海外项目中科技手段促进安全生产的实践与应用

周旭 刘云峰 蔡垚｜文

随着“一带一路”倡议的推进，大批中资企业相继“走出去”参与国际资源开发活动，海外项目相继落地实施，在具体项目实施过程中由于属地经济发展水平、法律法规、人员意识、文化差异，照搬国内安全管理模式难以产出较好的安全绩效，本文结合笔者在国外从事安全管理经验，对海外项目安全管理过程中所面临的困难及探索的管控措施和效果进行了论述。

随着国家“一带一路”倡议的推进，大批中资企业相继赴海外开展国际资源开发、国际工程建设等，笔者所在的矿业企业近年来也相继成功在刚果（金）、苏丹、津巴布韦等国家获取并成功开发了一批在产在建矿山项目。由于海外项目驻在国（地）安全生产监督机构不健全，安全法律法规不完善，当地社会经济发展水平相对较低，当地员工受教育程度偏低，安全意识薄弱，作业技能较差；加之当地专门进行安全培训和咨询的专业机构匮乏，难以为安全管理提供有效支撑，海外矿业项目安全管理面临较大挑战。为有效应对海外项目各类生产安全风险，确保海外项目平稳运行，结合海外项目实际和国际通行安全管理体系，笔者所在企业研究并建立了一套基于风险的安全管理体系，显著提升海外项目安全管理能力。

中资海外项目安全管理面临难点

一是“一带一路”倡议下“走出去”的中资企业多是投资在欠发达的第三世界国家，安全管理标准及法规相对不健全。

二是属地员工受教育程度、操作技能相对较低，安全意识和能力相对薄弱，安全事故发生率较高。

三是中方管理人员与属地员工因语言和文化的差异，沟通交流程度受限。

四是多数所在国社会安全咨询能力不足，难以为企业提供必要的技术服务、安全咨询、培训教育等方面的服务。

五是由于所在国多为前殖民地国家，当地人对西方法律法规接受程度较高，而中国安全标准、规范与西方安全体系存在差异，中国安全标准体系尚未真正走出国门，境外投资项目对中国安全标准、体系、理念接受程度偏低。

“科技兴安”在海外项目的实践与应用

为解决海外项目在安全管理上面临的各项难题，推动“走出去”中资企业境外安全管理水平，彰显中资公司企业社会责任担当，本企业探索并建立了一套以科技兴安为核心、基于风险的安全管理体系。根据当代风险控制理论，安全风险控制措施依据其有效性依次为消除、替代、隔离、工程措施、管理手段和佩戴劳保用品等。在海外项目推进基于风险的安全管理体系时，依据风险管理理论，高度重视前端风险控制措施，重点在海外项目推进科技兴安工作。实施情况具体如下：

利用信息化手段，强化安全监管。重视信息化建设工作，一是在主要生产项目均部署了视频监控系统，并在现场中控室和总部职能管理中心实现两级集中，建立了定期回看或实时检查各点位监控视频的机制，发现问题后及时反馈现场进行纠正，大幅提升了安全巡检的效率。二是在卡车上安装疲劳监测系统，自动监测驾驶员疲劳状态，一旦发现异常，及时通过声光报警提示驾驶员，并将信息传递至中控室，中控室人员再通过对讲机对驾驶员精神状态进行确认，防止因疲劳驾驶导致各类事件的发生。三是为所有自有车辆安装车辆定位及监控系统，一方面可以随时监控外出车辆位置，另一方面设置车辆速度限制报警系统，一旦出现超速驾驶时，及时记录并对驾驶员进行处理，通过车辆定位监测系统，有效降低了超速等违规驾驶现象，一旦出现紧急情况可快速定位车辆位置并进行施救。

建立在线监测体系，自动进行预警。在海外项目积极部署在线监测系统，先后建立了基于北斗系统的露天采场高边坡、排土场、尾矿库等边坡位移在线监测系统，通过实施进行边坡位移监测，及时掌握边坡位移状况，一旦超过预警值或者位移值发生突变，及时进行预警，开展现场检查确认，并采取额外削坡、设置截排水沟等措施，确保边坡安全。

利用无人机，开展日常巡检。针对堆浸场等作业环境较为恶劣及面积相对开阔的场地，利用无人机定期对堆浸场进行巡检，一旦发现爆管和其他跑冒滴漏等现象时，及时安排维修队伍进行检修。通过无人机巡检，降低了巡检人员暴露在高温和酸雾等恶劣作业环境中的概率和时间，降低了发生人员伤害的概率。

积极开展专题研究，及时解决生产难题。针对矿业企业在海外生产经营过程中可能面临的安全环保难点问题，积极与专业安全研究机构开展合作，制度管理创新课题，解决生产实际难题。本企业目前已开展高边坡稳定性研究、酸雾治理等专项课题，并取得一定成效。

利用安全信息平台，进行数据统计和风险预警。本企业于2019年开始，先后在海外项目和总部部署了双重机制预防体系安全信息平台建设，通过建设安全信息平台，实现对安全检查、演练、培训以及排查问题隐患等大量安全管理信息的数字化，并基于以上大量信息开展大数据分析统计，找出安全管理存在的薄弱环节及频发事件和违章，有针对性采取控制措施，通过大数据分析提升安全管理能力。此外，后续基于大量数据积累，根据一定算法，也可实现对风险的预警功能，进而实现安全管理预防为主的管理理念，避免各类安全事件的发生。

“科技兴安”措施应用成效

通过在各海外项目大力推进科技兴安措施，一是实现了总部职能管理中心对海外项目的实施监管，解决了疫情防控常态化背景下难以开展实地安全检查的难题，实现远程监督有效保障安全监管力度和频次。二是通过采取无人机巡检、机械化自动化作业等形式，降低人员直接暴露在危险作业场所的频次，避免了各类危害人身安全事故的发生。三是积极开展疲劳监测系统、各类安全课题研究等，系统优化企业本质安全程度，避免了各类安全生产事故发生。安全生产绩效大幅提升，为企业顺利完成各项生产指标保驾护航。

“科技兴安”意义

积极开展科技兴安，一是系统提升本质安全程度，避免各类安全生产事故事件的发生；二是通过大力推进科技兴安，推动了国产设备设施和工程技术服务出海，为推进国家“一带一路”倡议起到了推进作用；三是通过利用新技术、新工艺、新装备在海外项目推广实施，彰显中资公司负责任的国际化企业形象。

着力推进科技兴安在海外投资项目的实践和应用，促进企业加速提升安全管理能力现代化水平。但现阶段多数中资企业科技兴安措施仅实现点状开展，一是尚未形成系统化管理，构建智能安全管理体系支撑力度仍有待提升；二是风险预警功能基于大数据积累和科学算法，目前数据精度仍需提升，应通过持续优化和改进，切实实现科技兴安手段在企业治理体系和治理能力的有效应用，为中资企业“走出去”增添助力，为建设世界一流企业保驾护航。