全过程造价控制在冶金企业工程施工项目管理工作中的应用

杨 梅

（山东省冶金设计院股份有限公司，山东 济南 250101）

随着我国社会经济的高速发展，冶金企业迎来了新的发展机遇，与此同时面临一系列挑战，在日益激烈的市场竞争中，冶金工程项目为了取得较好的经济效益，获得长远的发展，须加强内部控制工作。冶金工程项目造价管理是内部控制中的重要组成部分，须予以高度重视。

1 冶金企业工程施工项目管理中全过程造价控制概述

对于冶金工程管理工作而言，合理开展全过程造价控制工作主要是指对冶金工程的全周期施工过程中各个环节造价控制的总称，由于这个工作内容涉及冶金工程的多个阶段，因此对工程造价人员的要求也更加严格，不仅要详细的了解工程各个环节的造价内容，同时还要能够充分利用适当的造价控制方法来完成工程造价作业，为冶金工程的造价控制的合理性提供有效保障，并充分发挥出冶金工程施工中建材资源的有效利用率，最大化地发挥出冶金工程的经济效益[1]。但是影响冶金工程造价控制工作的可变性因素较多，任意一个环节的细节处理不到位都会造成造价控制结果的误差，严重影响后期冶金工程的整体施工质量，严重情况下会对工程施工造成不可忽视的造价事故。由此可见，在实际冶金工程全过程造价控制工作过程中，工作人员要根据造价控制的标准制度进行严格操控，在保证工作行为的标准化的同时，加强对工程每个施工细节的造价控制的力度，在最大范围内有效降低造价过程中出现的失误和误差，从而保证全过程造价的有效控制。

2 冶金企业工程施工项目管理中全过程造价控制的意义

在冶金工程管理中应用全过程造价管理控制方式，能够降低施工操作对生态环境的破坏，提升我国冶金企业成本控制水平，确保工程整体施工质量。众所周知，冶金工程施工操作对生态环境的破坏和污染是十分严重的，这并不利于企业的长远可持续发展，也和人与自然的和谐共存理念相违背，严重阻碍了冶金工程的发展和进步。而通过全过程工程造价管理控制工作，不仅能够在最大程度上实现企业成本资源的循环利用，同时也可以有效降低工程施工对自然环境带来的负面影响，减少施工资源支出，并通过施工方对施工现场周边环境资源的实际勘测，制定出合理的解决方案，从全面出发，实现对施工区域自然环境的合理保护，为绿色经济发展提供有力支持[2]。

随着我国冶金工程施工水平的不断提升，传统的工程造价管理方式已经无法满足现阶段冶金工程发展需求，而全过程工程造价管理模式则不同，这是响应时代发展的新模式，从根本上转变了工程造价管理现状，对施工参与部门进行责权划分，避免出现违规操作给施工带来的影响，大大提升了我国冶金工程成本控制水平。为了进一步提升我国冶金工程施工质量，就要做好成本造价控制工作，实施全过程工程造价管理，严格按照国家标准规定进行施工，切实提升工程施工质量，保证质量控制效果。

3 冶金工程施工项目管理中全过程造价控制工作要点

3.1 投资决策阶段

在工程项目设计之前，要对投资的规模进行决策，基于项目建议书可行性报告对投资进行有效估算。在该环节当中，需要先确定好建设项目的总成本，这会对各个阶段资金的管理起到决定性的作用，同时也可以为造价控制工作的开展提供依据。为了能够有效地确定具体的投资规模和投资方式，需要做好对建设项目的总体设计进行有效控制，同时还要对整个项目所需要的各项费用进行整理。另外，还要在投资决策阶段重视对可行性研究报告的控制[3]。可行性研究是指运用多种科学手段综合论证一个冶金工程在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，提出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，以及冶金工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。因此，相关人员需要基于真实性、完整性以及科学性的原则来制定报告，其中须做好对投资的估算与资金的筹措以及对财务的评价和项目投资估算。

3.2 设计阶段

在对冶金工程项目进行设计的过程当中，需要充分考虑经济技术、科学知识、环境保护等多方面因素，在确保设计方案合理和设计图纸科学的基础上做好工程造价成本的有效控制。在该阶段进行造价管理的时候，需要对设计方案进行严格控制，确保方案与实际情况相符，这样才能避免在实施的过程中出现不必要的经济支出，进而提高项目成本控制经济性。同时，在设计阶段避免出现重技术、轻经济的问题。在充分考虑经济技术因素的基础上提高项目的可行性，并在重视预算控制的基础上充分考虑项目的安全因素，为项目质量提供保障，避免出现因项目安全系数过大而造成建设投资的浪费。最后，还要重视勘察、设计、设计概算的管理。能结合地方冶金工程勘察设计的管理条例来开展相应工作，结合实际情况制定设立管理条例。

3.3 招投标阶段

在造价控制、管理中，招投标中造价的管控至关重要。同时，充分明确施工图中的基本内容，并科学地整理工程量清单，控制其符合施工方案。基于此，造价人员再有效确定工程量基本内容、工程投资金额。在前期，及时整改方案内容中出现的问题，避免后续施工出现利益冲突。现阶段，大型项目多数采用单价为主、总价为辅的合同，而小型项目通常选用总价合同。同时，还应详细审核合同的各项条款。待正式签订承包合同时，各参与方要根据企业要求，安排专业人员对合同内容进行审定，分清各参与方责任，确立设计造价问题以及材料和设备等参数。

3.4 施工阶段

在冶金工程项目施工之前，工作人员首先要对设计图纸进行再次审核，消除图纸当中的模糊性因素，并通过反复检查和对比来确保图纸的可行性。与此同时，建设单位还可以组织专业技术人员对图纸进行讨论会审，基于个人的经验和项目的实际技术要求提出意见和建议，进而对设计规划和图纸进行完善，使图纸能够在全过程造价控制当中更好地发挥作用[4]。其次，在冶金工程项目实际施工的过程中，还需要做好充分的预算控制工作，对实际支出与施工图预算进行对比，确保二者的偏差在合理的范围内。最后，对工程施工过程中所出现的变更进行管理与控制，按照项目的实际情况对施工图进行调整，确保设计变更的科学性和项目建设的可行性。在这个过程中做好对整个项目的实时控制和对各个时期投资的有效管理，做好成本控制。

3.5 竣工验收阶段

在完成施工之后，对冶金工程项目进行竣工验收，仍会对项目的整体质量和成本控制的水平产生重要的影响。首先，根据合同的要求和施工文件对冶金工程项目进行整体验收，能够做好对整个施工过程的有效判断，提高项目的施工质量，同时做好对项目成本的有效控制。其次，在竣工验收阶段，进行造价控制的过程中还需要对各项关键的参数进行仔细对比，对各项数据和信息进行有效核对和检查，并在其中确定好施工项目和合同当中的关键性要素，比如工程款支付、结算等，这可以为全过程造价控制的实施提供依据。最后，在完成竣工验收之后，还需要签署相应的资料文件，作为现场确认的标准[5]。除此之外，还要重视工程结算与决算，做好相应的审核工作，从结算资料的完整性、工程量、定额单价以及其他费用等角度进行审核。同时，冶金企业要建立完善的工程造价决算体系，为决算工作的开展奠定基础。

4 工程造价管理全过程控制工作开展建议

4.1 加强对人才的培养

为了更好地进行冶金工程造价管理全过程控制，相关人员要加强对人才的培养和引进，着眼于学校教育，在各大高校进行校园招聘。结合不同企业的用人需求，鼓励用人单位自主进行人才培养，在为企业储备优秀人才的同时，为更多的学生创造成长的机会。同时，还要加强与冶金企业的交流，倾听他们的需求，了解他们面临的问题，为企业提供更为专业、有效的服务，由于不同区域的地方政策不同，企业所面临的问题也不同，需要根据企业实际情况建立相应的档案，对冶金企业进行一对一的指导和研究，为他们提供有针对性的服务。除此之外，还要进一步扩大工程造价管理人才面，实现人力资源共享，为国内冶金企业提供最为优质的人才资源服务，使国内冶金工程行业积极健康发展。

4.2 加强工程招投标，合理确定工程造价

工程招投标工作在冶金工程施工中起着至关重要的作用，相关人员要在合理低价中标的基础上，选择能够按质、按时完成施工需求的中标单位，结合投标企业的社会信誉以及资质情况，综合确定中标单位。同时，对评标过程进行严格的控制，严格禁止人为压价、让利，提升招投标工作的公平性。任用专业技能水平高业务素质强的管理人员进行质量要求编制，大力推行无标底合理低价中标方式，坚持以工程量清单报价为主，做好我国招投标体制的改革。除此之外，还要加大工程造价信息网络建设，提高国内企业动态造价分析能力，更好地进行全过程管理分析。最后，还要对相关的法规体系进行全面的完善，提升政府管理职能，建立健全相关法律机制，做好工程监管控制，为行业营造出良好的发展环境。

4.3 积极拓展现代化全过程造价控制手段

全过程造价控制技术的优劣是决定造价控制成效的关键因素之一。从目前的实际情况来看，大部分施工项目在开展全过程造价控制工作时，使用的大部分技术手段都是比较落后的，普遍缺乏创新，也需要进行系统的完善，导致目前的造价控制工作经常存在千篇一律的问题，严重影响了工程造价控制工作的真正作用。由此可见，工程管理单位要不断地尝试去创新管理理念的工作模式，尤其是在信息时代的背景下，必须要结合先进的技术优势和资源优势，通过这些现代化技术的辅助来实现各个部门之间的有效对接，加强各部门之间的沟通，不仅能够实现企业内部的资源共享，也能够为全过程造价工作的开展提供更大的便利，帮助企业在激烈竞争的市场中占据一席之地。

5 结语

总而言之，工程造价的管理和控制是一项艰巨而长期的任务，相关人员要认真负责，在具备良好的道德修养的同时，还要有良好的沟通能力和业务能力。但是工程造价的管理和控制不是空中楼阁，它的完成需要工作人员与企业领导以及相关技术人员不断地交流沟通。所谓全过程工程造价管理，不仅是指某一阶段的造价，还是指从项目开始到完成的所有阶段的成本控制管理。所以跟进一个项目的过程中，项目成本控制人员需要付出很大的耐心和毅力，中途不能懈怠，一定要以更加专业的状态出现在工程建设过程中。无论如何，工程造价的控制管理将在今后施工领域中占据越来越重要的地位，这是行业发展的大方向。