基层农业技术推广存在的问题及对策

王海山 罗彦平

(1.伊宁市农业农村局种子管理站，新疆 伊宁 835000；2.伊宁市农产品质量安全监测检验站，新疆 伊宁 835000)

1 当前基层农业技术推广工作的现状

1.1 基层农业技术推广人员整体素质不高

就目前的情况来看，基层农业技术推广工作人员年龄普遍比较大，工作人员年龄大也意味着经验比较丰富，但是长时间在工作岗位上工作却缺少了接触新技术、新政策以及市场新需求的机会，新上岗的工作人员大多是年轻群体，虽然能够通过网络了解更多相关资讯，但是这项工作是一项专业性非常强的工作，新上岗的大学生很多都没有累积足够的经验，还需要在基层继续磨炼，逐渐积累工作经验，以便更好地做好这项工作。

1.2 基层农业技术推广服务对象的学习能力不强

现在的基础农业技术推广大多以广大农户为基本服务对象，一些农户的农业生产观念比较传统，在农业生产过程中还是习惯使用以前的生产模式，并没有意识到先进科学技术对农业生产的积极影响，再加上广大农户的知识水平有限，对推广的内容和先进技术缺乏深入了解，使得基层农业的推广受到很大的限制。此外，随着我国城镇化的速度越来越快，大部分青年都选择进城务工，从事农业生产大多是年老的人，整体素质比较低，难以操作新型农业技术和装备。

1.3 基层农业技术推广体制转轨较为滞后

就现阶段来说，我国的各县城乡镇都设立了农业技术综合服务中心，专门推广农业技术，但是从事农业技术综合服务中心的工作技术人员，经常被乡政府抽调到其它的岗位，负责相关性不强的工作。同时，推广机制和现在的市场要求存在差异，在实际的推广工作中，不重视农户的微观主体地位，没有考虑到农户选择权，政府的相关行为和市场发展需要不相符，大大降低了农业技术推广的工作效率。

1.4 基层农业技术推广的资金投入不足

我国农业技术推广事业具有公益性，经费来源主要依靠国家财政，在实际的基层工作中，需要国家财政经费投入的工作项目较多，因而农业技术推广方面的资金投入占比较低。如今我国的工商业是推动经济发展的主要力量，大部分地区重工轻农的现象比较普遍，再加上缺乏农业发展的投入，分配到基层农业技术推广的资金比较少，大部分农业技术推广人员没有工资补贴，积极性并不高，投入的精力也不多。开展农业技术推广工作还需要一定的科研技术和基础设施的支持，但是这小条件也需要资金支撑。没有资金的支持，就无法建设农业技术的推广平台，科研创新和基础设施的建设也难以落实。

2 基层农业技术推广的优化对策及建议

2.1 提高基层农业技术推广人员整体素质

基层农业技术推广人员在推进农业发展过程中占据着主导的地位，那么针对他们的专业素养参差不齐的问题，必须要注重和加强对其的培训，引导他们提升自主学习能力，将理论和实践相结合，增强基层农业技术的专业性，提升工作效率。不断拓宽推广人员的学习通道，让所有基层农业技术推广人员有更多接受专业培训的机会，重新构建自己的专业知识结构，加大人才引进力度，通过提高待遇，不断吸引和鼓励农业专业人才和相关高校毕业生的加入，促进基层农业技术推广，逐步加强和优化人才结构。

2.2 采取专业培训提升农民科技的素质

在这个基层农业技术推广工作中，面对的服务主体都是农民，需要尊重其主体地位，由于他们的整体素质水平相对较低，要鼓励基础农业技术推广人员和农户定时进行有效的交流合作，并通过开展专业知识宣传活动，呼吁广大农民积极参与，逐步提升农民的科技素养，实现农民的自身素养与时俱进。对于农户在农业生产过程中遇到的问题，工作人员要记录总结并作出有效的指导，按照科学规划管理和专业技术处理相关的问题，帮助农户逐渐地摆脱传统农业生产方式带来的负面影响，提升农业生产效率，发挥基层农业推广的积极作用，整体提升农民科技的素养。

2.3 不断优化和完善基层农业技术推广服务体系

不断完善和加强基层农业推广技术的服务体系，是国务院切实加强“三农”工作的重要措施。充分认识到农业技术推广服务体系在稳定农业生产和建设现代化农业、培养高素质的新型农民等具有重要的作用。顺应市场的发展变化需求建立技术推广服务体系，并注重它的多元化和多层次特点，以及按照科学合理规划原则，强化和调整农业技术推广服务体系的建设，构建完善、合理的科技为导向的服务机制。做到因地制宜，及时关注市场信息的变化，结合农业市场的需要，不断调整和优化基础农业技术推广的服务体系结构，使得农业科技发挥最大的价值，深入人心，开展科学调研和教学培训活动，激发科技人员的工作积极性，促进农业新技术的推广。

2.4 加大基层农业技术推广的资金投入

首先可以适当鼓励工业与商业资本对农业的投入，同时也支持个人资本的投入，将这些资金引用到农业技术的推广之中，为农业技术的推广带来资金投入。其次，可以充分利用银行的作用，让信贷服务向农业技术推广工作倾斜，同时还需要积极支持政府认证的农业技术推广项目，针对农业技术推广创新信贷品种。在资金支持的获取方面，可以通过构建农业技术推广项目实现。保险具有稳健作用，因而可以利用这一点构建保险公司和基层政府部门的联合宣传平台，让人民群众能够在农业技术推广的过程中增强保险意识，降低投资风险，实现资金的合理有效使用。

3 结语

综上所述，基层农业技术推广是我国现代化农业发展过程中的关键一步。但实践证明，现在的农业技术推广服务体系还不够完善，存在农业技术推广人员队伍年龄较大、服务对象综合素质有待提升、资金投入不足等一系列问题。在实际的工作中，我们需要正确认识推广工作中存在的问题，并积极完善农业技术推广工作，做好宣传培训的同时，还需要加大农业技术推广力度，让更多的技术推广人员和农民参与进来，运用好专业农业技术，促进现代化农业稳定的发展。