云南省西畴县香坪山国有林场森林经营方案编制要点探讨

蓝洁

（云南省林业调查规划院，云南 昆明 650051）

1 香坪山国有林场森林资源概况

西畴县香坪山国有林场位于西畴县西部，是云南省建场最早的三个国营林场之一。林场土地总面积3276hm2，其中：林业用地面积3170hm2，占土地总面积的97%，非林地面积106hm2，占土地总面积的3%。林业用地面积中，有林地面积2962hm2，占林业用地面积的93%；疏林地面积29hm2，占林业用地面积的1%；灌木林地面积35hm2，占林业用地面积的1%；未成林造林地面积98hm2，占林业用地面积的3%；无立木林地面积46hm2，占林业用地面积2%。森林覆盖率91%，林木绿化率92%。

2 林场森林经营现状

香坪山国有林场坚持以“生态立县”战略目标为主，以林业产业结构调整为主线，以实施生态功能区建设工程项目为重点，始终坚持“以林为主、多种经营、负重奋进、全面发展”的经营方针，努力实现了过去林场制定的各项工作目标。

2.1 林业经营情况

香坪山国有林场以各项林业扶持项目为依托，共生产木材35000 多立方米，累计完成杉木造林抚育8760 亩，良种繁育基地抚育1045 亩，八角抚育6400 亩，核桃抚育1500 亩。

2.1.1 营林生产

（1）完成香坪山生态功能区道路植被建设，建设总规模18.1km，共种植树种5000 株。

（2）完成木兰谷建设，建设总规模1355 亩，其中：木兰园建设350 亩、木兰科母树林建设695 亩，新建木兰科种质区310 亩。

2.1.2 森林资源保护

实行分片包干到人承包责任制，责任到人，把盗伐林木和其他毁林行为造成的损失与年终考核挂钩。同时，资源保护办公室协助林区定期或不定期地对承包管护林地的情况进行督查，发现问题及时指出，加以整改，有效维护林区治安的稳定。

2.2 基础设施建设情况

（1）完成鸡冠山、香箐沟管护道路建设，总长为5.65km，宽度1.5m。其中：香箐沟森林管护道路1.42km，鸡冠山森林管护道路4.23km。

（2）完成香坪山国有林场木兰园灌溉建设，在木兰园建设蓄水池200m3，安装供水管道4000m。

3 森林经营管理存在的主要问题

3.1 林场发展滞后

①由于县级财力薄弱，对国有林场基础设施改善等方面仍投入不足；②林场职工综合素质整体不高，与发展生态林场、现代林场的需求还有差距。

3.2 商品林资源减少，经济效益不理想，资金投入不足

林场的主要经济收入以木材生产销售为主。长期赖以生存的杉木商品林经过采伐已接近枯竭，加之森林经营缺乏科技含量、市场竞争力和林业产业化程度，产品附加值较低；地方财政补贴政策缺失，投资渠道不畅，使森林经营资金投入缺位或不足，并且投入渠道单一，制约森林经营的开展。

3.3 森林经营管理理念有待创新

林场的森林资源经营管理理念在管理目标、核心理论有待创新。长期以来，以木材生产为主，只追求林木的蓄积量和采伐量，以获取经济收益最大化为目的，忽视抚育经营提高森林质量这个关键环节。

4 森林经营方案编制的目的及其意义

提高森林质量，关键在于加强森林经营管理，通过科学的经营调整和优化森林树种结构，增强森林生态系统服务效能，提高生态系统承载力和森林资源环境容量，维护国家和区域生态安全、淡水安全、木材安全、气候安全，实现林业可持续发展具有十分重要的意义。

5 编案内容和要求

5.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以森林可持续经营理论为依据，以天然林保护修复和生态公益林建设为中心，以培育健康、稳定、丰富多彩的森林生态系统和提供优质的生态产品为目标，以科学技术为依托，优化森林结构，提高森林质量，努力提高多资源开发和多种经营收入比例，改善经营效益，实现林场森林可持续经营和林业可持续发展。

5.2 经营的原则

（1）坚持以生态优先为前提，加强保护国防林和高保护价值森林，发挥森林维护国土安全作用；

（2）坚持林场经营符合国家相关政策法规及地方总体规划和国有林场经营方针，科学规划，合理布局，持续经营，有序开展实施；

（3）坚持近期规划与长远规划相结合，充分发挥林场资源优势，树立多功能森林经营理念，发挥森林的多种效能；

（4）坚持科学、合理组合树种和龄组结构，全面培育森林，合理确定森林年采伐量。

5.3 编案的要求

（1）资源数据更新调查：编制经营方案应使用翔实、准确、时效性强，并经主管部门认可的森林资源数据，包括及时更新的森林资源档案、近期森林资源二类调查成果、专业技术档案等。

（2）森林资源分析：①林地资源现状分析；②森林数量分析；③森林质量分析；④森林结构分析；⑤生物多样性状况分析；⑥森林健康状况分析。

（3）经营分析：①森林经营条件分析；②森林经营需求分析。

6 森林经营方案编制的要点

6.1 经营方针和经营目标

根据国家、地方的相关法律、法规和政策，结合林场森林资源及其保护利用现状、经营特点、技术与基础条件等，以森林以林场长期森林经营规划为依据，确定规划期的森林经营方针，以天然林保护修复和生态公益林建设为中心，以森林抚育和退化林分修复为重点，把香坪山国有林场建设成为集生态服务、生态产品、科研、休闲康养的多功能型基地。

6.2 森林采伐

森林采伐规划遵循《云南省森林条例》《森林采伐作业设计规程》和《云南省森林经营方案编制操作细则》的相关政策为依据进行规划设计。按照森林可持续发展的要求，根据森林资源状况、森林经营管理水平和社会经济条件等因素测算和确定合理年采伐量。

6.3 更新造林

6.3.1 森林更新方式

香坪山国有林场森林更新一般采取下列方式进行：①人工更新。林场更新的重点是对采伐迹地进行人工更新；②天然更新。林场对择伐迹地、具有一定天然更新条件和能力的渐伐迹地等进行天然更新。

6.3.2 树种选择

选择造林树种时要坚持适地适树、速生优质的原则，结合香坪山国有林场的实际，确定主要造林树种为杉木、毛竹、旱冬瓜、西南桦、槭树、三角枫、银杏等。

6.3.3 森林抚育

森林抚育是培育森林的重要措施之一。香坪山国有林场抚育目的主要是伐除林地内枯死的林木或濒死幼树，干形差、扭曲的林木以及过密的林木，改善林分的卫生状况，提高林木长势，提高林分质量和抗自然灾害能力，提高林地生产力。

6.3.4 林分改造

低效林改造的对象主要针对经营不当的低效人工林及轻度退化的低效次生林。改造对象和技术措施参照《低效林改造技术规程（LY/T 1690—2017）》等技术规程进行设计。本经理期对退化桉树乔木林，采取树种调整改造作业法。包括郁闭度0.18～0.55的低质人工商品林、低效公益林。具体措施有：将桉树替换成西南桦、桤木等阔叶树种，培育大径级、珍贵用材林。

6.3.5 森林保护

根据香坪山国有林场的森林资源特点、气候，以及历年森林火灾分布状况、森林火险等级、现有防火能力等进行森林防火规划，规划内容应与省、州（市）、县（区）森林防火专项规划相协调。并针对林场护林防火现状，制定相应措施。

6.3.6 非木质资源经营与森林游憩规划

香坪山国有林场主要任务是培育和保护森林资源，维护生态安全，开展科学试验和技术创新，推广先进技术，保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。与此同时，可以充分利用林下动植物资源、林地空间资源，因地制宜地开展林花、林果、林菌（木耳、野生菌）、林药栽培、森林游憩等经营项目，增加林场经济收入。经营好非木质资源和发展好森林游憩项目，搞活林场经济，增强林场经济活力的多元化经营目标。

6.3.7 基本建设与附属工程

林业基础设施建设不仅是实现森林可持续经营的基础，也是提高职工的生活水平和安全生产的重要保障，在继续巩固、完善、提高现有基础设施设备的基础上，对林场现有的基础设施设备进行转型升级，全面提高林场基础设施设备水平。

6.3.8 综合效益评价

（1）生态效益评价。通过全面加强森林经营，构建健康稳定的森林生态系统，充分发挥森林的生态防护功能，生态空间不足、生态质量低下的状况得到扭转，森林保障区域生态安全、淡水安全、气候安全和物种安全的作用更加稳固。

（2）社会效益评价。通过全面加强森林经营，科学技术得到不断创新和推广，森林景观格局进一步优化，森林经营水平和林业生产力得到很大提高，推动经济社会可持续发展，推动林场物质和精神文明建设，同时也是解决林区职工和林农就业的重要途径。

（3）经济效益分析。通过全面、科学、持续加强森林经营，林地生产力将得到显著提高，森林资源总量将稳步提升，林地林木等自然资产持续增长，木材等林产品供给能力不断增强，经济效益逐步提升。

7 结论

香坪山国有林场通过编制和实施森林经营方案，将明显增加整个区域内的森林面积和森林蓄积量，同时优化森林结构、丰富生物多样性、涵养水源、保持水土、固碳释氧、净化空气等生态功能，改善森林景观，加强林场整体能力和基础设施建设把林场建设成为集生态服务、生态产品、科研、休闲康养的多功能型基地。