浅谈草原生态保护存在的问题与对策

蒲海珍

（甘肃省卓尼县草原工作站 747600）

草原生态文明建设是我国近年全面可持续发展的工作重心，由于我国是畜牧业生产大国，草原是畜牧业可持续发展的核心阵地，但由于人为破坏和自然因素影响，我国草原面积退化严重，草原生态系统失去平衡，为有效解决该问题，我国必须针对草原生态问题，提出相关解决方案和采取必要措施，加快恢复草原生态环境，推动社会可持续发展。

1 草原生态保护的意义

首先，草原是畜牧业赖以生存的基础，牧民通过草原饲养牛羊，免费的饲草为牧民节省了大量饲养成本，天然无污染的优质牧草可以增强牛羊体质，增加牧民养殖收益。另外，由于草原植被丰富，具有固土防沙等特点，可以有效防止土地被外力侵蚀，同时草原作为天然氧吧可以为人类提供健康舒适的生活环境；作为天然屏障可以为人类抵挡各种自然灾害。因此，加强草原生态环境保护对提高生态文明建设和人类生存发展具有重大作用。

2 草原生态保护存在的问题

2.1 草原覆盖率退化

由于畜牧业发展较快，牧民对草原的需求不断增加，草原恢复力远跟不上牧民的索取速度，导致草原覆盖率逐年退化，甚至由于开垦过度，草原再生长能力丧失，最后出现沙化现象[1]。如每当春季草原刚刚恢复生机，牧草还未完全长大，牧民们就会让牛羊肆意啃食，一味只追求自身利益而忽视草原的负荷能力，使草原生态遭到破坏，最后造成无法挽回的情况。

2.2 缺乏草原保护意识

随着畜牧业的快速发展，人类仅专注经济效益而忽略草原生态环境的承受能力，人类对草原的破坏是直接造成草原生态系统失衡的根本原因。其次，由于当地政府对保护草原相关政策宣传不到位，没有对群众进行集中培训和教育，对破坏草原生态的处罚力度不够，使群众间接漠视对草原生态的保护，忽略草原生态发展与自身发展的关联性，严重阻碍草原生态环境保护的发展进程。

2.3 缺少政策扶持

牧民需要维持持生计，放牧是牧民们主要的经济来源，但放牧会破坏草原生态，针对这种恶性循环，国家应出台相关政策，在畜牧业正常发展的前提下保证牧民经济收入，维护草原生态平衡，缓解草原恢复与牧民收益之间的矛盾。

另外，由于我国草原面积占比较大，需要更多的人力、物力对草原进行监管，但由于财政预算有限，政策支持力度不够，致使草原监管负责人员不足和监管设备老化问题严重，导致草原环境监管不到位，不能及时对草原生态环境进行保护。

2.4 草原生态系统恢复建设不平衡

自从草原面积开始退化，我国就一直致力于恢复草原再生能力，改善土地贫瘠退化现象，针对这一问题，我国陆续开展了许多关于恢复草原生态环境的项目。但在项目陆续建设过程中不断出现相关问题[2]。如在草原生态恢复建设时，项目内容严重不平衡，如治理草原再生力的退牧还草工程，该工程人力和物力资源消耗巨大，仅围栏这一项工作就会耗费掉大量资金，在其他项目进展时捉襟见肘，阻碍草原整体生态恢复建设进程。

3 草原生态保护对策

3.1 加大草原生态恢复建设

3.1.1 开展草原治理建设

紧跟西部大开发政策，抓住机遇争取到更多的资源投入到草原治理中，根据草原的治理难易程度、退化程度、恢复成果综合考虑，将草原治理分为简、中、难3级，从简到难进行方案部署，开展综合治理工程，恢复草原再生长能力。

3.1.2 人工种草

草原退化是畜牧业发展造成生态破坏的直接结果，因此，在保证畜牧业正常发展和草原不在退化的前提下，必须要合理解决草畜之间的问题，针对这一问题，我们应提倡人工种草，调整畜牧业对草原需求的同时，将人工种草与畜牧业发展联合起来，养种联动，不仅可以减轻草原负荷为草原生态恢复提供时间支持，也为畜牧业发展提供优质的饲草支持。

3.2 提高群众草原保护意识

群众的草原生态环境保护意识是草原生态文明建设过程中的基础支持，因此，增强群众草原保护意识成为当前生态建设工作的重中之重，我们要不拘于形式，通过各种手段和方式加大保护意识宣传范围，加强保护主义宣传力度，正确引导牧民价值观取向，让牧民将草原保护意识融于生活和工作中。

如当地政府可以对辖区牧民集中以草原保护为核心内容进行培训，通过正确引导，让牧民了解到草原生态系统的脆弱性及生态系统遭到破坏对我们的影响，如经济收益降低，周围草场贫瘠需要迁移等问题，让牧民认识到草原生态发展与牧民生活息息相关。

其次，当地政府也可以充分利用自媒体资源，组织牧民通过上传以保护草原在行动为主题的图片视频征集活动，寻找出身边最美的草原保护管理员，让牧民真正参与到草原保护活动中，激发牧民对草原保护的积极性，促使牧民与草原和平发展，促成牧民对草原保护的长久意识。

3.3 加强政策扶持力度

3.3.1 提高牧民补偿机制

由于政策福利标准较低和一些地区禁止放牧制度的影响，致使牧民在收入效益不好的情况下只能增加牛羊购买来提高收入水平，但牛羊数量的增加会导致草原负荷过重，最终破坏草原生态平衡，针对这一问题的根本解决办法是加大财政支持力度，增加预算，提高对牧民的福利补贴[3]。如果国家财政预算不足，可以通过延长牧民补贴期限，优化禁止放牧制度进行缓解。

3.3.2 对相应草原地区实施禁牧政策

为保证草原生态环境可持续发展，恢复草原再生长能力，针对我国草原退化、贫瘠等出现相关草原问题进行地区封锁，严禁牧民在这些地区放牧，并出台相关奖励和处罚机制，对配合制度实施的牧民提供舍饲畜牧业养殖的福利支持，对发现在禁牧区域进行放牧的牧民予以严苛的处罚机制，确保草原有充足的时间恢复生态平衡。

3.3.3 草地责任制

政府根据实地考察，依据牧民牛羊的实际养殖规模，将草地仔细分配到个人手里，牧民要严格按照政府要求的草地保护标准和放牧规则进行放牧，领导会不定期进行巡查草原情况，一旦发现草原遭到破坏，影响草原生态环境的家庭，立即进行严厉处罚。在这种责任制度下可以有效解决草畜矛盾，推动草原生态环境建设。

3.4 合理进行围栏建设

围栏建设可以有效抑制草原退化，但不考虑实地情况一味地进行大规模围栏工程建设，不仅耗费巨大的财力、人力，而且在禁牧期间实施围栏建设还能加深生态破坏，因此，为有效抑制草原退化，应开展合理性围栏建设[4]。草场使用权的明细是开展围栏建设前期的重中之重，在围栏建设过程中要以草场实际考察情况为依据，综合情况分析讨论出具体的实施方案，具体参考草场退化程度、使用情况、隶属类别等，在围栏建设过程中要注意禁忌滥围、全围，遵循理性围栏建设，有效地促进工程进展。

4 结束语

综上所述，在我国畜牧业快速发展的同时，草原生态平衡遭到破坏，草原环境问题日益严重。在生态可持续发展理念下要加强草原生态保护建设，加大草原生态恢复建设，提高群众草原保护意识，加强政策扶持力度，合理进行围栏建设，争取早日恢复草原生态平衡，实现生态可持续发展。