浅谈新形势下高等职业教育在乡村振兴战略实施中“前途广阔、大有可为”

闫桂伦

（南阳职业学院，河南 南阳 474500）

目前，在中华大地上我国已经实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会。由此我们正式开启了向第二个百年目标——全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴——奋进的新征程。然而，民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大提出实施乡村振兴战略，党的十九届五中全会进一步强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。因为没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化，农业农村现代化进程直接关系到社会主义现代化的进度和质量成色。那么，在全面实施乡村振兴战略这一进程中职业教育包括高等职业教育前途怎样、有何作为？在今年四月召开的全国职业教育大会期间，习总书记对职业教育工作做出重要指示，其中强调指出：在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。这既是对我国职业教育发展的殷切期望，也是对职业教育价值的进一步肯定；总书记强调并肯定了职业教育在“全面建设社会主义现代化国家新征程中”前途广阔大有可为，毫无疑问，也同时强调并肯定了其在“实施乡村振兴战略中”前途广阔大有可为。

党的十九大报告提出了“要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”的这一乡村振兴战略总体目标要求，我们的高等职业教育在促进其实施发展中所起的作用如何、自身又有什么样的发展、未来又有何“大有可为”的前途，囿于篇幅，我们仅就乡村振兴战略目标中的“产业兴旺”这一方面进行阐述说明。

自从党的十九大提出并实施乡村振兴战略以来，我国的农业获得了较快较大发展，农民的收入也逐年增长提高。农村的面貌有了较大改观从农村产业发展方面的来说，农业一产中粮食连年丰收，林、牧、渔、副等业同步发展。第二、三产业占比不断增长扩大，质量、效益水平等越来越好，越来越高。一二三产业的融合度不断提升……产业兴旺局面初步显现。同时，这些年来，高等职业教育与乡村振兴战略对接，在促进产业兴旺方面也取得了不小的进步和发展。为农村输送了不少中高级实用人才，为乡村振兴、促进产业兴旺等做出了一定贡献……

然而客观地说，目前我们的高等职业教育在对接服务于乡村振兴战略的实践中还存在诸多不到位的情况，与党和国家的要求还有相当大的差距。具体到农村产业发展方面，存在的问题主要有两方面，一是由于农村一二三产业的布局不尽协调合理，农村产业在类型、规模等方面存在着不全面不平衡等现状（特别是那些地处偏远、经济相对落后地区更是如此），致使一些高职院校服务于地方经济的意识不强，改革的力度不大，其专业设置、人才培养模式等未能紧跟国家发展战略及高职教育发展大势，教材体系及教材内容因循守旧或仅做部分调整等等。自然而然的这部分高职院校（尤其是其中的某些公办学校）就会出现社会声誉降低、毕业生就业难等一系列问题，因而发展迟滞。二是制约产业发展的最重要的人才和技术短缺，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等人才，也缺少与乡村产业发展相契合的本土实用技术人才，高端方面的人才、技术更是短缺，等等。那么因此，高等职业教育的广阔“前途”“大有可为”自然而然地就蕴藏于解决上述问题之中。

其一，党和国家对职业教育的高度重视，乡村振兴战略的全面实施，使得高等职业教育“前途广阔、大有可为”。

近些年来，党和国家对我国职业教育的发展可以说是空前高度重视。从2019 年国务院出台《国家职业教育改革实施方案》（以下简称职教20 条）以来，关于促进、健全职业教育发展方面的政策、法规、措施、方案等等接踵而至。如2019 年2 月，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》，2019 年5 月国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021 年）》，2020 年9 月教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）》等。尤其是今年以来，从修订职业教育法到召开全国职业教育大会，从总书记做重要指示、总理强调到各级政府及教育等部门领导讲话，另外，今年6 月颁布实施的《乡村振兴促进法》还规定:“县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业”。如此等等，党和国家从体制机制到舆论宣传，在不同层面从不同视角都对职业教育都给予了高度关切，解决了或正酝酿解决长期困扰职业教育、高等职业教育发展的一系列问题，职业教育、高等职业教育发展真正是迎来了难得的历史性机遇......

其二，在促进“产业兴旺”目标的实现过程中彰显高等职业教育“前途广阔、大有可为”。

大家知道，产业兴旺，其内涵十分丰富，但主要应该是指依托农业一产发展二、三产业，促进一二三产业深度融合，充分发展，构建高效的现代农业产业体系，从而增强乡村振兴内生动力，保持农业农村经济发展旺盛活力，实现乡村振兴。就此我们可从以下两个层面来说明：

第一，三产融合。三产融合，是农村产业兴旺的基本要求、基本特征，也是产业兴旺的关键。它是指通过对农村三次产业之间的优化重组、整合集成、交叉互渗，使产业链条不断延伸，产业范围不断拓展，产业功能不断增多，产业层次不断提升，从而实现发展方式的创新，不断生成新业态、新技术、新商业模式、新空间布局等。其实质是把现代科技成果、新一代信息技术、新型经营主体和新商业模式等引入农业生产，打破产业界限，使农业产业与工业、现代服务业的纵向与横向交叉融合发展。

显而易见，在这一过程中，高等职业教育功能作用等的渗透或体现可以无处不在。例如，把现代科技成果引入农业生产。就拿某一优质高产农作物种子来说，首先这种子不是天生的，它需要科研技术人员经过长期不断的试验吧，试验成功之后在推广种植的过程和管理过程中也需要懂行的技术人员的指导吧，那这些个技术人才需要经过相关的高等职业院校的培养、培训吧（当然这不是绝对的，也可以通过自学或经中等教育；但经过高等教育一般来说必然更优）。再说新一代的信息技术，这应当属于高职院校中信息技术专业的专业课程吧。至于新型经营主体、新商业模式等都涉及高职院校的专业设置、课程建设以及人才培养模式等，需要通过高等职业教育的途径或直接获得人才、或培养培训当地农民、或拥有技术和信息等。高等职业教育在促进农村一、二、三产发展，实现三产融合实践中不仅可以更新广大农民及从业人员对传统农业、对农村产业等浅层次认知，拓展视野，改变其传统的经营理念甚至包括价值观，而且还能提高、增强他们的经营意识、创新意识等，更能为培养、培训大批高素质的技术技能型人才；而要实现三产的深度融合，高职教育所起的作用就更不用说了。

第二，高效的现代农业产业体系。高效的现代农业产业体系是产业兴旺的基本目标。

有了三产融合，只是说明这里的产业不再单一，产业之间有着一定的密切联系。但是否产生了良好的效果，是否达成了高效的现代农业产业体系，这需要从三产中的科技含量大小，尤其是其产出增加值中的科技含量大小、产业之间是否良性互动不存在有恶性竞争、二三产规模或占比大小、新业态种类多少、效益如何、对生态环境的影响如何等多方面进行衡量判定，尤其是要以农民的收入是否显著增长、幸福指数是否提升为根本标准。如果说这个地方三产融合产生了良好的效果，建立形成了比较高效的现代农业产业体系，那么我们就可以说实现了产业兴旺的目标要求。而要建成高效的现代农业产业体系，高等职业教育正可以大显身手。

首先，在提升产业科技水平、科技含量方面。在三产融合发展中，每一产业的科技含量大小直接制约着该产业的发展空间及前途，而高等职业教育在提升产业发展科技含量方面则有着得天独厚的优势，在一定程度上那些涉农高职院校就是培养提升农村产业科技含量、培养农业科技能手甚至农业科学家的摇篮。这也正是党和国家高度重视大力支持、大力发展职业教育的初衷之一。

其次，在促进三产融合发展，促进多种新业态发展、形成农村全产业链发展方面。在这方面目前很多高职院校，尤其是涉农高职院校都正乘党和国家高度重视职业教育东风，进行大刀阔斧地改革，加强内涵建设，提高服务地方经济的意识，以适应市场经济发展的要求。对于现有涉农专业，在育人方式、课程设置等方面都会对接乡村振兴战略；同时还注重专业的改造升级，新增了一些顺应产业融合升级、加快高效现代农业产业体系形成发展的新专业，例如互联网+、智慧农业、土地科学与技术、菌物工程、乳类工程等等。着力培养乡村复合型人才、中高级新型农民，以适应农村新产业、新业态等变化发展的需要。

再次，在培养高素质技术技能型人才方面。我们知道，高素质人才对任何经济体来说都是至关重要的。在实施乡村振兴战略、促进农村产业发展方面，除资金之外，最大的制约因素就是缺乏人才和技术，尤其是高端人才技术更是严重短缺。近年来党和国家高度重视发展职业教育、密集出台相关政策文件等，就是为了应对解决这方面的问题。例如，“职教20 条”中明确提出：“推进高等职业教育高质量发展。把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级……为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式”。“到2022 年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50 所高水平高等职业学校和150 个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系”等等。

习总书记在全国职业教育大会召开期间的重要指示中也又强调指出，……深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业……加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。

在这种情势下我们的高等职业教育义不容辞，一方面，就是要承担起为社会主义现代化建设、为乡村振兴战略服务的历史重任，培养造就大量的实用型、高素质的技术技能型人才，培养大国工匠、能工巧匠；另一方面，对接国家发展战略，贯彻落实国家相关文件精神要求，尽快建立起符合我国国情的现代职业教育体系，让我们的高等职业教育真正“前途广阔、大有可为”。