系统开展外来入侵物种治理防控筑牢“三湘四水”生态安全屏障

湖南省农业农村厅党组成员、副厅长 欧阳彪

近年来，湖南省农业农村部门认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对湖南工作的重要指示批示精神，在农业农村部的精心指导和湖南省委、省政府的坚强领导下，做好生物安全工作，积极履行外来入侵物种防控牵头职责，会同省内相关部门，采取有力措施，推动防控工作取得了良好的进展。主要做了以下工作：

一、建章立制，不断筑牢外来入侵物种防控的法制保障

早在2011年湖南省就制定了全国首部外来物种管理省级专项法规——《湖南省外来物种管理条例》，随后制定发布了《外来物种引入许可证明核发程序》《引入行政审批流程图》和外来物种管理执法试点工作方案、监测预警工作方案等实施细则，以省政府名义颁布《湖南省外来物种管理名录》，组建省外来物种鉴定和风险评估中心，基本建立了省域内外来物种名录管理、行政许可、风险评估、监测预警等制度，初步形成了科学、系统的外来物种管理政策法规体系。2021年初，国家五部委印发《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》后，湖南省农业农村厅结合实际情况，会同省自然资源厅、生态环境厅、长沙海关和省林草局印发了《湖南省进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，建立了由农业农村、海关、林业等9个厅局组成的省级协调机制，成立了专家委员会，进一步补充完善了全省外来物种管理政策法规和组织领导体系。

二、加强监测，积极提升外来物种入侵实时数据保障能力

多年来，湖南省农业农村厅连续开展外来入侵物种调查工作，初步掌握了全省重大危害入侵物种的种类数量、位置生境、发生分布和危害程度。构建了日常监测、重点监测与跟踪监测的监测机制，形成了点面结合的监测网络体系，为外来入侵物种防控灭除提供科学数据支撑。同时，还启动了基于大数据平台的网络舆情监测预警，紧盯敏感入侵事件发展态势，积极回应社会关注，指导做好应急处置工作。

三、积极防控，持续推进外来入侵物种综合治理

目前，湖南省农业农村厅在4个县市区建立了外来入侵物种生物天敌繁育基地，通过释放天敌，实现了对空心莲子草等部分外来入侵物种由被动防控到主动控灾的转变。近5年来，湖南省农业农村厅在外来物种入侵多发、频发区域，积极开展灭除活动，累计灭除面积34万公顷以上，外来入侵物种扩散蔓延趋势得到一定缓解。全省林业系统以全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动为抓手，“三点发力”攻坚松材线虫病除治难题，累计清理病死松木超过1000万余株，成功治理了10个疫区的病虫害，初步遏制了全省疫情扩散的态势。湖南省农业农村厅还联合省住建、林业、交通、水利等部门开展了红火蚁入侵防治专项行动，加强城市园林绿化、林区、交通干线、河堤库坝等重点区域的防控。长沙海关积极开展“国门绿盾2021”行动，严格落实口岸检疫防控措施，加大风险较高的进境粮食、水果、木材、种子、种苗、动植物源性包装材料、皮张等检疫查验力度。2021年以来，共截获外来有害生物36种类190种次，在非贸渠道截获外来入侵物种117种次。

外来入侵物种防控是一项系统工程，具有时间上的长期性和空间上的复杂性，需要持续发力、久久为功。下一步湖南省农业农村部门将重点做好以下工作：一是根据前期在汉寿、浏阳的普查试点经验，按照国家统一部署，启动开展全面普查，高质量完成普查任务。二是积极开展综合防控专项行动，做好草地贪夜蛾迁飞性入侵物种预防，加大对福寿螺危害农作物的防治，确保粮食安全。探索社会化治理试点，做好天敌繁育基地后续管护工作。三是依托科研院所，联合攻关防治技术瓶颈，努力形成可复制、易推广的综合治理技术模式。