关于“乡村振兴”的几点困惑与思考

段西蓉

(中共济南市委党校，山东 济南 250100)

1 乡村振兴的主要矛盾是什么

农业生产开支最大的是：一化肥，二机耕、机播、机收。请看这样一笔账：667 m2玉米，播种25元，用化肥125元，机收100元，粉碎60元，机耕50元，播种小麦25元，化肥125元。(从收到种小麦)不算浇水、打药、种子70元。玉米产量550 kg/667 m2，15元/kg，一年下来还剩多少?还剩300元。小麦比玉米多机耕一次，浇水3～4次，打药2～3次，667 m2小麦产量与667 m2玉米产量比，小麦收入只有200元。

现有的农业生产效率下，仅靠农业很难使农民过上富裕的生活，农民有更多的机会出去打工才能保障他们的生活。然而百业并不是那么兴盛，还有许多农民除了种地还无事可做，他们没有机会得到固定的、收入有保障的工作，资源禀赋决定了农民的收益问题。当前农村的主要问题，是在农业收入不高的情况下，如何提高农民的收益问题。

2 农业生产经营方式上能否突破

首先，生产力的状况决定生产关系的性质，生产力是生产关系形成的前提和基础，生产关系是适应生产力发展的要求建立起来的，是生产力的发展形式，它的性质必须适应生产力的状况。其次，生产力的发展决定生产关系的发展和变革，生产力是生产方式中最活跃、最革命的因素，经常处于变化和发展之中，生产力决定生产关系[3]；同时，生产关系对生产力有重大的反作用，它会起着束缚或解放生产力、阻碍或发展生产力的作用。

现代化农业是一种规模经营，在家庭小农生产条件下无法实施。几十年以来的实践也证明了这一点，人民公社时期修建的大型农田水利工程遭到了废弃，大型拖拉机等机械成了一堆锈铁，在这种形势下要确保农业生产力提升能实现？将2 hm2土地分给一户农民，此后又将其零散地分作五六块，农田也就这样被分割的零零碎碎，机器到不了，车子进不了，要搞农业现代化仍是“纸上谈兵”，甚至没有一点可能性。部分村庄因为得到了国家政府在政策、资金等多方面的扶持，最终发展情况仍不乐观，但是南街村、华西村在该背景下以集体经营的方式在推进经济建设方面取得了满意的成就。将上述给出的2种典型情况进行比较分析正好充分地说明了一点，即：现今我国农业生产效率仍偏低，所种植的农产品市场竞争力低下，无法产出高质量优质农产品，从而导致小农生产模式以失败收尾[2]。由此可见，前人所传承下来的家庭小农生产模式已与时代发展情况不相符，而要改变这种情况关键就是进行做法的革新，不然农村现代化目标的实现根本就无法提及，生产力提升也只是说说而已，我国农业生产根本就无出路。

3 乡村振兴是全部乡村都要振兴吗

在乡村振兴战略落实过程中应合理的将乡村差异性与发展走向等要素进行把控，结合实际展开科学规划，明确哪些村应该缩减，哪些村应该做大，这些问题均需给予深入分析，调研论证，并根据现在各村庄所处的地理位置、发展现状、自然资源等多项要素给予合理指导，做到因村制宜，科学施策，并注重农村特色保留、乡村面貌展现，乡土气息传承，促其在乡村振兴战略的实施中不会走了味道。与此同时，在我国乡村经济发展逐渐被提上日程之际，乡村分化已经成为了必然趋势，典型的即部分城郊村庄慢慢开始呈现出城市形态，部分环境与地势均不错的适合产业经济发展的村庄都被投资者注意到，开展大规模的农业生产，但部分交通条件不便的村庄必然会在这种情势下慢慢变得衰弱，人员越来越少，很多房屋都会被荒废，这些均是不以人的意识为转移的。依照各乡村具体发展情况进行前瞻性的村庄发展规划制定，能够避免在后续落实中走弯路。此外值得注意的是，那些居住环境不佳、道路不通、地理位置偏远的村庄可能仍有大量妇女、老人与儿童留守，这部分群体不可放任不管，应注重基本公共服务设施建设，确保在循序渐进的过程中慢慢进行一部分衰败村庄的撤并。

4 如何吸引城市资本进入乡村

振兴乡村需要资金，显然，光靠政府投入是不够的，需要市场化的资金，但是资本是逐利的，资本去炒股炒币，资本先择留在城市，去炒房，炒高了一线城市的房价，又炒高二线城市三线城市，现在又出现了新一线城市，资本却不肯去农村，没有钱的乡村如何振兴？反过来说就是乡村如何通过市场化，让资本进入[3]。现今我国仍存在大量土地、资金、人才等一系列资源要素单方面的从农村地区慢慢流向城市的情况，使得农村地区这些要素严重不足，但是乡村振兴战略的实施又必须在这些要素的支持下才能实现，因此应对现有的各种不合理机制体制进行改进完善，确保城乡要素得到平等交换，做到公共资源在城乡间的均衡配置，进行新型工业与农业、城市与乡村平等关系建构，并注意解放思想，逢山开路、遇水架桥，真正将与群众利益息息相关的问题提出来解决好，破解困扰“三农”发展的难题。因此，各地要有历史的耐心，不追求速度，把工作做实做细。

5 振兴乡村，能搞个乡村振兴“特区”吗

农村的宅基地是集体所有，它的所有权、使用权，都不可以自由买卖，但一个村庄内部，农民可以买卖宅基地的使用权。同时，政策鼓励利用闲置农房和宅基地发展一些新的产业，增进农村的就业，增进农民收入。在此基础上，我们可不可以思想再解放一点，步子迈得再大一点，在某些村庄，搞个实验田，也就是特区，允许城市资本进入，宅基地自由买卖，当城里有钱人买了农宅后，他会进一步投资改造，这样的乡村不就有活力和人气了吗？实验如果不成功，我们可以及时纠错。农村宅基地制度改革正在进行一些试点。面对乡村振兴的许多困惑问题，我们需要大学习，大调研，大改进。

6 结语

毛泽东说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。” 今天，我们作出科学决策让乡村振兴战略目标得以实现还需要坚持党的基本路线实事求是，深入调研，遵循规律，按规律办事，真正实现美丽新农村建设。