略谈乡镇政府人力资源管理的一些问题与对策

李学英

（唐山市乐亭县胡家坨镇政府，河北 唐山 063600）

乡镇政府属于我国政府的基层权力机构，在人力资源管理方面经验相对缺乏，人才比较稀少，存在着一些问题，严重阻碍了乡镇政府执政水平。乡镇政府根据党的要求，依据科学规范的手段，不断地加强改进，始终朝着人力资源配置的最佳状态努力，以符合社会经济的不断改善革新，以期为社会做出更多更好的服务，以期能够保障乡镇政府的稳定与健康发展。

一、我国政府人力资源管理概述及现状分析

我国公务员制度，始于1989 年，其后在全国应用。我国的政府人力资源管理现状和公务员的制度息息相关，主要针对的是政府机关所有的工作人员，开展人力资源管理，通过科学的分析，解读人力资源的结构，明了人力资源的现状，对人力资源的发展情况做出研究、发现问题、提出改善意见、找到改善方法，从而能够做到为社会为民众提供更好的服务。

二、乡镇政府人力资源管理存在的问题及原因分析

（一）乡镇政府财力资源配置是问题多多，财政越位现象严重。在乡镇府基层，由于素质原因，重视政绩工程，过多的财政资金投入到竞争性项目上，缺乏统观全局的战略，甚至盲目性的投入，欠缺考虑。在对乡镇公益事业投资方面，常常忽略不计，导致公益事业资金严重缺乏，一些公共事业性事业方面的投资常年空白。

（二）乡镇政府人力资源配置失调。乡镇政府在编制方面，缺乏严格性，人员配置方面，存在比比皆是的不合理现象，人员的任免随意性较大，往往根据领导的意愿。一些乡镇政府部门公务员存在合同工现象，这些人员并非科班出身，有的人员凭借关系进入乡镇政府，有些人员缺乏道德修养没有文化素质，有些人甚至没有法律意识，他们图谋私利，缺乏奉献精神，头脑中没有服务概念；他们工作没有激情，没有学习意识，安于现状，不思进取。由于奖惩机制不完善，很多工作人员工作没有动力，这些都严重抑制了乡镇政府的良性发展。

（三）乡镇政府人力资源考核制度不健全。乡镇政府人力资源的考核往往形式化，考核评估工作，不仅仅制度不健全，而且不合理现象常常出现，对工作人员进行政绩评价，往往不根据事实或者有很大的主观性，也就是说，在人力资源管理方面，有些地方公平公正黯然失色，有些时候人际关系大行其道。

三、乡镇政府人力资源管理优化对策分析

（一）避免“政绩工程”“面子工程”。乡镇政府要考虑自己的经济能力，根据自己的实际情况，然后再谋求发展。坚持实时求事的原则，科学的进行人力资源管理，优化财力资源配置，造福社会，实时求是，抛去假大空，不能切实提高政府部门经济发展的工程，不予考虑。然后再进行各项工程项目的投入。首先考虑资金成本，严格控制支出，杜绝奢侈浪费，大力支持农村经济发展，帮助最基层的农村，脱离贫困，大力宣传农村教育，重视农村公共事业。

（二）优化人员职权配置。作为管理者，首先要认识到人力资源管理的本质。人力资源管理，不同于人事行政管理，二者迥然不同。政府管理人员必须不断提高自身的素质，提高认识，了解到二者的差别，深入研究人力资源管理内涵，打好人力资源管理的基础，在人力资源管理中，要脚踏实地的工作，以人为本，加强对基层人员的培训，引导他们知道工作的重要性。培养工作人员的工作技能，提升他们的服务意识，在法律知识培训方面，要不遗余力，通过思想政治教育，点燃他们服务基层的热情，帮助他们更好、更快地理解政府职能任务内涵。

（三）创新人力资源管理方式。制定严格的管理制度，科学地进行人力资源管理，正确的评估政府人员工作绩效，创新乡镇政府基层部门管理方法。根据管理制度，严加管理，科学的考核，工作失误者严惩不贷，热情工作严格按照制度奖励有加，通过奖励，包括物质奖励和精神奖励两个方面，刺激员工的工作热情提升员工的工作积极性。提升工作人员的道德修养，针对工作人员的特长，安排他们的实际工作，让他们扬长避短，以便使之有工作的成就感。乡镇政府要制定多元化激励政策，让工作人员有干劲儿，心里踏实，工作起来有希望，有盼头儿，这就要详细划分，设置目标激励，有特殊能力者可以破格录用，工作突出者，可以走晋升绿色通道，这样就能够激发工作人员的内在潜能，促使他们更好地为乡镇政府服务。

（四）坚持以员工为中心。在现在社会发展当中，人才是最重要的，努力提高员工的综合素质，在工作中追求创新，重视人才，增强相互学习和交流，肯定人才的发展作用，尽量满足人才在各方面的合理的福利要求，高效开展单位的人力资源管理工作。激励机制一定要健全，对在人才一视同仁，公平公正，对待有特长的员工，一定要特殊的给予各方面的照顾，使其能够全心全力地投入到工作之中发挥其所长。招聘人才要有科学依据，根据制定的标准进行选拔，及时调整相关管理机制，科学安排内部管理部门的结构职能，建立高效能的人才队伍，大力提高管理系统本身的工作绩效。

四、总结

综上所述，我国乡镇政府开展人力资源管理工作，是保障政府职能任务高效开展的重要基础。这就要求政府领导者及相关管理人员要重视人力资源管理工作，并从财务资源优化配置人力资源管理理念、方法，加强人员培训教育工作，坚持以人为本的方针，优化职权配置以及制定多元化激励政策等，不断优化人力资源管理水平，最终在人力资源保障基础上使得乡镇政府更好地服务于社会、服务于群众。