代理记账行业现状及问题研究

孙丰玲

（济南市章丘区财政局，山东 济南 250200）

财务工作是企业最重要的工作内容之一，现阶段，随着社会经济环境的开放与发展，中小企业蓬勃发展，但是处于发展初期的中小企业，并不一定具备设置专门会计机构的条件，同时，考虑到经济因素，为了节省企业成本，这些企业往往会选择代理记账的形式。代理记账就是指社会上存在的专门进行会计咨询、会计代理记账等工作的第三方机构，我国早在1993年的《会计法》中便提出了代理记账的概念，发展至今，代理记账公司为方便中小企业的会计工作做出了贡献，但是随着代理记账公司的不断增多与发展，这个行业存在的一些不规范的问题也日益凸显，而这些问题也反过来影响了中小企业的健康发展，因此，现阶段找出代理记账公司存在的问题，规范代理记账行业的发展，成为一件需要重视的事，进一步规范代理记账行业，也是为了维护经济秩序的正常运行，为中小企业的发展创造良好的环境[2]。

1.代理记账行业的现状

1.1 代理记账准入门槛较低

1994年财政部颁布了《代理记账管理暂行办法》，这是国家首次颁布的有关代理记账行业的政策规范，当时中小企业蓬勃发展，代理记账也随着中小企业的发展不断扩大规模，整个行业也进入到了快速发展期。至2016年我国财政部颁布了《代理记账管理办法》（财政部令第80号），其中对代理记账行业进行了规范，放低了代理记账的准入门槛，去掉了以往的必须“有固定办公场所以及健全的财务制度”两项条件，并将代理记账公司的申请步骤化繁为简[3]。2019年开始施行《财政部关于修改<代理记账管理办法>等2部部门规章的决定》，不再要求从业人员有会计从业资格证书和会计师以上专业技术职务资格。

1.2 代理记账机构迅速发展

随着新的《代理记账管理办法》的颁布及实施，代理记账公司的门槛又进一步降低，同时，随着中小企业的增多，代理记账行业也迅速扩大，根据财政相关部门的调查结果显示，步入2000年之后，代理记账行业的规模以每年20%的增速迅速扩大，分布在全国各地的代理记账公司，服务了百余万家中小企业[3]。

1.3 代理记账机构业务收入以小规模为主

在2013年的时候，我国财政部门对代理记账行业进行了一次普查，通过相关的普查结果显示，我国代理记账机构多达1万多家，同时，代理记账人员突破了5万，代理记账的总收入达到了75.2亿元。但是其中只有不到10家企业的年度收入总额达到了2000万元，大多数代理记账公司的年收入在10万元—100万元之间不等，同时，这些代理记账公司所服务的企业大多是规模较小的企业，鲜少有较大的企业[4]。

1.4 代理记账机构的从业人员学历普遍偏低

现阶段，我国代理记账机构主要的服务对象是中小企业，其企业生产结构往往较为简单，相应的财务工作内容也不算复杂，基于此，代理记账公司的大多数从业人员学历与相应的会计职称也普遍偏低。根据财政相关部门的普查结果显示，现阶段，代理记账机构的从业人员中，学历处在专科阶段的人员占到代理记账人员总数的50%左右，同时，拥有高级职称的人员不足5%，这些数据都表明，代理记账机构从业人员无论是学历还是技术职称都处于偏低的水平[5]。

2.现阶段代理记账行业存在的普遍问题

2.1 委托方对代理记账公司的认识不完整

现阶段，许多中小企业喜欢选择代理记账公司，通常是基于经济因素，因为代理记账经济实惠又方便，但是这些企业对代理记账公司的实质性了解并不多，对如何选择规范的代理记账公司也知之甚少，通常是在朋友转介绍的情况下，随意选择了代理记账人员或者代理记账机构，而这些代理记账人员往往都是社会上闲散的会计人员，其业务水平无法保证，管理机构对其进行管理效果不佳，这就造成代理记账行业较为混乱，进而造成代理记账行业的口碑受到不良影响，代理记账行业的发展受阻。其次，许多委托公司的规模有限，有时会因为种种因素而无法完整地向代理记账人员或者机构提供原始凭证，这就会导致代理记账机构信息缺失，从而无法向委托企业提供更全面的服务。此外，还有部分委托公司会利用自身的权利对代理记账公司施压，直接要求代理记账机构为公司做假账，以此达到减少税金，降低成本的目的，而此时代理记账如果不同意这种做法，往往就会有失去这项业务收入的风险[6]。

2.2 代理记账机构的收入微薄，经营状况堪忧

现阶段，我国经济蓬勃发展，同时，随着中小企业对代理记账的认同，代理记账机构也越来越大，但是随着代理记账机构的增加，相应的市场竞争也日益激烈。这就导致许多代理记账机构为了争抢业务，不得不一再降低代理费用，许多代理机构对小规模企业的收费甚至低于三百元，这就进而导致整个代理记账行业收费混乱，没有统一的行业收费标准，代理记账行业形成了恶性循环，进而影响了正常的竞争秩序，也阻碍了代理记账行业的发展。通过财政相关部门的调查显示，有半数的代理记账机构盈利微薄，甚至还有部分代理记账机构出现亏损[7]。

2.3 代理记账机构的执业水平有限

根据财政部颁布的《代理记账管理方法》规定，代理记账机构的主管负责人需要具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，同时，一个代理记账机构至少还要配备3名以上人员。但是现阶段，我国许多代理记账机构并达不到这种标准，许多代理记账机构的从业人员甚至不会记账，此外，主管会计往往也不一定具备相应的资格，有的具备这种资格，也仅仅是挂职人员，实际上并不在代理记账公司工作[8]。

现阶段，代理记账的服务对象多是中小企业，而这些小企业一般业务都较为简单，所以代理记账在招聘会计人员的时候往往对会计人员的要求也不高，这也造成代理记账机构的会计人员水平差异较大，同时，在一些经济相对落后的地区，还有部分代理记账机构的会计人员年龄较大，对最新的会计准则以及政策信息并不敏感，他们虽然经验较为丰富，但是对电脑的操作并不熟练，这也是导致许多地区代理记账机构的职业水平有限的原因[9]。

2.4 代理记账机构的业务内容单一

现阶段，我国代理记账机构的数量虽然在不断扩大，但是代理记账机构的质量并没有明显提高，代理人员的专业素质偏低，代理记账行业的质量发展明显停滞。这主要是因为，当前代理记账机构的主要业务内容较为单一，多数代理记账公司的业务仅限于为企业提供相关的记账与报税服务，而对于可以帮助企业管理并长远发展的咨询业务、税务策划业务等内容涉及的并不多，这就导致许多代理记账公司的发展相对受阻[10]。

2.5 相关监管部门缺乏有力的手段

现阶段，主要由财政部门和行政审批部门对代理记账机构进行管理，其中，行政审批部门主要是对代理记账机构的资格进行审查，而财政部门对代理记账公司的日常管理工作也没有做到位，这就导致许多代理记账机构工作质量不高，内部管理混乱，并且没有有效的监督部门能对其产生威慑作用[11]。

3.有效促进代理记账机构发展的相关策略

3.1 政府加强对代理记账机构的宣传

自从2016年财政部颁布《代理记账管理办法》至今，我国代理记账机构也得到了新的规范，但是当前许多委托公司对代理记账的认识依然不全面，为此，有关政府部门应当进一步搞好宣传工作，以此促使委托公司对代理记账机构进一步了解，并形成正确的认识，从而使代理记账机构更好地服务中小企业。在具体的实施工作上，财政部门应当组织人员对代理记账公司进行检查，对没有资格的兼职会计或者没有资质的代理记账公司予以严厉的打击和取缔，同时，还应该对做假账，违规进行账务处理的代理记账机构予以严厉的制裁，财政部门还应该加强对从业人员的教育，使相关的代理记账人员明白虚假做账的严重性与危害性。

3.2 规范收费标准

现阶段市场竞争激烈，代理记账机构为了生存下去不得不一味地压低价格，这不仅会使代理记账机构收入微薄，同时，也会造成代理记账机构为了生存下去，违背职业道德，一味纵容委托公司的无理要求，比如虚假记账。为此，有关的物价部门应当尽快为代理记账行业制定行业收费标准，并对代理记账的机构进行定期检查，以此切实规范代理记账机构的收费情况，为代理记账机构的发展创造良性的竞争环境。

3.3 提高代理记账人员的专业素养

现阶段，代理记账公司的从业人员水平较低也是制约整个代理记账行业发展的关键因素。对于一个行业来说，想要取得长远的发展，人才是关键，因此，代理机构应当认识到当前自己的不足，加强对本单位人员的业务培训，作为主管负责人应积极组织单位人员对会计相关的新规定新政策进行学习。此外，作为财政部门还应该要求代理记账人员及时进行每年的继续教育，并对代理记账人员进行道德规范培训，以此从内到外全方位地提高代理记账人员的综合素养，促进代理记账机构的规范化发展。

3.4 完善业务内容

当前，大部分代理记账机构的业务范围十分有局限性，通常只针对企业的账务进行简单地处理，并负责企业的纳税申报，而这样单纯的业务内容，不仅会使代理记账机构收入微薄，同时，也会制约代理记账机构的长远发展。对此，代理记账机构应该采取积极的心态，提高自身工作人员的业务水平，并以此开展更广泛的业务。比如，代理记账机构可以适当开展为企业办理工商登记，办理银行贷款等业务，办理这些业务代理记账公司也有优势，代理记账公司应当积极从这些方面拓展业务渠道。此外，代理记账公司还可以招聘人才，为中小企业提供企业管理咨询以及税务策划等方面的业务，以此延长自身的会计服务产业链，促进代理记账业务的服务内容更加完善，进而提高自身的盈利状况。

3.5 加强对代理记账行业的监管

当前有关政府部门对代理记账公司的监管往往流于形式，仅仅单纯地对代理记账机构进行简单的资格审核，并不能有效监管代理记账机构，长此以往这也不利于代理机构的规范化发展，基于此，有关政府部门可以采取信用评级的形式对代理记账机构进行监管，用不同的等级来表示代理记账公司的工作质量，以此规范代理记账机构的发展。同时，作为有关的监管部门，还应当加强对代理记账公司的日常监督，以此及时发现代理记账机构存在的潜在问题，进而促进代理记账机构的规范化。此外，监管部门还应该对代理记账机构地不规范行为进行严厉处罚，只有这样才能有效对代理记账机构形成威慑，进而促进代理记账公司自主规范化发展。

4.结语

随着时代的发展，代理机构也在不断扩大规模，但是扩大规模的同时，存在的问题也在不断凸显。为了代理记账行业的长远发展，代理记账公司首先应该注意提升自身的业务水平，加强对单位人员的培训，使其接受最新的会计准则与政策，并结合自身优势扩大业务的经营范围。此外，相关监管部门应当对代理记账进行有效监管，对代理记账机构的人员资格进行审核，依法取缔不合格的代理记账机构，同时，还应当对做假账这种恶劣的行为进行严厉的处罚，以此规范代理记账机构的业务内容。此外，监管部门还应当加强对代理记账机构的日常监管，并根据当前行业的发展制定合理的统一收费标准，以此为代理记账行业的发展创造良性的竞争环境，促进代理记账机构的长远发展。