求建筑团队在同一时间完成多条建筑施工，但是由于公路在实际建设过程中拥有很强的复杂性，每个地区实地情况也会有很大差别，这样公路建设始终处于一种不可预知进度的状态，若在设计图纸标注时间上再缩减工程进度，公路施工团队面临的施工压力可想而知[4]。我国公路建设施工地点一般选在远离城市周边的地区，地势多为高原、丘陵，附近缺少基础生活设施，很多建筑施工人员由于长时间不与外人接触，会拥有封闭型心理问题，在施工过程中精神状态恍惚，忽视对于施工细节的把握标准。

2.5 安全与质量问题频发

安全问题主要表现在：①施工人员的安全意识较弱，不重视安全问题。②管理人员安全管理不到位，施工人员没有进行安全施工作业，发生安全事故。③安全应急措施不足，发生安全事故时，没有及时减少伤害。质量问题主要表现在：①施工现场管理人员和施工人员质量意识不强。②有些企业为了节约成本，采购质量较差的原材料，偷工减料，造成工程质量不过关。③查出质量问题时，责任制度落实不到位，造成部分人员蒙混过关。

3 优化公路施工管理的措施

3.1 完善公路现场管理制度

部分公路施工团队没有完善的现场管理制度，出现这方面问题主要原因在于现场施工管理人员管理水平较低，没有科学、合理的规定施工规章制度。为了能够提升现场施工效率，满足施工人员实际施工需求，施工管理者可以从我国法律法规寻找规则制定灵感。一切施工标准应符合国家具体法规要求，现场施工管理人员将国家法规与现场管理制度相融合，不仅能够提升现场施工安全性，而且能够保障施工人员具体权益，在规则设定的初期，管理人员可以依照施工过程中存在的问题，逐渐完善现场施工标准，引导施工人员以安全可靠的形式进行标准化施工；在规则完善的中期，现场管理人员可以逐步满足施工人员具体需求，例如给予额外的假期、增加休息时间、设立低价小卖铺等；在规则建立的后期，施工管理人员可以完善奖惩机制，使整个施工规则罚中有赏，增加施工人员的凝聚力与团结力，促使施工团队人员流动性变小。

3.2 规范设计变更程序

设计管理是公路施工管理中亟待解决的一项问题。由于一些不可抗力或突发事件的发生，使施工过程中经常出现设计变更。要想解决这一问题，需要公路建设有关部门明确规范原设计方案的审批。在对施工现场进行充分调研论证的基础上，项目经理部应本着优化设计、方案合理、节约资金成本、保障施工进度的原则，对设计图进行修改变更，保证施工有序进行。在公路工程施工中，规范设计变更程序可以更好地加强设计管理，避免因突发性因素而导致频繁地变更设计，有效解决设计变更导致的工期延误[5]。此外，要制定变更计划流程，以便管理人员在出现突发情况时，能按相应的流程有序开展工作。避免因流程不清楚而延误工作进度。为了总结经验，进一步提高工作效率，有关部门可在施工过程中，随时收集相应的情况，并加以归纳、整理，再制定相关的应急预案，及时总结经验、吸取教训，为管理人员和施工人员提供一定的参考，避免类似问题再次发生而延误工作的开展。

3.3 落实监督管理制度

施工现场要配备相应的施工监督管理人员，严格按照国家有关规定落实施工监督管理制度，对施工现场的各个环节实行监督管理。监督人员要按照建筑法、公路法等有关规定，对施工现场进行定期检查、巡视，并记录每次巡视过程。发现隐患，及时上报处理，保证公路整体施工质量。做好现场施工材料的试验、检测等工作，确保现场施工材料堆放合理，提前做好防水、防潮措施，为后续材料的使用提供保障。加强施工工序管理，每道工序都要在施工结束后进行检验，确保质量过关，再进行下一道工序，严格控制每一道工序，以保证工程质量。加强施工现场安全管理，严格按照施工管理安全规程操作，及时处理安全隐患，避免造成安全事故，影响施工质量。加强施工现场设备的维修、养护管理，定期检修设备，确保设备处于良好的工作状态，保证施工质量。

3.4 施工质量管理

①建立和运行工程质量保证体系。制定出合理的质量管理目标，建立健全施工管理组织机构，结合本工程特点，进行全面职能分工，制定具体工作流程，即按任务、实施、督查、整改进行施工质量保证体系运行。②严格控制施工质量预控环节。主要控制施工质量计划预控、施工准备状态预控、施工生产要素预控，俗语说“预则立，不预则废”，通过施工质量预控，能确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法，规范现场施工组织内部的质量活动行为，保证形成后的施工质量达到合格标准。③加强施工过程中的质量控制。在施工过程中，重点抓住施工质量检验和检查、施工质量检测试验、隐蔽工程施工验收、施工技术复核、施工计量管理以及施工质量不合格处理。对隐蔽工程及时进行质量检查，且按规定程序进行质量验收，对计量支付进行严格管理，对投入的生产要素要加强材料物资的进场验收、保管、做好记录、标识，对不合格品及时清退处理，不得用于工程，要提高作业者的意识，改进作业方法，对已完工程要加强管理，如有质量问题要认真落实整改。④掌握工程质量事故的处理方法。施工现场如果发生质量事故，施工负责人应及时向企业、业主、主管部门反映事故状况，尤其是坍塌、滑坡、爆破、水毁等安全事故造成人员伤亡时，要及时保护好现场，急救伤亡人员，以防止事故扩大，同时要安排专人进行影像记录，为事故调查保留客观真实依据。

3.5 施工安全管理

①制定安全管理计划。根据合同要求，确定安全生产管理范围和对象后，制定安全生产管理计划，针对项目危险源和不利环境进行研究、调查、辨识与评估，确定对策和控制方案，特别是危险性较大、结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目，必须按计划制定合理专项技术施工方案，在实施中根据实际情况进行补充和调整。②建立安全生产责任制度和管理制度。建立和落实安全生产的相关法律法规及各项规章制度，建立专门的安全生产管理机构，配备合格的项目安全管理负责人和管理人员，恪尽职守，依法履行安全生产工作。③加强安全教育和培训，实行安全技术交底制度。大力开展安全生产教育活动，全面学习安全知识、安全技能、安全设备性能、安全操作规程、安全法律法规等内容，加强安全教育考核，未经安全教育考核合格的人员不得上岗操作。实行逐级安全技术交底制度，针对本项目施工作业特点、危险点、安全事项、预防措施、避难和急救措施进行详细交底，且要保持技术交底签字记录。这样才能时时、处处、事事保证安全。④加强施工现场安全管理。建立消防安全责任制度，且责任到人，分工明确，施工现场的危险地段设置安全警示标志，办公、生活区与施工作业区要保持一定安全距离，临时架设、安装用电设施需专业人员进行操作，在施工现场管理、作业人员必须戴安全帽，高空作业人员必须系安全带，无安全防护措施不准进行危险作业。每个人时时、处处想安全，事事才能保安全。

4 结语

综上所述，保证良好的施工质量是公路建设施工的必要条件。针对现阶段公路施工管理中存在的问题，要进一步加强公路施工管理，确保公路建设的发展。公路建设中的突发因素很多，因此，要严格控制施工质量，从项目整体出发，全面考虑各部门的工作协同，充分保障公路施工质量和高效性。