社会支持视角下农村空巢老人养老困境及对策研究

王春鸥

（吉林农业大学人文学院，吉林 长春 130118）

一、引言

面对全球老龄化的趋势，绝大多数国家均已进入老龄化社会。据七普数据显示：我国65 岁及以上人口比例已达到13.50%，老龄化程度已高于全球平均值9.3%。①面对老龄化如此迅猛的趋势，一系列的养老问题亟待解决。近年来城市高速发展使得大批乡村青壮年劳动力涌入城市，农村“空心化”现象愈发强烈。《2019 国民经济和社会发展统计公报》显示，全国农民工总量较上年增长0.8%；其中，外出农民工较上年增长了0.9%。②“空心化”的现象致使空巢老人面临诸多困境，因此，重视农村空巢老人的养老困境问题，具有重要的现实意义。

二、概念界定

（一）农村空巢老人

农村空巢老人包含了农村、空巢老人两个概念。首先，笔者将农村定义为农业生产为主的劳动力聚集的区域。其次是空巢老人，学者们对空巢老人主要有以下几种定义：部分学者认为空巢老人是家中无子女，只剩下老人；另外一部分学者认为空巢老人是儿女长期不在身旁或无儿女的老人。[1]本文中的空巢老人指的是无儿女，或者儿女因种种情况无法陪伴且年龄在60 岁以上的老人，农村空巢老人指的是长期生活在农村，年龄达到60 岁以上，无儿女或儿女一直不在身边（超过半年）的老人。

（二）社会支持

社会支持被广泛运用在病原学、社会学等相关领域的研究中。个人的社会支持主要源自以下两个渠道：一是以国家为代表的正式支持；二是以家人、朋友等为代表的非正式支持。有的学者将社会支持定义为人们之间提供帮助、互相扶持的行为。[2]在本文中，笔者将社会支持定义为在社会关系网中通过一定的社会接触，获得来自他人的精神支持或物质服务。

三、农村空巢老人的社会支持现状

（一）经济支持

据笔者的走访调查发现，农村空巢老人在经济支持方面往往不能满足自己生活所需。其经济来源主要有两方面：其一是自己务农所得及儿女的经济补给；其二是政府的补贴，例如养老金。但在实际生活中，微薄的养老金对老人的生活起不到实质性的帮助。

（二）生活照料支持

和城市比较，农村传统家庭的养老观念更加浓厚，儿女是老人照料的主要承担者。但随着劳动力的不断外流，对于老人来说，儿孙满堂萦绕膝下的幸福光景渐渐地减少了，家庭养老的功能逐渐弱化。另外，老人的身体机能随着年龄的增长也在慢慢降低，自理与反应的能力明显下降。研究显示，农村空巢老人甚至有50%以上同时罹患两种以上的慢性疾病，[3]可见，大多数农村空巢老人在生活照料上是存在着一定的困境的。

（三）精神支持

除了上述的经济支持、基本生活照料支持外，农村空巢老人的精神支持大多得不到重视。精神支持上的不足主要表现在老人们常感到内心孤独，绝大多数空巢老人与子女的沟通次数少之又少，闲暇时间的娱乐活动比较单一。

（四）医疗保障支持

笔者经过走访调查发现，农村地区的乡镇卫生院和卫生所虽然较之前相比有了部分改善，但与城市相比，依然存在着较大的差距。主要体现在医疗设施和医生的从医经验方面，当老人们看大病时，不得已只能选择城市医院。虽然我国目前农村大多已推广新型农村合作医疗且给予部分报销，但是自费的部分依旧很高。

四、农村空巢老人养老困境成因的社会支持分析

（一）正式社会支持的层面

1.自身经济收入存在困难。我国城乡间的二元化结构导致了农村与城市之间发展的差异越来越大，子女为了使父母的生活得以改善，不得不选择外出打工来增加收入。在农村，老人虽然通过土地耕种获取了一部分经济收入，但由于受到旱涝等自然灾害的影响，导致作物减产甚至颗粒无收，致使面临着经济困境。农村空巢老人是时代政策下的产物。计划生育政策的实行，致使传统的家庭结构发生改变，家庭中的子女数减少。同时由于城镇化进程的日益深化，老人们原来可以依靠的土地也被政府征收，这就在客观上导致了老人在年老后失去了基本经济保障，产生了养老困境等诸多问题。

2.农村养老服务体系不完善。笔者对农村养老服务体系的理解为：能够满足农村老年人养老服务需要，提高农村老年人的生活质量，促进农村老年人的全面发展，对所有的农村老年人提供生活服务、精神慰藉、医疗护理等设施、机构、和技术要素形成综合服务网络，以及相应的服务规范、运行机制和监督管理体制。但是在农村，完整的养老体系尚未完全形成，所产生的问题就体现在农村养老服务供需不平衡上。例如:养老机构床位闲置率问题、养老服务专业化人才流失等。此外，养老服务体系不健全也反映在专业化服务团队的建立尚不完善这一方面上。由于现有的专业服务人员往往没有一定的专业基础，大多数人员多未获得国家职业资格认证，只是在生活照料上给予一些帮助，农村空巢老人缺乏精神上的慰藉。

（二）非正式支持的层面

农村空巢老人的非正式支持主要来源于以下两个方面：一方面来自子女、邻居等初级群体的慰藉；另一方面来自非正式组织所提供的关心，例如志愿者组织、社工机构等团体。

1.初级群体支持功能减弱。初级群体包括子女、邻居、亲朋等人群。从子女提供给空巢老人的情感支持来看，子女往往难以为老人提供足够的情感支持。原因在于农村的大批劳动力外流，子女无法长期陪伴在老人身旁，唯有逢年过节才会和父母短暂地相聚。从邻里、亲朋等能够提供给空巢老人的情感支持来看，尽管生活里老人彼此通过聊天也可以得到一部分情感支持，但不过因为对人际关系最基本的利益的考虑，邻里、亲朋们通常不会提供给老人无限制和无偿的帮助。当老人的合法权益遭到侵害时，并不知道怎样利用法律手段来捍卫自己的权益。

2.非正式组织的服务缺乏。以志愿者为代表的非正式组织在农村所提供的服务也是稀缺的。另外，专门的义工、社工机构数量严重不足。从目前的现实情况来看，非正式组织虽然能够提供空巢老人物质上的支持，但部分程度上忽视了老人们的精神需求。

五、农村空巢老人社会支持的对策建议

（一）深入落实乡村振兴战略

习总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，简单来讲就是解决“三农问题”，进而缩小城乡发展的差距。[4]虽然我国农村的发展已取得了部分成果，但发展不平衡不充分的问题依旧存在。因此，乡村振兴的深入落实能够促进农村经济的发展，对于农村空巢老人养老的社会支持体系建设具有重要的现实意义。从社会支持的角度而言，努力提升当地农村经济，满足空巢老人的物质需求，从而使老人自身的经济收入得到改善。第一，补齐农业基础设施建设“短板”，夯实乡村振兴基础。例如贵州省不断强化对乡村扶贫公路、乡村饮水安全工程等项目的扶持力度；[5]第二，根据农村当地的地理优势和自身资源优势，发展当地特色产业，可以发展具有特色的幸福院、生态园等。

（二）加强正式社会支持

1.完善养老保障制度。“十四五”规划中提出：健全基本社会养老服务体系，建立与社区居家机构服务相统筹，健全社会养老公共服务综合监督管理机制。[6]对于大多数农村空巢老人来说，务农通常是维持基本生活的唯一方式。因此，国家应根据不同农村地区经济的发展状况，制定并逐渐完善养老保障制度，使得空巢老人脱离岁数大还不得不从事辛苦劳作的困境。对于各地方政府来说，政府工作人员应经常对农村空巢家庭进行走访调查，可以通过讲座、新媒体等方式向老人们普及国家现行的养老相关政策。

2.有效发展农村机构养老。农村机构养老由于兴起较晚，目前仍处于发展阶段。为了打造“老有所想、老有所乐”的专业农村养老机构，政府可以从以下几点来进行改善。首先，健全农村养老机构内部管理方式，对入住机构的老人进行分类管理；其次完善养老机构的房屋设施，在养老机构房屋设施的建设上应加大资金的投入力度，进而避免由于消防问题而导致的安全隐患的问题；最后，在养老机构中应多增加对老人的人文主义关怀，以减少他们的孤独感。

（三）提升非正式社会支持

1.强化家庭养老的功能。在经济快速发展的今天，家庭养老所发挥的作用正逐渐减弱，这是代际关系重心逐渐偏移的结果。但是，家庭养老所提供给空巢老人的生活照料、精神支持是其他养老模式所难以替代的。因此，家庭要加强子女亲情的慰藉作用，对于有能力且居住地离老人较近的子女，尽量多回去看看，多关注他们的情绪变化；离家较远的子女除逢年过节回家探望父母以外，应尽可能平时多给父母打电话，了解他们的日常需求。[7]

2.加强社会工作专业方法的运用。福利多元主义理论认为福利的供给主体不应该是一方，而是多方。面对目前我国农村空巢老人的养老困境，仅仅靠国家和政府提供的保障已无法满足。社工机构的介入在一定程度上可减轻国家和政府的养老压力。社会工作在减轻空巢老人精神孤独问题有着该专业的理论方法即个案工作、小组工作和社区工作。例如，针对特殊的空巢老人，可以采取个案工作的方法，如果有相同困境的空巢老人，可以采取小组工作方法，把老人们集中起来开展活动，既可以节约时间又可以避免资源的浪费。[8]

六、结语

本文以社会支持的视角来探讨农村空巢老人的养老困境问题，分析其原因同时提出改善路径。就改善路径而言，本文从正式支持和非正式支持两个层面出发，各个支持主体彼此协调，共同作用进而有效地改善农村空巢老人的养老困境。在探讨农村空巢老人的社会支持的对策时，围绕着乡村振兴战略，笔者提出了可根据不同地区地理优势，可发展当地的特色产业这一建议；在加强正式社会支持的层面上，提出了完善农村养老机构内部管理方式、对入住养老机构的空巢老人增加人文主义关怀两点建议。总的来说，目前农村空巢老人的社会支持现状仍面临着许多问题，但是在多方主体的共同努力下，随着我国养老体系的不断完善，农村空巢老人的养老困境问题会得到很大的改善。

注释：

①数据来源：国家统计局，国家数据 http://data.stats.gov.cn/.

②数据来源：国家统计局《2020 国民经济和社会发展统计公报》