违法经营假兽药必受罚

湖南省农业农村厅法规处（410005） 聂建刚

【案例】2020年11月12日， 某县农业农村局执法人员在张某经营的渔药店检查时，发现该店货架上摆放有“二氧化氯片”。根据原农业部第1759号公告(2012年5月8日)第四条规定，“二氧化氯片”属于《兽药试行标准废止标准目录(3)》中的产品，自2012年10月18日起就不得经营、使用，违者按假兽药处理。执法人员依法对张某渔药店的24桶“二氧化氯片”进行了扣押。经进一步调查得知，张某从某公司进货30桶(规格为1000克每袋，10袋每桶)，已销售6桶，销售价格为140元每桶，销售收入840元，库存24桶。该县农业农村局根据《兽药管理条例》相关规定，责令张某立即改正经营假兽药的行为，并作出没收24桶“二氧化氯片”和违法所得840元，并罚款8820元(货值金额2.1倍)的行政处罚决定。

【评析】根据《兽药管理条例》第四十七条及其他相关的规定，禁止生产、经营假兽药。有下列情形之一的，为假兽药：(一)以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的；(二)兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合的。有下列情形之一的，按照假兽药处理：(一)国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的；(二)依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的；(三)变质的；(四)被污染的；(五)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。同时《兽药管理条例》第五十六条规定：“无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药，下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款；无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备；生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任……”张某违反了《兽药管理条例》第四十七条及其他相关规定，构成经营假兽药的违法行为，故该地农业农村局执法人员依据《兽药管理条例》第五十六条规定依法对张某作出处罚。

兽药是防治动物疫病和保障养殖业健康发展的重要物资，关系到畜禽类产品质量安全，使用假、劣兽药，可能导致贻误治疗、影响畜禽生产性能等，严重的还可能使畜禽产生药源性疾病或中毒，甚至还会因假、劣兽药在畜禽体内的残留而危害人体健康。非法经营假、劣兽药，按《兽药管理条例》规定，轻者处以罚款，重者追究刑事责任。此案警示兽药经营单位要依法规范经营，从正规生产厂家进货。自2016年开始，我国全面推行兽药二维码标识防伪，实现兽药产品可追溯。国家规定兽药产品必须标注“兽药GMP验收通过企业”“国家兽药GMP认证企业”和兽药批准文号等产品信息，上述信息可通过国家兽药基础查询系统进行网上查询核对。兽药经营者应通过查询系统查询核对进货产品的有关信息，以避免出现经营假、劣兽药的情况。