浅析脱贫攻坚的路径及对策——以安徽省金寨县为例

马艺伟

（南京邮电大学，江苏 南京 210023）

一、前言

2020 年是我国拟定打赢脱贫攻坚战的收官年。2020 年12 月30 日国务院扶贫办表示，经过全国上下各方面的共同努力，我国现行标准下农村贫困地区人民群众全部脱贫，贫困村和贫困县都摘掉了贫困帽，脱贫攻坚重任如期完成。2020 年4 月安徽省人民政府传出喜报：多年未脱贫摘帽的9 个县终于退出贫困县行列，3000 个贫困村全部脱贫摘帽，98%的贫困人口实现脱贫，安徽多年来的贫困问题得以彻底解决[1]。

二、金寨县发展概况

安徽省六安市的金寨县既是国家级贫困县，也是省级深度贫困县。多年来一直是脱贫攻坚备受关注的对象。金寨县位于安徽、河南、湖北三省的交界处，属于大别山地区，占地面积广，地形复杂，自然资源相对丰富。由于受限于群山困囿、交通闭塞，该地区的经济发展一直徘徊在国家重点贫困县行列。虽坐拥一方青山绿水，却很少有人来问津。改革开放前，贫困情况异常严峻，全县90%以上的人口属于贫困。2016 年4 月，习总书记考察安徽时第一站就选择了金寨。2019年5月23日，在推动中部地区崛起工作座谈会上，习总书记多次询问当年考察过的金寨等县区的脱贫攻坚进展情况。现在的安徽省处处生机勃勃、变化喜人，交出了合格答卷，顺利打赢脱贫攻坚之战[2]。

三、金寨县脱贫攻坚中存在的问题

扶贫脱贫的关键是找出真正的贫困人口，了解他们的贫困程度和原因，继而根据不同原因和情况制定切实可行的方案，确保对症下药，药到病除，才能取得良好成效。

（一）基础交通设施较差

金寨县是鄂豫皖革命起源地，历史悠久，红色文化积淀深厚。因山地居多，地形复杂，人口较多，交通闭塞等多重原因导致经济发展落后。山村普遍存在路窄、路少等问题，多数村子仅有一条狭窄通道，路况很差，每到收获季节，主要靠肩挑背扛，农副产品很难外运，为了生活，不少群众或举家搬迁，或外出打工。

（二）旅游资源开发不足

金寨县被大别山山脉贯穿全境，地貌多样，气象万千，提供了丰富的特色资源。有风景宜人的天堂寨，有马鬃岭、悬剑山、莲花山、燕子河，有水量丰富的梅山水库等，也有众多的革命纪念地，被称为“六星”上将的洪学智将军就出生在这里。闭塞的山区环境及薄弱的经济条件，严重影响并阻碍着农业及旅游业的发展。

（三）自然资源利用率低

金寨县地处神秘的北纬31°,气候温和湿润，四季分明，良好的生态环境带来多样的生物，如茶叶、毛竹、板栗、山核桃等资源丰富，品质好，安全可靠，但当地没有建立可持续发展模式，未找到推销山区特产的有效方法。虽说“绿水青山就是金山银山”，金寨县的好山好水到处有，金山银山一时难以呈现[3]。

（四）缺乏人才引领带动

人才是振兴民族、经济的战略资源。金寨县严重缺少带动村民脱贫致富的人才。由于基础条件差，乡村优秀人才不愿意留守乡村，考取大学的学子毕业后不愿意回乡发展。随着政策的改革开放，大批青年后生源源不断地走出大山到发达的地区发展，金寨县这样经济欠发达地区，常住人口总量逐年减少，老弱化现象严重。

四、金寨县脱贫攻坚和扶贫对策

攻坚脱贫重中之重在于精准扶贫，因地制宜的精准扶贫路径及对策，有利于提高资源配置效率，提升脱贫攻坚工作质量。

（一）畅通道路

要想富，先修路。这是人们在长期的扶贫开发工作中总结出的至理名言。大别山地区打造旅游扶贫快速通道后，打通了山区脱贫致富道路通，沿线地区经济发展迅速增长。在国家政策大力支持下，金寨县投资三十多亿元修建了贯穿全县的旅游通道和乡村公路，道路犹如山村的血脉，血脉畅通，一切欣欣然张开了眼，贫困多年的金寨县生机盎然，高铁也随之呼啸而至。往日深锁深宫的金寨县山门大开，等待八方宾客的到来。

（二）发展旅游

公路、铁路畅通后，全县旅游经济持续升温。境内外游人数逐年增加，沿途的“农家乐”“互助组”“电商”等，比比皆是，脱贫攻坚成效显著提升。在大力发展乡村生态旅游的同时，也借助“大别山”特殊优势，充分挖掘当地红色资源，深度融入“合肥都市圈”和“长三角一体化”发展[2]。

（三）特色种植

随着经济的发展，人们越来越注重健康，绿色食品成为人们追求的主流。近年来，金寨县把培育特色产业，强化“造血”功能，巩固脱贫成果作为重点工作任务。茗茶黄芽、瓜片，山核桃、猕猴桃、有机稻等，经过包装进入商场超市，流入千家万户，成了畅销商品，“山上种茶、家中迎客、网上卖货”成了许多贫困户的致富经，全县民众一起走上“农旅融合、产业延伸”的幸福路。

（四）选拔干部

扶贫济困，送钱送物，不如建个好支部。金寨县实施“头雁培育”工程，每年派一批基层干部培训，帮助他们拓宽视野、增强本领。脱贫攻坚战打响以来，安徽共派出万支驻村工作队，广大扶贫干部舍小家顾大家，常年奋战的基层一线，与贫困群众“吃连心饭，坐连心凳”，辛勤耕耘，天道酬勤，几年来“增强了作风、汇聚了民心、富裕了乡村”[4]。

从2014 年起，金寨县先行先试从合肥引进人力资源服务公司，在当地人社局指引下，“优秀人才引进来，剩余的人力送出去”，物力、人力和财力得以均衡大发展。

五、优化帮扶举措 巩固脱贫成果

加强相对贫困人口和相对薄弱地区动态管理与帮扶，加快推进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，是接下来的发力点。坚持逐步完善的长效扶贫机制，健全并完善社会金融帮扶机制，积极探索攻坚脱贫新途径。

扶贫先扶志，帮困帮教育。就业是民生之本，加强就业培训，提高就业帮扶率，实现就业脱贫。几年来，金寨县定期开展点对点、面对面地教育引导活动，着力“传帮带”相对贫困的农户，实施单位帮扶到村，干部结对到户，坚持把每一户脱贫农户“扶上马，送一程”，积极为金寨县决战决胜脱贫攻坚战做出重要贡献，奋进新时代，跃步新征程。

六、结语

事实证明，决胜脱贫攻坚，必须加强党的领导。金寨县各级党委政府紧紧围绕着脱贫攻坚这条主线，协同各类单位和企业，上下联动、统一协调，建立精准识别、因地制宜、因村因人施策的帮扶体系，成功摘下贫困县的帽子。青山绿水环抱，白云山霭缭绕，幢幢民宿错落有致，各地游客络绎不绝。恰逢“长三角一体化”融合发展的契机，藏在深山人未识的革命老区焕发出蓬勃生机。让我们以坚定的决心、务实的作风，继续投身于脱贫摘帽后农村的经济发展中，让脱贫群众共享幸福、同奔小康。至此，著名的“将军县”金寨在奋进小康的新征程中，交出了一份“绿色反贫困”的答卷，迈出了具有历史意义的一步[2]。