关于基层农业气象服务水平提升的探析

赤峰市气象局 马霜霜

前言

农业作为我国的传统产业，最易受到自然灾害的影响，遇到自然灾害就会产生巨大的损失。提高农业气象服务水平会降低农产品的生产损失，但现今的气象服务仍无法及时、准确、有效地传递气象信息，使农民不能通过正确的气象信息来进行播种、施肥、翻地、收获等工作，随着农业现代化的发展，农业气象的服务水平也要随之提高。

1 基层农业气象服务存在的问题

1.1 专业水平较差

我国在气象服务水平的专业性上仍需完善，就内容而言，气象新闻的内容不够详实，信息较为简单，只是报道出大雨或大风天气，并没有提及如何预防或应该采取何种手段进行保护。我国的气象站一般建立在县级城市，针对该县的天气进行预测，并对县内的农户进行指导，但这种方法只适用于天气稳定的情况，一旦出现强对流天气时，气象预测就会出现问题，从而使得气象新闻难以提供准确的信息。

基层农业气象的预测团队专业水平并不能满足现在的农业气象服务的需求，人员的短缺使农业气象实际调查工作无法正式展开，仅仅依靠上级部门的指示，无法有效地发展当地农业气象服务的水平。气象观测人员的专业水平也没有达到一定标准，在一些偏远地区和较为落后的地区，大多数人选择进城务工，人才流失过大，也不易引进人才，无法做到专业的农业气象服务，不利于基层农业气象服务的效率提高。在现代化技术上也没有很好地进行利用，手段落后，仍然运用传统的纸质记录方法，不易查找与翻阅。县级城市农业是基层农业气象服务的主要服务对象，因此要结合当地的实际情况，进行有效的调查与研究，与当地的发展方向结合在一起。

1.2 政府重视程度有限

在气象服务上，农业气象服务一直不如政策气象服务和公众气象服务受重视。随着旅游业的发展，人们的出行会提高对公共气象的关注，农业气象服务主要是在山村中，受到的社会关注相对较小，这也让政府的关注点转为公共气象服务，对农业气象的发展不再重视，所以农业气象服务也要引起社会的关注点，才能提高政府的重视程度。

政府是提高基层农业气象服务水平的强大依靠，但很多地区政府部门并没有过于重视基层农业气象服务水平的发展，扶持的力度不够，使基层农业气象服务的研究受到限制，传统的气象服务方法已经不适合现代化农业，需要探索新的发展模式，这就需要政府的大力扶持，在政策与资金上提供支持，不断更新气象设备，才能确保预测的准确性，对农户提供有效的帮助[1]。

1.3 获取信息的渠道受限

农业的生产需要及时地掌握气象的变化。与公共气象服务不同，在遇到突发的紧急性自然灾害中，农业气象服务会产生严重的利害关系，为避免出现无法挽回的后果，气象部门要及时将信息通知到每一位农户手中。但农民接收信息的渠道十分有限，大多数的农户依然使用电视收看当天的天气预报，但这种预报并没有针对性，无法对农业产生有效的帮助。虽然现在的网络技术很发达，可以通过手机邮箱、微信公众号、抖音短视频等方式进行传播，但邮箱等方式针对的是政府部门，抖音、微博等因为宣传力度不够，农户的使用率不高，无法做到及时传递。而且手机端的气象信息无法像气象局一样进行专业的预测之后再发布，信息的准确性不能得到保证，一条错误的信息也会对农业生产产生不可估量的损失。

对大风、冰雹、大雪这种预警时间短且具有强对流的天气，要确保信息的实效性，如果不能及时地传递，就算信息的准确性可以保证也无济于事。但现在的气象部门在传递突发性信息时，需要先向上级部门层层汇报，很难做到及时传递，从而导致农户不能在第一时间收到信息，无法做出相应的预防措施，而产生经济损失。这样的农业气象预警就失去了原本的价值。

1.4 基层农业气象服务机制不完善

一个制度的完善可以确保其长期稳定的发展，需从全局的角度出发，保证农业气象部门整体工作的有效进行。现在的基层农业气象服务制度存在很多问题，没有一个完整的体系去保证发展并进行监督。在工作人员的工作中，没有一个评判标准对工作质量进行评判，没有考核奖惩制度，分工不明确，责任无法准确划分，从而出现工作内容的漏洞，降低工作效率，造成工作人员的积极性降低，没有工作动力。

在气象监测设备的管理上，很多地方建立了区域自动站，可以自行监测气象并将数据进行分析与采集，但在自动站的布局上，存在不合理的问题，无法最大限度地发挥自动站的作用；在自电站的管理上也需要改进，对设备的检修与维护不及时，经常存在设备故障的现象，不利于基层农业气象服务的发展[2]。

2 基层农业气象服务提升的策略

2.1 培养农业气象服务对接人才

气象专业人才培养对基层农业气象服务有着直接影响，所以气象局要加大对人才培养的投入，加强基层技术人员的专业水平，提高工作人员的工作效率。对于领导层也要进行技术培训，增强其管理能力与统筹全局的能力。气象局可以建立专业的团队，针对当地的实际情况，进行深入调查，以更好地进行服务工作，为当地的农业发展提供更好的、更全面的气象信息。除此之外，也要借助现代化的技术和设备，用先进的手段进行气象预测，有效地帮助农户提前防范自然灾害，降低自然灾害对农作物的伤害。此外，还要积极地引进人才，在学生毕业季开展相关活动，鼓励大学生回归农村，为农业发展贡献出自己的技能，在解决人员匮乏问题的同时，完善基层农业服务团队，提高气象预测的准确性和实效性，提高解决问题的手段。气象局要开展农业气象讲座，邀请气象专家解决工作中遇到的常见气象问题，为基层人员提供一个交流合作的平台。

在人才培养的同时也要加入考核制度，通过考试的方法检查工作人员存在的问题，有针对性地进行培养学习。工作人员发现了自身的不足就会加强学习的积极性，提高工作认真程度，增强工作效率。鼓励工作人员自主学习，走出去，通过对外界先进技术的学习，结合实际情况进行有计划的调整，进而建立一个自上而下的气象服务队。

2.2 加大政府扶持力度

农业气象服务水平地提高离不开政府的扶持与宣传。政府可以通过网站建立农业气象服务网址，增加多媒体技术的投入，用轻松活跃的网站氛围，拉近与农户之间的距离，增强沟通性。在政府的扶持下，农业气象服务也可以真正地走出去为农业服务。政府要积极地转变管理人员的思想观念，由被动向主动发展，通过政府的号召，让气象局做出调整计划。

在经费上，政府也要提高扶持力度。基层农业气象局往往因为经费的紧缺，无法更新基础设施，不利于开展有效的基层农业气象服务，从而限制了基层农业气象服务的发展，也打消了基层农业气象服务人员的工作积极性。所以要加大农业气象服务的活动经费。在科学技术上，政府要加大对气象服务的技术研究，不断改善气象观测设备。加大对经济发展相对落后地区的设备投入，保证经济落后地区的农业发展，并加深现代化农业和基层农业气象服务的对接。政府要加大设备的研发力度，增强预测信息的可靠性，做好农作物的监控和自然灾害的预警工作，在灾害来临之前将信息传递给每一位农户，提前做好防护措施，将灾害可能造成的损失降到最低使其。

2.3 开拓农业服务的渠道

为使气象信息及时传达，要联合其他的部门，形成“气象为主，其他部门为辅”的理念。可以与移动、电信等信息传输部门以及电视台、广播站等宣传部门通力合作，形成一条快速高效的信息传递渠道，确保信息的实效性。

伴随着现代化的发展，气象局可以建立“互联网+”的新型服务模式，通过常用的社交平台，扩展信息渠道。也可以通过对局域网的管理，增加基层农业相关的网站链接，避免出现因信息渠道堵塞而无法及时传递信息的问题出现。建立专门的农业气象进入端口，针对个人的需求进行查看和分析。建立农业气象服务公众号，通过公众号的方式传递信息，并在重大灾害来临时，联合移动、联通等通信部门进行手机短信的发送，保证了信息的实效性，也避免了农户手机无法上网的情况。扩大互联网的覆盖面积，扩大互联网的使用范围，保证信息及时有效地传递[3]。

要积极地开发第三代气象预报、预警工程。此工程利用3G无线技术传输气象数据，通过视频、图像的方式传递气象信息，并呈现天气指数的预报，还可以监测到当地的温度、湿度等。该工程不仅可以及时地预报天气信息，还可以预警自然灾害的来临。

2.4 完善基层农业气象服务机制

为完善基层农业气象服务机制，气象局可以建立用户反馈机制，让工作人员深入调查农业生产线，近距离地与农户进行沟通，在收集到实际的数据后进行分析，制定行之有效的方案，再通过用户反馈机制，了解方案在实施中出现的问题，根据反馈意见进行调整或重新制定，以提升服务水平，帮助农户提高产量。也可建立问卷调查机制，通过问卷的发放与回收，获取农户心中更好的服务形式，将农户可接受的服务类型进行分析与数据建立，以改进服务方式。

气象局也要结合有关部门和农户进行沟通交流，发现工作中存在的问题，找出问题原因，提出解决方案。还要多听取农户的意见，明确工作的主要方向，制定工作方案，提升工作效率。在汛期会出现预报不稳定的情况，气象局可结合当地的情况，建立特色服务体系，比如临时气象服务站，为农户提供更为准确的气象信息。

3 结论

基层农业气象服务水平的提高有利于我国现代化农业的发展，可以及时避免自然灾害，降低农作物的损失，保证农户的经济收益。为提高基层农业气象服务水平，要加大政府的扶持力度，完善基层农业气象服务机制，培养复合型人才，开拓信息收集渠道。