地籍测绘在自然资源管理中的重要性研究

曹俊伟，窦文明

（上蔡县自然资源局，河南 驻马店 463800）

近几年，人们对国土概念逐渐重视，我国政府的土地管理部门在开展土地管理工作时，也采用了强化管理措施。不同级别的地级测量技术应势而生，发展前景很好。虽然地籍测量工作在我国有一些工作进展，但由于发展时间不长，在发展过程中，需要总结经验，进行风险规避，在日后工作中，根据总结内容，提出有效的发展措施，很有必要。地籍测量工作是非常重要的土地管理环节，有各式各样的技术手段，要进行地籍位置的精准测量，做好区域划分也要进行图纸规划工作。土地管理部门要和其他政府部门进行有效沟通，提供具有实际意义的监测数据，要利用各式各样的现代化测绘技术开展工作。

1 地籍测绘概述

地籍测绘主要是指相关人员通过测绘技术，对土地的界址点、权限等信息进行精准的测量，从而掌握国土资源的各项信息，比如土地面积、权属关系、具体类型以及表层的覆盖物等。在进行地籍测绘的时候，相关人员需要通过相应的绘图软件等，进行信息录入，并且严格明确土地的权属线、具体分布情况等。工作人员在地籍测绘的过程中需要选择合理、高效的方法，完成可视化测绘，可以通过全站仪、水准仪等进行测绘，采集国土资源的空间信息等，保证信息采集的精准度，这也是大比例尺地籍测绘工作中常用的方式。但是，这种方法需要花费较长的时间，测绘周期较长，需要投入较多的成本。随着科学技术的不断发展，地籍测绘工作中所使用的技术也在快速变化。比如，GPS 技术的应用，就提高了地籍测绘的精准程度。GPS 技术的应用，可以有效扩大地籍测绘的具体范围，并且提高测绘的精细程度，对于测绘中可能出现的偏差进行有效调整，避免地籍测绘出现误差。除了GPS 技术，遥感技术的应用也会不断推动地籍测绘的发展，遥感技术可以对不同类型土地、地表作物等进行识别，获得精度更高的测绘图像，从而对不同地域的国土资源数据进行精准分析，明确其面积、权属关系等，这对于地籍测绘工作的开展有重要意义。

2 地籍测绘的主要特点

在开展地籍测绘工作的过程中，地籍测绘对于相关人员有着严格的要求，不但需要地籍测绘人员具备专业的测绘知识，还需要有丰富的地籍测绘经验，而且作为一名地籍测绘人员，还需要懂得相关的法律知识，在实际开展地籍测绘的过程中，要具备认真和负责的态度，保证工作的严密性。地籍的测绘资料是开展地籍测绘工作的重要部分，需要保证地籍测绘资料的真实性，而且在开展地籍测绘工作的过程中，还存在着动态性的变化，这在一定程度上保证了地籍测绘资料的现实性。地籍测绘工作的开展主要是政府行为，并且具备着较强的法律效益，可以让土地资源得到科学合理的运用，在这个基础之上，可以给土地资源管理提供有效的数据信息。通过开展地籍测绘的工作，可以给税收和土地产权提供一些合理的保护，并且还能给人们提供一些信息参考。

3 地籍测绘在自然资源管理中的重要性

3.1 服务城乡的规划和建设

除房地产外，地籍测绘在城乡规划和建设中发挥着非常重要的作用。地籍调查有效地提供了关于城乡建设的具体数据，因此，利用地籍数据库进行城乡规划可以提高城乡规划的科学性和合理性，促进资源共享和平衡。地籍数据库提供了城乡规划和建设所需的信息，可大大提高国家城乡土地资源的利用率，促进城乡土地资源的合理利用，并对城乡发展和城市化建设产生积极影响。

3.2 利于土地的开发

通过开展地籍测绘工作，可以对土地的信息有精准的掌握，对于日后的资源开发工作有着重要的作用。地籍测绘工作的本身就是非常重要的资源，所以，为使资源得到充分的运用，需要结合一些其他的项目，共同进行发展。通过开展地籍测绘工作，可以给资源的维护提供良好的条件，对于自然资源的维护工作和管理工作，有着重要的作用。相关部门可以通过对自然资源信息的掌握情况，在开展土地开发的过程中，可以按照具体的地形和相关情况等，对自然资源进行科学合理的开发，让开发的成本可以得到有效的降低。因为在土地资源中，有着较多的影响因素，所以在土地资源开发利用的过程中，一定要对这些因素进行深入的分析和探究，还需要保证有足够的资金。与此同时，地籍测绘工作所涉及的范围较大，并且需要较高的技术水平，并不是所有单位在开展土地开发时都可以开展地籍测绘工作，所以需要让地籍测绘信息实现共享，这对土地开发有着重要的作用。

3.2 服务城市交通管理工作

地籍测绘可以有效地帮助提高城市交通管理的质量和效率。随着科技的飞速发展，城市的交通压力爆发了因此，城市交通管理必须通过准确的科学数据确保城市交通的稳定运行。地籍制图技术使人们能够看到城市交通的具体特点，并从地籍制图的结果中获得关于城市道路目前使用情况和在建工程的数据，从而在城市交通管理方面提供一定程度的支持和保障，并大大改进了这方面的工作地籍测绘技术有助于优化和有效改造城市交通网络，使之适应城市发展的实际需要，从而促进其有效和安全的运作。

3.3 利于不动产权的管理

在不动产权的范围中，其中包括房屋和土地等，这些不动产在边界的划分上，比较容易出现一些争议问题，多会让不动产的所有人权益受到影响，所以，开展地籍测绘工作，可以对这些不动产进行准确的测量，然后以测量的结果作为基础，进行不动产登记工作，以此让不动产范围的准确性得到有效的保障，防止不动产权在确认的过程中发生争议的情况。除此以外，通过地籍测绘工作对不动产进行调查和统计，可以让政府对自然资源进行仔细的掌握，从而给不动产的管理提供有力的支撑。

3.4 执法检查

对于资源管理工作而言，开展土地执法检查也是重要的内容，这项工作可以实现国土资源的优质管理，也能让国土资源得到合法、合理的利用。在此前很长一段时间中，针对土地执法检查，存在土地使用后信息、数据不对称的情况，相关人员很难掌握确切信息。而如果在地籍测绘工作中应用卫星遥感技术等，可以保证测量数据的准确性，并且可以对土地进行动态化监控，对所有动态进行实时跟踪分析，从而发现土地在利用过程中出现的问题。这样一来，就可以为国土资源部门的工作人员提供科学、真实的信息，可以第一时间进行执法检查，将问题及时解决，避免国土资源出现流失、浪费等情况。

4 优化地籍测绘工作的具体措施

4.1 完善地籍测绘管理的制度

地籍测绘工作是自然资源管理中非常重要的一个工作，如果想要让地籍测绘工作可以得到长远健康的发展，需要让地籍测绘管理的制度得到有效的完善，并且在整个地籍测绘工作中，全面地贯彻和落实。在开展地籍测绘工作管理的过程中，可以通过集中规划或者分级管理的方法，让地籍测绘的制度得到有效的完善，让地籍测绘的结果和实际情况可以相互符合。除此以外，在建设地籍测绘管理工作的过程中，还需要加大资金方面的投入力度，并且需要做好资金的规划情况，以此让自然资源的管理效率得到有效的提升。

4.2 基于数字化测图的测量数据制图

为了满足制图的高精度需求，在执行此步骤行为的过程中，应将绘制的图像进行分辨率与像素设置。常规情况下的图像分辨率要求为2560×1920。在此基础上，为了确保可对图像的有效编辑，应结合现代化技术的应用，对图像进行纸质版扫描。此过程中，将MapGIS 技术引进图像编辑操作流程中，点击操作界面的编辑工具，生成图像矢量选择功能表，选定自动处理功能，对图像汇总的拓扑结构进行规范化处理，包括重新连接拓扑结构网图等。同时，使用编辑工具中的错误查询功能，对图像进行具体赋值。根据不同数据的参数，达到一个颜色清晰、辨识度极高的标准图像。通过此种方式，降低绘制图像存在的纹理误差。此外，将图像中内容按照1:5×105比例，进行缩放处理，并结合地基公里数，对网格图像进行校正，删除图像中的冗余数据集合，完成对图像的标准化绘制。

4.3 加强地籍测绘队伍的建设

地籍测绘是一项复杂和详细的工作，需要许多部门加强合作和协调。因此，为了推进地籍测绘工作，有关部门必须加强各部门之间的协调安排，对各部门提供综合指导，并促进地籍信息的最佳利用。要有效促进地籍制图技术在自然资源管理中的应用，不仅需要地籍制图人员改进自我管理，优化地籍制图设备并使其现代化，而且还需要他们组成一个专业质量的地籍制图小组，在绘制地图之前就选择测量模型。

4.4 实施市场监督

在使用地籍测绘成果时，自然资源管理需要非常严格的申报程序，每一项资料都必须记录并在档案中实施。与此同时，必须建立监测系统，监测和管理在自然资源中有效使用地籍制图的情况。因此，市场监测必须在地籍测绘方面发挥重要作用，并为有效管理自然资源奠定基础。

4.5 合理利用信息技术工具提高制图效率

根据过去几年的工作惯例，工作人员可以通过合并现有的地理数据和利用实际的环境变化、事先规划工作流程和制作信息并将其纳入地理信息系统，进行自动化的实时调整目前，地理信息系统已发展到足以提高制图效率、充分利用地籍制图和促进更好地管理自然资源的程度。

5 结语

地籍测绘工作是一个非常复杂的工作，同时也是自然资源进行有效运用的依据。随着目前科学技术的不断发展和进步，地籍测绘的技术也得到了有效的创新和优化，使得地籍测绘在自然资源管理中的重要性也变得越来越大，可以让土地开发和城市建设等方面的发展得到有效的促进。所以，需要不断对地籍测绘工作进行改善和优化，以此可以给自然资源管理提供更加优质的服务。