全面建成小康社会的历史回顾、基本经验和未来展望

燕连福，杨进福

改革开放伊始，我们党就确立了团结和带领全国各族人民朝着小康社会努力奋斗的社会主义的发展目标。40 多年来，我们取得了举世瞩目的辉煌成就。20 世纪末，我们如期实现了邓小平同志设想的小康生活，基本解决了温饱。在此基础上，我们党创造性地提出“两个一百年”奋斗目标。而2020 年要全面建成小康社会，在这个重要历史节点上，回顾我们40 多年来走过的艰辛道路，总结实现小康社会目标的经验教训，对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有指导意义。

一、小康社会建设的历史回顾

社会主义制度建立以后，党和国家开始了探索建设社会主义的道路，走过了艰辛的历程，取得了一定的成绩，也遭遇过重大的挫折。中共十一届三中全会实现了工作重心的转移，对内进行改革，对外实行开放，社会主义建设进入新的历史时期。从小康生活、小康社会建设、全面建设小康社会直到全面建成小康社会，逐渐形成了一幅完整清晰、气势宏伟的中国特色社会主义建设的路线图。沿着这幅路线图，党团结和带领全国各族人民在中国特色社会主义建设波澜壮阔的实践进程中披荆斩棘、勇往直前。这一历史过程大致经历了这样几个阶段。

（一）1978—1990：解决人民温饱问题阶段

“小康”的提出，表达的是当时经历了十年“文革”后的人民对过上不挨饿、比较宽裕的生活的期盼。通过与当时世界各国比较对照，人们发现我们与资本主义特别是发达资本主义存在着巨大发展差距，即便是与一些发展中国家相比较，我们也是比较落后的。因此，如何发展经济，满足人民群众物质文化的需要就是最迫切需要解决的问题。在此基础上，立足现实，邓小平又提出“三步走”的发展战略，其在1987 年党的十三大上得到正式确认，并被写入大会报告。其中第一步就是国民生产总值比1980 年翻一番，解决温饱问题。

与建立社会主义市场经济新体制相适应，国家在收入分配上做了政策调整。国民收入分配格局的变化，使个人收入普遍有所增加，人民生活水平有所提高。随着各项改革的逐步推行，我国人口占比最大的农村居民家庭的恩格尔系数，由1978 年的67.7%下降至1990 年的58.8%[1]，城镇居民家庭更低。按照国际通行的衡量标准，当时我国绝大多数人已基本解决了温饱问题，但距离邓小平提出的生活较为宽裕的“小康”目标还有不少的差距，还需要进一步的发展才能实现。

（二）1991—2002：总体达到小康水平阶段

随着改革开放的深入推进，我国经济社会得到迅速发展。1995 年，原定2000 年国民生产总值比1980 年翻两番的任务提前5 年完成，提前实现前两步目标，人民生活实现由温饱向总体小康的历史性跨越[2]。两年后，我国又提前实现了人均国民生产总值翻两番的目标。2002 年，根据世界银行公布的统计结果，我国人均国民总收入达到1100 美元。恩格尔系数显著下降，农村居民家庭和城镇居民家庭都降至50%以下，这意味着我国居民已进入小康生活。

但这是低水平的小康，也是不全面的小康。因为我国各地生产力发展水平不平衡，加之受自然条件、历史等因素的影响，区域之间、区域内部以及城乡之间居民生活水平存在较大差异。另外，总体小康侧重物质文明，主要是解决生存需要，达到丰衣足食，温饱有余。因此，中共十六大报告中称“总体上达到小康水平”。这虽说不是一个历史性的质的飞跃，但的确是我国人民千百年来梦寐以求的巨大成就。

（三）2002—2012：全面建设小康社会阶段

20 世纪末，我国前两步目标顺利实现，人们的生活水平达到了总体小康。基于此，2002 年，中共十六大确定了建设全面小康社会的新目标，提出力争在社会各个方面都有充分的发展，尤其把生态建设作为小康社会建设的一个方面目标提了出来。

2007 年10 月，党的十七大对我国经济社会发展从实现经济质和量的双提升、维护社会公平正义、提高全民族整体素质、改善人民生活和重视生态文明建设等五个方面作了新的布署，强调发展要协调，不断扩大社会主义民主，保障人民权益，大力推进文化建设，全面加快社会事业的发展，基本形成既能节约能源又能保护生态环境的发展理念和方式。这表明我们建设的全面小康目标，是一个经济目标，更是一个涵盖了社会发展各个方面全面协调可持续发展的目标。这一目标的实现，将让人民过上更加美好的生活，将迎来中国特色社会主义更加光明的前景。

（四）2012—2020：全面建成小康社会新阶段

经过多年努力奋斗，我国已基本达到全面建设小康社会的既定目标，中华民族的事业取得重大进展。对新的变化及其特点，中共十八大作出了新的调整——从全面建设到全面建成的调整。表面看这只是一字之差，却能反映出我们党探索社会建设规律的重大突破。中共十八大以来，在党中央的坚强领导下，全国各族人民齐心协力共同拼搏，我国发生了历史性变革。2020 年，我国经济总量达到101.6 万亿元，稳居世界第2 位。

2017 年10 月，中共十九大对我国社会的主要矛盾作出了新的判断。习近平总书记在报告中指出：“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。”[3]与我国社会主要矛盾的变化相适应，社会建设必然要相互协调、统筹推进；必须坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展等一系列发展战略；要抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢三大攻坚战，有效防范化解重大风险，努力实现精准脱贫，污染防治获得重大进展。

二、全面建成小康社会的基本经验

自改革开放以来，经过40 余年接续努力，我国从一个贫穷落后的国家一跃而成为世界第二大经济体，人民生活水平得到了显著提高。习近平指出：“今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方，没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。”[4]处于关键的历史节点，回顾全面建成小康社会的历程，总结中国特色社会主义建设的经验，有利于建设事业稳步的推进。

（一）坚持党对建设小康社会的领导毫不动摇

不管是在革命年代，还是在改革开放新时期和中国特色社会主义新时代，要取得胜利，就必须坚持党的领导，坚定不移地朝着确定的目标努力拼搏，不断奋斗。这是我们最为重要的历史经验。

1.坚持党的正确领导。党的巨大凝聚力可以形成强大的合力。我国是一个统一的多民族国家，如果能够心往一处想，劲往一处使，就能产生无比巨大的力量，战胜一切艰难险阻，实现民族独立、国家富强和人民幸福。中国共产党从成立起就肩负着民族解放、国家独立的伟大历史使命，其团结带领全国各族人民为此目标浴血奋战，形成了巨大的凝聚力。这种凝聚力来自我们党的正确领导，因为“只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国人民的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业”[5]267。党的领导之所以是正确的，是因为党的使命在肩，初心不改，始终坚持执政为民，坚持人民的主体地位，坚持为人民谋利益、为民族谋复兴。

2.加强党的建设。要团结带领人民不断取得胜利，必须毫不动摇坚持党的正确领导，而要坚持党的正确领导，就必须加强党的建设。党的建设关系重大、牵动全局。党的十九大提出了党在政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面的目标，特别强调制度建设、反腐败斗争的重要性和紧迫性。全党必须按照新时代的总要求，把政治建设作为统领，推进党的建设新的伟大工程。加强党的建设，政治建设是关键，思想建设是基础，纪律建设是重点。习近平总书记把党员干部的世界观、人生观和价值观比喻为“总开关”。只有坚定我们崇高的理想信念，才能拧紧这个“总开关”。要树立“四个意识”，坚持“两个维护”，把思想和行动统一于正确的政治方向和政治路线。

3.改善党的领导。坚持党的领导和改善党的领导两者是辩证统一的。坚持党的领导回答的是要不要党的领导的问题。这涉及党的地位和作用。在这个问题上，我们要旗帜鲜明，不能含糊，必须毫不动摇地坚持。改善党的领导回答的是怎么实现更好的领导的问题。这涉及党的领导水平和执政方式，从而更好地实现党对社会主义事业的领导。在这个问题上，我们必须明确改善是为了更好地坚持。在新的历史条件下，只有改善党的领导，才能坚持和加强党的领导。社会的不断变化发展对党的领导方式、工作方法和具体制度等提出了新要求，只有不断改进和完善，才能适应这些新要求。实施依法治国基本方略，改革、完善党和国家的领导体制，党才能始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心，成为中国人民和中华民族的主心骨。

（二）坚持以“小康”为目标，不断赋予小康社会新内涵

自改革开放以来，我们党立足于社会主义初级阶段基本国情的现实基础，始终把人民生活水平的提高作为改革和建设的出发点和归宿，坚持以小康社会为目标，脚踏实地，奋力前行，开启社会主义现代化建设的新阶段，不断地赋予小康社会新的内涵。

1.小康社会的初步提出。改革开放伊始，邓小平经过出国考察，通过与其他国家的比较，对我国经济社会发展十分落后的状况有了清醒而深刻的认识。他指出：“同发达国家相比较，经济上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年。”[5]132基于这样的认识，在谈到现代化建设时他提出中国式的现代化，就是“小康之家”。小康社会的初步提出，把传统的小康生活理想与我国现代化建设联系起来，从而赋予小康时代新内涵。这样的小康水平是当时还没有摆脱贫困的人们对宽裕生活的期待，是实现社会主义现代化过程中的一个阶段性目标。这个目标具体讲就是摆脱贫困，解决人们的温饱问题，邓小平说过：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”[6]

2.小康社会内涵的不断丰富。随着改革开放的深入推进，我们对这一目标的认识越来越清晰，小康社会建设的内涵也越来越丰富和具体。2002 年，我国人均国民生产总值达到1100 美元，城乡居民恩格尔系数也降到50%以下。按照世界银行公布的统计结果和国际标准，我国进入小康社会，但这是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。为了解决“低水平、不全面、发展不均衡”的问题，在“总体小康”的基础上，党中央又明确提出了“全面建设小康社会”。党的十六大进一步强调：“全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的意愿，意义十分重大。”[7]这体现了在小康社会建设过程中，既有明确的目标，也在改革和建设的实践中不断地丰富和发展着小康社会的内涵。

3.小康社会内涵的科学完成。进入新时代，全面建设小康社会的各项任务基本完成，人民生活水平又上了一个新台阶，我国人均GDP 超过4000 美元，恩格尔系数降至40%以下，表明我国已达到富裕阶段。党中央审时度势，及时充实和完善，作出了新调整，把全面建成小康社会确立为“两个一百年”奋斗目标关键的阶段性目标。我们要建成的全面小康社会是包含经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面协调推进、全面发展“五位一体”的小康社会。全面建成小康社会目标的确立，意味着邓小平当初提出的小康社会建设目标的最终实现。至此，小康社会内涵完整、科学和准确地呈现出来了。

（三）坚持以“全面”为抓手，不断提高发展质量

全面建成小康社会重在全面，是覆盖一切领域、全部人口和所有地区的共同小康，是全国各族人民和各个地区共同迈入全面小康社会。

1.“五位一体”覆盖领域全面。“五位一体”总体战略布局进一步完善了发展方略，明确了发展目的，丰富了发展内涵，开拓了发展道路。全面小康要求增强发展的整体性、协调性。全面小康的整体性目标要求社会经济的全面协调持续的发展，健全的民主与法制、繁荣进步的科教文卫、和谐融洽的社会、富裕殷实的生活，任何一个方面都不可缺少，否则必然影响全面小康目标的顺利实现。全面建成的小康社会的“五位一体”的全面发展，是指“五位一体”的总体布局要实现的是现代化建设的各个方面、各个环节的协调发展，覆盖一切领域的全面的发展。

2.“全民共享”覆盖人口全面。实现全民共享，就是既要把“蛋糕”做得大，还要把“蛋糕”分得好，更加充分彰显社会主义制度的优越性，使人民群众有更多获得感、幸福感。习近平总书记指出：“‘蛋糕’不断做大了，同时还要把‘蛋糕’分好。”[8]553“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”[9]全面小康社会人人共享，不是少数人共享、一部分人共享。消灭贫困、消除两极分化、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。为此，我们要坚定意志、咬定目标、苦干实干，确保全面建成小康社会目标的实现，让14 亿全体人民一道迈入全面小康社会。只有坚持全民共享发展理念，才能实现人口全覆盖，才是真正实现的全面小康。

3.“城乡共富”覆盖地区全面。统筹城乡发展，是我们党总结实践经验，针对新世纪、新阶段作出的重大战略部署，是我们党对“三农”问题认识上的一个深化和飞跃。“三农”问题是全面建成小康社会、实现现代化进程中的关键问题。中共十八大提出，“推动城乡发展一体化”是工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化同步”协调发展和全面建成小康社会奋斗目标的重要组成部分。统筹城乡发展、推进城乡一体化，就是统筹兼顾城市与农村，一方面推动城市社会加快发展，另一方面在政府主导下建立健全以城带乡机制，使各种社会资源在城乡间优化配置，从而带动农村全面进步，让日益富裕起来的广大农民共享现代文明。通过以工促农、以城带乡、城乡统筹的一体化发展，城乡关系已经发生了深刻的变化，农民的生活质量和农村的面貌得到了明显的改变。

（四）以“精准扶贫”为方略，补齐建设短板

习近平总书记指出，全面建成小康社会，不仅要“小康”，还要“全面”。如果发展不平衡、不协调、不可持续，建设中有短板，就不能真正实现全面建成小康社会的目标，也得不到人民群众和国际社会的认可。

生态文明建设是突出的短板。我国40 多年持续快速发展进程中，工农产品以及服务产品的生产能力迅速提高，但优质的生态产品生产能力却在逐渐减弱，甚至有些地方生态环境还在不断恶化。生态文明短板的凸显，要求我们转变发展方式，把生态文明的理念、原则、目标贯彻落实到各级各类规划和各项工作。

民生领域也是突出的短板。我们要建成的全面小康，是惠及全民的小康。提高保障和改善民生水平，最急切的是提升保障民生发展的制度水平。通过“应保尽保”的民生兜底政策，积极履行政府职责，建立适合不同地区实际的民生支出制度；通过建立民生需要调查与筛选、财政保障、公共服务设施容纳力与承载力制度等相应配套制度，在主要领域探索构建新的民生发展模式，还要通过建立有效监管机制补齐民生领域短板。

贫困人口特别是农村贫困人口的脱贫是最突出的短板。虽然全面小康并非人人完全相同，但是，若没有农村贫困人口的脱贫奔小康，也不是真正意义上的全面小康。在这个意义上，可以说全面小康社会建成的基本标志就是农村贫困人口的脱贫。针对各地实际情况差异大，党中央以更大决心、更精准思路、更有力措施，采取超常举措，坚持精准脱贫方略，实施精准扶贫、脱贫措施，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，一个不少地进入小康。

（五）以人民为中心，实现全民共建共享全面小康

坚持以人民为中心，符合党的根本宗旨，始终把不断实现、维护和发展好最广大人民根本利益作为最高追求，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。

1.全面小康社会为人民。以人民为中心是全面小康社会明确的价值目标。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[10]人民对美好生活需要日益广泛，不仅有物质文化生活的更高需求，还有民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求。这就要求我们在着力解决好发展不平衡不充分的基础上，推出更多民生工程，实施更多惠民举措。建成全面小康社会就是为了更充分更公平地满足人民美好生活各个方面日益增长的需要。

2.全面小康社会依靠人民。“群之所为事无不成，众之所举业无不胜。”发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。2020 年实现全面建成小康社会的目标，离不开党的正确领导，离不开各族干部群众的共同努力，更离不开来自群众的力量和信心，因为发展要依靠人民。人心齐，泰山移。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全国人民团结一心、共谋发展、共克时艰，心往一处想，劲往一处使，才能形成强大的发展动力，凝聚起发展的强大力量。有了这种磅礴之力，在全面建成小康社会的前进道路上，在中华民族伟大复兴“中国梦”的征途中，就会无往而不利，无坚而不摧。

3.全面小康社会全民共享。共享改革发展成果，体现了社会主义的本质要求和社会主义制度的显著优势，是我们党坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨必然的选择。习近平总书记指出：“没有全民小康，就没有全面小康。”[11]我们的全面小康社会，是全民小康。我们建成的全面小康社会，如果还有几千万人生活贫困，这既不符合以人民为中心的发展理念，又与全面小康社会的建设目标背道而驰。因此，要持续发力，加大保障、改善民生力度，注重机会公平，不断提高人民生活水平，让全体人民一起迈入全面小康社会。

三、全面建成小康社会的未来展望

党的十八大提出到2020 年实现全面建成小康社会的宏伟目标，为我们提供了看得见、摸得着的路线图和时间表，中华民族“奔小康”的千年梦想必将成真。这是我们实现社会主义现代化征程上的一个阶段，为中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础，是新的开始和起点。因此，我们并不能就此满足，因为今后的任务会更加艰巨，道路不平坦，困难和挑战也会更加严峻。

（一）抓住创新发展的“牛鼻子”，推进经济高质量发展

习近平总书记多次强调：“我们要坚持以经济建设为中心……深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。”[8]236科学发展，就离不开创新，就必须提高发展的质量。

1.坚持科学发展。发展是基础，没有经济的发展，一切都会落空。必须紧紧抓住发展，因为不发展就必然会落后，就不能实现社会主义现代化强国的梦想。而我们谋求的发展是持续健康协调的发展，唯有科学发展才能实现这样的发展。因此，必须“坚持经济建设这个中心、科学发展这一主题、造福人民这一根本目的，使社会生产力不断解放和发展……为实现全体人民共同富裕而不懈努力”[12]。持续加大改革力度，把提高发展质量和效益作为发展中心，实现发展的质量、效率更高，发展得更加公平，发展得更可持续。

2.坚持创新发展。当今中国正处在转型时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等都在发生着深刻变化，迫切需要进一步解放思想、勇于创新、锐意进取。近代以来的世界历史表明，从根本上影响甚至决定一个国家和民族前途命运的是这个国家和民族的创新创造能力。引领发展的第一动力是创新。习近平总书记形象地把创新比喻为“牛鼻子”，强调抓发展就一定要抓创新，谋未来就必然要谋创新。因此，要增强改革创新意识，把握时代新要求、顺应人民新期待，勇于创新，破除一切妨碍创新发展的思想观念。

3.坚持高质量发展。中国特色社会主义进入了新时代，推动高质量发展，保持经济持续健康发展，才能适应我国社会主要矛盾的新变化，才能实现全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的目标。要积极构建新的产业体系、新的发展体制机制，拓展新的发展空间。要深入实施创新驱动发展战略，创新宏观调控方式，积极培育发展新动力。要不断优化要素配置，激发创新活力，把高质量作为发展的核心。

（二）丰富“五位一体”内涵，实现“全面”小康

“五位一体”总体布局是以人民利益为根本出发点，是对以人民为中心的人民观的生动诠释。这是以习近平同志为核心的党中央在实践基础上对社会建设规律的深刻把握，是一种更加强调均衡和更可持续、更先进的发展理念和发展方式。

1.坚持发展新理念。发展的理念从根本上决定发展的成败。进入新常态，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了深刻变化，增长速度在换挡，发展动力在转换，结构调整在深化。适应、把握和引领新常态，必须创新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要按照创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，谋划和推进我国经济社会发展的全面发展，为实现社会主义现代化国家的远景目标奠定更扎实的根基。

2.实施协调发展策略。协调发展既是手段又是目标，也是衡量标准和尺度。发展的协调性体现了唯物辩证法两点论和重点论的统一，要求我们既解难题、补短板，又强基固本，发挥既有优势，只有这样才能实现高水平发展。协调发展着眼于解决我国长期存在的不平衡问题。持续高速发展，要求调整关系，注重整体效能，否则就会出现“木桶”效应，导致一系列社会矛盾逐渐激化。要实施协调发展策略，统筹推进经济社会各项事业发展，协调兼顾各方面利益，从而促进区域协调、城乡一体、物质文明与精神文明的协调发展。

3.实现共享发展目标。以人民为中心要求我们在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程上，坚持民生导向，全力而为、尽力而为，大力发展各项社会事业，推动基本公共服务城乡一体、均衡均等，不断增强人民群众的获得感、幸福感。“五位一体”的总体布局，充分体现了发展成果由人民共享的目标，不仅衣食住行等基本生活水平有了显著提高，人民在国家政治生活中也更有保障。全面建成小康社会，决不是数字或速度游戏，而是一个明确的必须要达到的目标。同时，我们还要谋划更长远的发展。

（三）实施全面深化改革，防范化解现代化建设中的重大风险

党的历史表明，革命、建设、改革事业总是一路坎坷，我们一直在各种风险挑战中奋勇前行、高歌猛进。我们要保持清醒，因为前路并非坦途，诸多矛盾叠加、风险隐患增多，挑战愈加严峻复杂。一旦放松警惕而应对不力，抑或发生重大风险、犯根本性错误，就必然会影响全面建成小康社会的进程，甚至会导致其发生中断。

1.坚持底线思维，增强忧患意识。要把防范重大风险摆在突出位置，困难不容低估，各种风险极有可能相互交织。我们面临的各方面风险不断积累，而且在当前和今后一个时期内有可能集中爆发。这种重大风险，既有来自国内及自然界的，也有来自国外的。如果发生重大风险而我们又无法防范和抵御，国家安全就面临重大威胁，全面建成小康社会进程就会被迫中断。要增强责任感和自觉性，要知责、守责、尽责。要增强“忧患意识”，做到居安思危、知危图安，全面深化改革，防范和化解各方面的重大风险。

2.强化辩证思维，提高防控能力。要强化风险意识，更要努力提高防范和化解各种风险的能力。这样，即便出现重大风险也能扛得住、过得去。必须不断加强对各种风险及其源头的调查分析研判，努力提高动态监测、实时预警能力，全力推进风险防控工作科学化、精细化、常态化。对各种可能的风险及原因，一定要心中有数、能准确分析，力争切断风险源头。出现风险时，能够沉着冷静、科学应对、综合施策，做到出手及时有力，不让风险扩大、演化和转变。要善于从纷繁复杂的矛盾中把握防范化解重大风险的规律，积累经验，增长才干，强化举措，适应风险治理新形势要求。

3.强化政治责任，加强党的领导。要不断强化政治责任、提升政治领导力，全面加强党的领导。习近平总书记指出，“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责”[13]185。要提高政治站位，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，与党中央保持高度一致，把防范化解风险挑战作为日常工作的重点，发挥好党始终总揽全局、协调各方的领导核心作用。要有高度的政治责任感，始终坚持守土有责、守土尽责，提高防范化解风险挑战的履职尽责能力，切实做到未雨绸缪，防患于未然。

（四）贯彻新发展理念，打造美丽中国的“新名片”

把生态文明建设摆在突出位置，贯彻在社会主义现代化建设的各个方面和全部过程，这是中国特色社会主义建设事业进入更高阶段必然会提出的要求。中共十九大将“美丽中国”作为社会主义现代化强国的目标，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的认识更加成熟、更加定型、更加深刻。

1.坚持和谐共生观念。中华民族自古以来就形成了人与自然和谐相处的“天人合一”“道法自然”等观念。马克思主义把人与自然的关系看作是人类社会最基本的关系，认为人是自然的一部分，人靠自然界生活，人与自然不可分割，两者相互联系。习近平总书记强调，自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类对大自然的伤害最终会伤及自身，这是无法抗拒的规律。人类必须敬畏自然、尊重自然、保护自然。只有坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，才能实现人与自然和谐共生，良性互动，才能实现人类社会永续发展。

2.倡导绿色健康生活方式。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。解决生态环境问题，就必须贯彻绿色发展理念，转变粗放的发展方式，把自然资源和生态环境可承受性与充分利用统一起来，坚持“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”[13]170的重要原则。应倡导绿色生活方式，树立生态文明理念，培养生态道德和行为习惯，让我们的天更蓝、地更绿、水更清。要开展全民绿色行动，形成文明健康的生活风尚，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。

3.打造美丽中国“新名片”。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境，不可能有替代品，用之不觉，失之难存。因此必须倍加珍惜，坚持保护优先，坚定不移走出一条既能实现生产发展、生活富裕，又能保护良好生态的文明发展之路，创建望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福宜居的美丽中国。我们要积极参与全球生态文明治理，与各国同举生态文明建设之手，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，让我们的子孙后代既享有丰富的物质财富，又有陶醉于其中的人间美景。要主动承担建设生态文明的责任，在打造美丽中国“新名片”的同时，也为世界贡献生态环境治理的“中国智慧”。