社会保险基金管理中存在的问题及对策研究

翁承荣

（兰州市医疗保险服务中心，甘肃 兰州 730030）

社会保险基金管理对社会保障具有重要的作用，是社会保险的核心工作内容，随着社会保险基金金额越来越大，其对社会发展越来越重要。由于社会保险基金管理工作与社会保险工作能否顺利进行以及参保者能够获得应有的利益具有紧密的联想，所以社会公众将其称之为“养老钱”。近几年，我国社会保险涵盖的领域越来越观，给社保基金管理工作带来一些困难，从而限制其发展速度，相关部门要针对影响问题制定相对应解决对策，降低这些问题对管理活动的影响，提高社会保险基金管理水平。

一、社会保险基金管理中存在的现实问题

（一）社会保险基金监管力度不足

从社会保险基金管理整体情况中看，由于社会保险基金监管机制不完善，导致社会保险基金监管力度不足，逐渐引发各种问题。而产生这种情况的原因有：第一，管理环节繁琐，造成社会保险基金难以全面监管。伴随着社会保险基金管理主体的不断增加，涉及社会保险基金管理的部门和环节也跟着增加，目前社会保险基金主要是有人社部门、审计部门、财政部门、社会监督四方共同负责监管各项工作活动的开展。但是由于其中三个政府部门都相互独立，存在一些重要信息无法实现共享等问题，导致社会保险基金管理工作很难有效开展；第二，缺少制约性监管制度，目前仍然存在社会保险基金被擅自挪用等问题，产生这些问题的原因就是社会保险基金在监管过程中存在各自为政、碎片化管理的问题。再加上社会保险金内部稽核机制不完善，导致稽查力量不足，对于社会保险基金的使用方面控制不严谨，个别内部工作人员利用手中权力进行公款私存、侵占资金等操作，这些问题的存在都限制社会保险基金管理能力的提升。

（二）社会保险基金难以实现增值

现阶段，社会保险基金投资方式虽然不断拓展，但仍然存在社会保险基金投资多元化不足等问题。社会保险基金目前主要投资方式是国债或者存入银行，此种投资方式存在贬值和流动性差的风险。如今银行存款利率较低，除去通货膨胀率，可能会使社会保险基金投资的实际利率为负，导致它的贬值，给后续的基金支付造成很大的压力。另外，投资国债会导致社会保险基金流动性十分差，其大部分投资都是凭证式债券，它虽然利率高，但是不能上市流动，导致社会保险基金不能及时变现，给未来资金支付增加风险值。

二、社会保险基金管理中存在问题的解决对策

（一）加强社会保险基金管理能力

政府社会保障部门和人类资源管理部门要按照国家相关规定和标准，不断加强社会保险基金管理水平，同时社保部门还要积极与政府部门、审计部门和工商部门联合工作，保持社会保险基金管理工作的规范性。各个部门要发挥自身职能作用，根据社会实际发展情况制定社会保险基金长效征缴机制，以此来督促各参保单位能够按时缴纳费用。同时各参保单位也要增强生活保险基金增值保值管理工作，根据我国社会保险基金的实际运用情况、投资原则特性等，在能够保证正常支付运功工作的基础上，科学合理分配国库券、银行存款和定向债券等投资方式的组合，促使社会保险资金的逐步提升，实现社保保险基金的增值保值。

（二）加强社会保险基金监管力度

在社会保险基金管理中，要采取多元化的监督管理方式，增强信息披露力度，实现社会基金管理的公开化、透明化，预防管理中出现违法违规等现象。相关部门不断提高社会保险基金监管团队的业务水平和职业素养，优化和完善一系列内部控制机制与各项管理机制，以此来预防各种可能出现的风险因素，让社会保险基金在安全的环境下实现增殖保障，提升社会保险基金管理能力。

（三）加强社会保险基金机构整合

社会保险基金管理机构存在过于分散、管理环节与涉及部门多等问题，再加上预算决算机制还不完善，没有一套成熟的基金风险预警机制，使得社保基金运转效率整体低下。为了降低这些因素对社保基金管理的影响，可以通过整合社会保险经办机构，将社会保险的登记申报、保险支付以及信息管理等工作都集中到一个部门，形成一个综合性的社会保险管理机构。另外，社保部门要积极引进先进技术和管理方式，简化社保部门办事流程，通过增强依法遵章办事的透明程度，提升社会保险基金管理水平。

三、结论

随着社会经济的快速发展，社会保险基金管理中逐渐出现一些问题，限制社保机关管理能力的提升。相关部门要针对这些问题制定相对应的解决对策，通过不但加强社保基金管理能力和监管力度，以及社保基金机构的整合，让社保基金管理更加规范、透明、科学，提高社保基金管理能力，促进社会经济稳步增长。