供给侧结构性改革背景下西安市乡村经济创新发展模式构建路径

史立军 江凤香 杜谋涛 王碧霞 杨 帆

（西安培华学院，陕西 西安 710125）

许新国等指出，基于旅游产业供给侧改革，县域要大力发展乡村旅游，深度挖掘乡村文化，推动乡村旅游全域发展［1］。吕靖烨等指出，县域发展特色小镇不仅带动了经济发展，优化了县域产业结构，改善了生态环境，而且顺应了供给侧结构性改革的需要［2］。吴锐侠指出，县域要加快农业供给侧改革，加快农特产品电子商务发展，构建微商移动发展模式、农特产品网上超市模式、绿色+科技农产品模式、农户+合作社+电子商务公司和O2O+预售+直播模式5种创新式的电子商务发展模式［3］。张瑜指出，在供给侧结构性改革背景下，陕西省创新农家乐发展模式，满足休闲需求，推动了乡村旅游发展［4］。已有的文献没有直接研究供给侧结构性改革背景下西安市乡村经济创新发展模式，但是为本研究提供了参考。

1 供给侧结构性改革背景下西安市乡村经济创新发展的必要性和重要性

1.1 推动西安市县域经济高质量发展

在供给侧结构性改革背景下，西安市县域经济的发展关键在于乡村发展。西安市要加强乡村经济创新发展模式的构建，以改革发展乡村经济为动力，突出乡村经济特色，发挥乡村各类资源的优势，推动西安市县域经济高质量发展。

1.2 实现西安市乡村振兴战略目标

西安市要重视乡村经济发展，集聚各类企业到乡村发展，激发乡村经济的发展潜力和活力，提高乡村经济发展质量，并推动乡村涉农企业高效发展，带动更多的农民就业，增加农民收入，从而实现农业强、农村美、农民富，实现西安市乡村振兴战略目标。

2 西安市乡村经济发展现状及存在的问题

2.1 西安市乡村经济发展现状

近年来，西安市乡村坚持实业兴农，积极构建现代农业三大体系，突出转方式、调结构、稳产能。在粮食生产上，加快高标准农田建设，实现良种全覆盖；在蔬菜、瓜果种植上，大力发展设施农业；在养殖业中，扎实推进规模化、标准化和生态化经营；在农产品上，实现增绿、增优、增效多元化发展，为端稳饭碗、丰富餐桌提供坚实保障。不断提质的农产品有效地促进了西安市农林牧渔业总量稳步提升。西安市已形成周至猕猴桃、蓝田樱桃产业，而且大力发展乡村旅游业和民宿经济，推动县域全域旅游发展，进而推动乡村经济发展。

2.2 西安市乡村经济发展存在的问题

随着城镇化的快速推进，西安市乡村经济发展取得了可观的成绩。但是，在供给侧结构性改革背景下，西安市乡村经济发展存在一定的问题：西安市农业现代化发展水平不高，农业产业化水平不高，农业经济市场化程度不高，农村产业结构不合理，农业品牌培育度较低，农产品市场规模小，农业经济效益较低；大量农村人口流失，农民老龄化问题日益突出，青壮劳动力纷纷向第二、第三产业聚集，大多数人才精英不愿返乡，农村技术人才匮乏；农业产业价值链条短、生产效益低、特色农业挖掘度不足，造成产业附加值低，产业主体活力明显不足，农业产业融合速度缓慢。

3 西安市乡村经济发展存在问题的原因

3.1 乡村基础设施建设落后

西安市乡村基础设施建设比较落后，虽然农村的交通条件有所改善，但是农村没有形成便利的交通网络，乡村物流基地和冷链物流等建设落后，影响了乡村电子商务发展和生鲜农产品运输。乡村通信设施和电力设施不完善，通信和网络不够发达，难以满足乡村信息化发展需求，难以支持农业信息化发展［5］。

3.2 农业市场化程度较低

西安市乡村经济发展受到限制，农业市场化程度较低，农业发展规模较小，农产品质量安全得不到保障，农产品标准化生产难以实现。这便导致农产品科技含量较低，农业市场化规模较小，乡村闲置资源没有得到有效盘活，乡村土地资源没有得到市场化开发。

3.3 高素质人才缺乏

要想促进西安市乡村经济发展，人才是关键［6］。西安市乡村发展智慧农业、设施农业、科技农业和其他产业等，需要大量的高素质人才，这些人才不仅要懂得农村经营与管理，而且需要具备一定的生产技术，具备现代职业农民的素养。但目前西安市乡村经济发展人才短缺，如缺乏高素质人才来进行农业技术推广，无法推动农业现代化发展。

4 供给侧结构性改革背景下西安市乡村经济创新发展模式构建路径

4.1 调整产业结构

在供给侧结构性改革背景下，西安市要调整乡村产业结构，发展集种养、加工、销售于一体的产业，推动现代农业发展。继续发展特色果业、花卉产业及高效设施农业等，大力发展创意农业、旅游农业和智慧农业，不断拓展农业新业态，提升农业现代化水平，大力发展农村电子商务，建设农村物流基地，推动农业服务业发展［7］。

4.2 培育农业品牌

在供给侧结构性改革背景下，西安市要加强农业品牌培育，保证农产品品质，提高农产品的市场竞争力，塑造更多的县域、镇域及村域特色农产品，打造“一村一品”，推动西安市农业高质量发展。不断拓展农产品品牌推广渠道，搭建农产品展销平台，构建“线上+线下”双轮驱动的农业品牌营销机制，不断提高西安市农产品的传播力和影响力。

4.3 打造农业链条

建立农业产业化联合体，发挥小农户、农民专业合作社、家庭农场及涉农企业各自的作用，除了重视新品种培育和改良外，引进农业种植与养殖新技术，大力发展涉农龙头企业；重视开发农业新产业，尤其是生物科技、冷链物流等；持续延长西安市农业产业链，打造西安市乡村农业生产、农产品加工、农产品销售和关联产业发展的全产业链。

4.4 促进乡村要素集聚

在供给侧结构性改革背景下，西安市乡村经济发展需要集聚各类要素，尤其是人才资源要素［8］；需要引入社会资本，积极筹措资金，推动乡村公共服务设施建设，优化乡村人才发展环境，吸引优秀的人才到乡村就业创业，为乡村经济发展出谋划策，带动乡村经济发展。

5 结语

西安市要重视乡村经济发展，培育壮大乡村主导产业和支柱产业，大力发展现代化农业。积极推进现代农业“3+X”特色产业工程发展，促进产业、要素、资金和政策向优势区聚集，通过加快品种改良、创新栽培模式、引进新技术新材料以及提升设施水平等，做优、做强西安市农产品品牌。培育农业发展新动力，拓展农业新业态。大力发展农产品加工龙头企业，加强农产品深加工和新产品开发，不断延长农业产业链。加快农文旅融合发展，依托良好的山水生态和人文资源优势，以全域旅游为发展方向，推动文化、旅游、康养和农业产业深度融合，以“调产业结构、育农业品牌、强农业链条、促乡村要素集聚”为路径，提高农产品的市场竞争力，拓宽农业品牌推广渠道，塑造西安市县域农业品牌，全力打造农业全产业链。