倾力服务区域开发建设高质量建设“南融合”新城

奉化区方桥街道办事处

上海师范大学附属宁波实验学校教学楼。

上海师范大学附属宁波实验学校全景。

方桥北接宁波中心城区，是奉化联结宁波中心城区的门户区域。当前，方桥大开发、大建设正如火如荼地进行，形成了宁南产业园区、宁波生命科学城、中交城市转型示范区三大开发平台，一个体现产城融合、创新智造、健康生活的新城区正在崛起。

2019 年1 月方桥街道挂牌成立以来，街道立足“南融合”新城定位，按照“破难题、补短板、强特色、转作风”工作思路，有力有序做好政策处理、社会治理两大中心工作，大力推动平台开发建设早出形象、快出实效，奏响了同城发展、新城建设的宏伟乐章。去年以来，街道先后获得宁波市推进“六争攻坚、三年攀高”行动先进集体、奉化区2020 年度服务业经济发展综合竞赛第一名、奉化区2020 年度房屋征收拆迁工作考核第一名、奉化区2020 年度老工业园区改造工作考核第二名等荣誉和成绩，街道干部还获得宁波市“六争攻坚”好干部等荣誉。

宁波市第一医院建设工地。

何家村征迁选房签约顺序通过电脑摇号确定。

何家村村民挑选拆迁安置房。

服务区域开发建设 全力推进征迁工作

根据区域大开发、大建设需要，街道甫成立就设立了6 个涉及村、企业拆迁的征迁指挥部及征地指挥部，各个指挥部分别建立由街道主要领导负总责、班子成员抓具体的工作机制。今年年初，根据统筹安排，街道重组了6 个涉及村、企业拆迁的征迁指挥部以及清零指挥部、征迁保障组，安排全体领导班子任总指挥或常务副总指挥，把许多优秀年轻干部放在征迁工作一线，任副总指挥、动迁组长，使征迁队伍层级更加完善，重要力量向征迁倾斜。根据区域发展前景，制定街道五年拆迁规划，统筹谋划项目建设和政策处理时序，使征迁工作做到高效化推进、精细化管理。在每一项征迁中，坚持“一把尺子量到底，一个政策做到底”，统一标准，建立一户一档，依法有序推进确权、签约、补偿安置等工作。

根据规划，街道24 个行政村共有18 个村整体拆迁，目前已实施拆迁的村有12 个。2019 年以来，街道完成农户拆迁29.2万平方米、企业拆迁24.6 万平方米，完成土地征收3126 亩。2019 年街道成立当年，仅用半年时间，就实现7 号地块清零出让。2020 年，完成农户拆迁16.6 万平方米、企业拆迁7.6 万平方米，特别是双马村，提前6 天实现100%签约。征迁工作的高效，有力推动了区域一批经济产业、市政设施等项目快速落地。

加强社会治理 打造安定幸福人居环境

针对公共服务薄弱、环境卫生脏乱差问题，探索社会服务市场化改革，通过购买第三方服务，实行城乡全覆盖的“大物业化”管理。同时，大力开展“大棚房”整治、“三改一拆”、“国卫”复评、文明城市创建、“我们的家园”建设等专项工作，显著提升城乡形象和生活品质。

围绕历史遗留问题多、信访矛盾突出的现状，健全完善信访维稳工作制度，实行班子领导全天候信访接待，综合运用包案化解、定期研判、部门联动等措施，着力化解15个区级、街道级历史遗留问题，实现社会和谐稳定。在各村社建立社治干部、专职网格员队伍，实施“党建+信访”，提升基层治理考核比重至50%以上，强化基层治理队伍力量，压实干部社会治理责任，实现“小事不出村，大事不出街道”。

今年以来，以数字化改革为契机，大力推进整体智治、协同高效的“智慧方桥”建设，深入打造“智政方桥”数字化执政平台，探索运行“码上安全”“智慧水闸”等智治系统，破解发展过程中出现的痛点、堵点、难点，争做基层治理现代化的排头兵。

有序推进农民变市民、乡域管理转变为城市治理。去年9 月，街道首个社区——方园社区成立，并完成7 个拆迁村撤村并居。今年4 月，又获批成立了尚德、方恒、方贸等3 个社区。借鉴先进新城建设经验进行社区规划编制，整个辖区共规划33 个社区，包括居住型社区、工业型社区、医养型社区、田园社区等，实现社区全覆盖。

创新开展村企党建结对共建，高质量推进城乡融合、共同富裕。去年，推动区域中交、金茂开发平台与辖区各村开展村企党建结对共建，打造党建共同体、发展共同体、服务共同体。去年，完成结对项目65 个，累计投入帮扶资金2500 余万元，大大改善了村庄面貌和居住环境。今年，启动实施“村企结对2.0 计划”，挖掘共建内涵，实施组织共建、人才共育、发展共赢、服务共推、文旅共融“五共工程”，开展新一轮结对项目38 项，涉及资金3000 万元。

民生实事项目不断推进，群众幸福指数不断提高。辖区第一所公办幼儿园、奉化第一所九年一贯制学校、区域性居家养老服务中心、村级AAA 级养老服务站、卫生院迁建、成人学校、党群服务中心、新时代文明实践所等项目先后建成投用。