新时期强化纪检监察干部队伍建设方法措施

张 博

（天津市津南区烟草专卖局 天津 300000）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家生死存亡的高度，反复强调党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，将纪检监察工作提高到了一个新的高度。各级纪检监察机构高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导、提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，履职尽责、扎实工作，不断将全面从严治党推向纵深。

现阶段纪检监察工作的主要特点以及纪检监察队伍存在的主要问题

现阶段纪检监察工作的主要特点

一是监督执纪越来越严。一方面，运用线上线下、集中学习、交流研讨、实地参观、实景体验等多种形式开展党风廉政教育和警示教育，进一步提升教育效果，起到震慑作用。另一方面，在实际工作中，贯通运用监督执纪“四种形态”，针对不同的问题，进行具体的分析，采用对症的方法，达到最佳的效果，抓早、抓小，防微杜渐，照镜正衣，治病救人。

二是工作职责越来越重。近些年来，纪检监察工作已经覆盖到了党的建设、选人用人、工程项目、物资采购、营销费用、大额资金使用等方方面面的环节。通过紧盯重要时间节点，紧盯“四风”问题新动向，紧盯办公用房、公务用车、公务接待等重点领域，持之以恒正风肃纪，持续释放纠正“四风”强烈信号，严防“四风”问题反弹回潮。通过严格落实“三重一大”决策制度，层层落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督制约，进一步凸显了新时代纪检监察工作的职能作用，纪检监察机构也成为了企业健康平稳运行的重要保障。

三是办案力度越来越硬。随着纪检监察工作的不断深入，当然也伴随着技术手段的不断提升和工作人员能力素质、理论素养的不断增强、制度机制的不断完善，当我们在实际工作中面对各种问题、困难甚至是阻力、威胁的时候，办法更多了、底气更足了，切实能够做到动真碰硬、一查到底。正是因为我们的办案力度越来越硬了，那么我们办出来的成色也必然是越来越高了，既能够治标，更能够治本，起到“标本兼治”的作用。

四是基础工作越来越实。通过深入开展系统性廉洁风险防治工作，按照“风险定到点、制度建到岗、责任落到人”的要求，结合各部门工作职责，制定切实可行的防控措施，编制岗位廉洁风险及防控制度措施一览表和工作流程图，切实做到防控措施行得通、做得到、管得住、用得好，使廉洁风险防控机制真正融入到实际工作的各个环节之中，实现了廉洁风险和业务风险同步防范，廉政建设与业务工作相互促进，构建了烟草行业廉洁风险防控预警体系，将全面从严治党常态化、标准化、制度化、体系化。

纪检监察队伍存在的主要问题

纪检监察干部以兼职居多。从企业部门、岗位设置和人员配置上来说，有从事纪检监察工作的专业处室、涵盖纪检监察工作职能的科室，各单位均配备了纪检组长（纪委书记），设置专职的纪检监察岗位。由此可见，从职能框架的搭建已经达到了要求。但是从部门和岗位职能的发挥上来说，无论是各级纪检组长或纪委书记还是纪检监察部门，包括大部分纪检监察岗的工作人员还都会兼顾一些其他工作，都还不能够说是真正意义的专职从事纪检监察工作。

纪检监察工作从业者专业能力不强。人员角度：随着信息化社会地不断发展，违规违纪违法的形式更加多样化、隐蔽化，或者说掩盖自身违规违纪违法行为的手段愈发的先进，只依靠传统的查办案件的方法是不够的。所以，在纪检监察这个领域，是需要大量掌握多元化技能的复合型人才。但是目前，这样的复合型人才并不多。

培训角度：培训的内容还不够丰富。纪检监察类的培训更多的是以案件查办流程、线索处置流程方面为主，这类培训首先肯定的是很好，很实用，但是还不够，纪检监察从业人员还需要更多地接受相关政策法规的解读、纪检监察所涉及到的相关领域专业知识以及容易出现风险点的环节的梳理指导、信息化技术的使用甚至是心理分析层面的讲解，从而全面提升能力素质。

纪检监察从业人员思想顾虑较重。怕得罪领导、怕得罪同事、怕引火烧身、怕打击报复，特别是在不被理解、不被支持甚至是被人在背后指指点点或者遇到被处理对象（利益群体）抵触对抗、诱惑拉拢的时候，有的同志就会承受不住精神压力、心理压力，在一定程度上造成了纪检监察干部思想上不稳定、工作上不坚决，有畏难情绪。

纪检监察干部应具备的基本素养以及强化纪检监察干部队伍建设的重大意义

纪检监察干部应具备的基本素养

纪检监察干部的政治素养（忠诚）。纪检监察干部要具备坚定的政治素养。忠诚，是纪检监察干部最宝贵的品质。纪检监察工作是党性、原则性、政策性、政治性很强的工作，坚持党性原则特别重要。作为新时期的纪检监察干部要始终保持党性坚强、政治过硬，做党的忠诚战士，始终与党一条心，严格执行中央指示精神，做到政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在大是大非面前立场坚定，在关键时刻和重大事件中经得起考验。因此，纪检监察干部，就是要正气凛然、刚正不阿、尊重事实、以理服人。

纪检监察干部的道德素养（干净）。纪检监察干部要具备良好的道德素养。打铁必须自身硬。纪检监察干部肩负着教育、挽救、监督、处理人的工作。自己首先要以身作则，做出表率，自己要站得稳行得正，始终保持道德的纯洁性；要能够秉承客观公正、实事求是的原则看待事物、处理问题，能够做到讲原则、顾大局，不以个人喜好、私人亲疏作为行事原则和评判标尺，能够始终保持一颗公心和清醒、冷静的头脑；要自觉接受党性教育，不断提升党性修养，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神, 筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励，做到政治上跟党走、经济上不伸手、身份上不丢丑。

纪检监察干部的业务素养（担当）。纪检监察干部要具备过硬的业务素养。担当，是每个纪检监察干部必须具备的品质和素质，无论从事什么样的具体工作，无论遇到多大的困难和多么复杂的局面，“铁肩担道义”是每一名合格的纪检监察干部唯一的选择。

强化纪检监察干部队伍建设对于企业发展的重大意义

强化纪检监察干部队伍建设，就是落实全面从严治党主体责任的重要抓手，也是开展好纪检监察工作的基础。一支强大的纪检监察干部队伍，能够有效帮助企业营造不敢腐的氛围：一支专业的队伍一定会有足够的威慑力，一定程度上就会让很多不那么遵规守纪的人在想干一些违规违纪的事以前会充分地考虑一下后果。当然，不仅仅是威慑力，一旦出现问题，也一定能够依法依规依纪进行精准、迅速、严格的执纪问责。一支强大的纪检监察干部队伍，能够有效帮助企业筑牢不能腐的防线：纪检监察干部的专业性会帮助企业准确、快速、全面地找到在日常管理中存在的问题，也就是我们通常所说的廉洁风险防控的风险点，这些风险点是存在于企业运行过程中各个岗位、各个环节中的，那么纪检监察干部所要干的工作就是帮助企业巡诊把脉、开方抓药、治病救人、预防免疫。一支强大的纪检监察干部队伍，能够有效帮助企业形成不想腐的自觉：纪检监察工作不仅仅需要有很强的监督执纪的能力，在企业发展中还要发挥很强的宣传教育能力。纪检监察干部应该具备能够把这反面典型案件背后所蕴含的更深层次的警示教育意义进行总结提炼并采用丰富多彩的形式对干部职工进行反复的宣讲的能力，在充分调动干部职工学习兴趣的同时加深记忆，潜移默化地去影响、改变不好的思想，从主观上形成不想腐的自觉性，这才是纪检监察工作的根本意义之所在。

新时期强化纪检监察干部队伍建设的主要措施

进一步深化纪检监察机构建设，让专业的人干专业的事。纪检监察工作在企业运行中的位置比较特殊，是一个专职的监督执纪的机构，从职能的角度来说应该是与其他具体工作相分离。因此，强化纪检监察队伍建设，首先是要优化机构设置，真正让纪检监察与其他职能分离出来。一方面，这样能够很大程度减少纪检监察干部开展日常工作的思想顾虑。另一方面，纪检监察工作履职更加专业，专业的人干专业的事，就钻研这一项业务，就一定能把这项业务研究深、研究透，从而让纪检监察工作更加专业、更加权威。

进一步建立健全工作机制、规范工作流程，让日常工作有章可循。一是全面梳理完善现行纪检监察类各项制度规定及标准化工作流程，在“全”字上下功夫，尽可能把现行制度规定找细找全。二是及时做好制度的“废改立”，在“准”字上下功夫，对于现行的制度逐一评估实效性和时效性，对不符合现阶段工作要求的及时进行修订或废止，对于尚未制定制度的及时制定建立，把握好制度体系的动态化管理，切实发挥出制度的约束性和指导性。三是搭建信息化制度查询系统，在“便”字上下功夫，通过把现行有效的制度规定以及标准化工作流程分类汇总整理，搭载合适的信息系统或者平台，让纪检监察从业者能够用最快的时间找到自己在日常工作中所需要的东西，实现“电子词典”式的查询功能，降低时间成本、提升工作效率，有助于纪检监察干部全面、快速提高自身工作能力。

进一步提升培训效果，让纪检监察干部个人能力得到提升。要丰富日常培训的内容和形式，通过线上与线下相结合、聆听与分享相结合、课堂与实景相结合、学习与实践相结合的形式有效提升纪检监察干部认识事物、发现问题；分析问题、解决问题；严格执纪、秉公办案；组织协调、动员教育；对抗压力、心理调节的能力，进而更好地履职尽责，更加坚定地与违法违规违纪行为作斗争，更好地维护公平正义以及党和国家的利益。

进一步抓好自我监督，让权力在阳光下运行。提到纪检监察工作，给人的感觉就是权力好大，是一项专门处理人的工作。但是我想说，这种权力是党和国家、人民赋予的，也是要被党和国家、人民所监督的。纪检监察机构和干部要正确行使权力，绝不能滥用职权，我们要对我们自己的行为负责，要对人民负责，要对党和国家负责。想要真正做好纪检监察工作，成为一名合格的纪检监察干部或者从业人员，必须从自身做起，用一句通俗的话讲，就是“要求别人做到的，自己先做到；要求别人不做的，自己首先不能做”，这是铁的纪律，是每一名纪检监察干部必须谨记和遵守的。一是持续强化政治理论学习，通过不断的学习坚定理想信念、提高党性修养、夯实思想根基。二是经常检视问题，要经常性的进行自我对照、自我查摆，将批评和自我批评形成常态，不断改进自我、完善自我。三是建立完善内部监督考核评价机制，从素质、能力、行为、业绩等多方面综合考核评价纪检监察干部的履职情况，形成对纪检监察干部的全面监督约束。四是自觉接受外部监督，纪检监察干部不要有任何“特权”思想，要形成自觉被监督、敢于被监督、习惯被监督、欢迎被监督的思想认识，要让我们自己的言行举止上得了台面、见得了阳光，要真正把权力关进制度的笼子，真正让权力在阳光下运行。

以史为鉴、开创未来。面对新时代全面从严治党的新形势新任务，面对党中央的信任和人民的重托，面对行业实现高质量发展的关键时期，纪检监察机构使命光荣、责任重大。广大纪检监察干部要不忘初心、牢记使命，继承和发扬老一辈的光荣传统，坚持用时代发展要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以改革创新精神完善自己，适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。