新会计制度改革下事业单位财务管理策略研究

文/张建兰（江西省地质局能源地质大队）

会计对于事业单位而言不仅是管理财务，同时也可以为事业单位战略决策提供支持，并对国家可持续发展进行有效促进。因此，在新会计制度改革背景下，针对事业单位的财务管理工作发展情况做出了深入的研究。

一、新会计制度下改革事业单位财务管理的必要性

（一）满足新制度要求

在我国市场经济发展逐渐深入的背景下，传统会计制度已经不能满足实际发展需求，在很大程度上阻碍了企事业单位的发展，因此，我国在2019年1月1日正式实行了新会计制度准则。通过了解这一举措我们可以发现，在事业单位实际进行财务管理改革工作期间，应当对新会计制度各项实际要求充分满足，才能保证顺利实现改革目标，有效提升事业单位财务管理工作的有效性。

（二）推进事业单位改革

在我国社会经济迅速发展的背景下，对于事业单位而言，正处于关键的转型阶段，国家逐渐加大了对事业单位的改革力度，以此带动经济发展质量、发展活力等方面的提高，促进多元化经济发展目标的实现。

在事业单位发展过程中，财务管理是重要的基石，通过在新会计制度背景下实施深化改革工作，可以帮助事业单位顺利实施改革，保证可持续发展目标的实现。

二、新会计制度改革的主要内容

（一）财政改革方面

在当前不断深入贯彻落实新会计制度改革背景下，在很大程度上改变了传统会计制度，在行政事业单位中实现了制度的统一，不再对行政事业单位进行区分。我国在2013年，国库集中支付、部门预算等都实行了新会计制度，针对事业单位的日常财务管理内容，逐步实现了规范化发展。

（二）资产核定、价格确定方式

在事业单位进行日常经营活动过程中，固定资产在其中占据了最大的比例，当前我国逐渐落实了新会计制度，在资产方面，增加了比以往更多的合算内容，主要包括文物文化资产、公共基础设施、政府储备物资、保障性住房、受托代理资产等。针对固定资产，需要实现规范入账，借助规范的资产核定方式，对有效的公允价值进行确立，从而有效控制国有资产流失情况，对事业单位财政透明度进行有效提高。

（三）预决算管理制度

在当前新会计制度背景下的市场经济发展过程中，最符合实际情况的举措就是从收付实现制向权责发生制进行转变。尤其对于事业单位而言，可以更为完善的进行财务管理工作，在现阶段多元化背景下，核算方法也会更加健全。通过贯彻落实新会计制度，可以在很大程度上提升预决算执行能力、预控能力等，从而实现更高效率的预算编制、决算执行等工作。

（四）报表制度更为完善

财务报表属于对经济现状的总结性报表，可以全面揭示一定时间内的主体经济实际情况，通过将新会计制度中的要求作为依据，在事业单位财务管理工作中，以会计处理标准为依据将报表划分为财务报表、会计报表两个大类。通过这种方式，可以对报表结构进一步优化，实现对披露内容的细化，从而全面反映出事业单位的财务、预算执行等方面信息。

通过对财务报表进一步实现规范化，可以保证更为清晰地掌握事业单位经济情况，并且可以作为参考依据对下一年财政收支计划进行编制。

三、新会计制度下事业单位财务管理实际情况

（一）制度应用不符合实际情况

在当前新会计制度背景下，事业单位开展财务管理工作中，虽然在很大程度上提高了财务管理质量、管理效率，但是在具体应用期间仍然存在许多问题。在全球经济一体化进程不断推进过程中，为了充分满足市场经济发展需求，促进经济多元化发展目标的实现，国家实施新会计制度准则，借此实现对财务管理的强化。但是一些事业单位在财务管理过程中，并没有科学运用新会计制度准则的理论知识，缺乏较强的创新动力，这在很大程度上阻碍了对新会计制度准则理论的推进。

（二）财务管理缺乏规范性

在我国事业单位实际发展过程中，在各个环节都会涉及财务管理工作，在现阶段我国更是开始实施新会计制度准则，也因此进一步提高了财务管理工作的地位。

在事业单位中，通过明确财务管理范围，有效提升财务管理工作的效率。但是在现阶段实施新会计制度准则背景下，并没有充分明确财务管理控制标准，并不能做到对全部环节、过程进行有效控制。在正式实施新会计制度以后，虽然对财务管理活动提出了规定，但是相关界线并没有明确，难以发挥出实际的保障作用。因此，在财务管理工作中，需要做到对财务管理范围进一步明确，在实际开展财务管理过程中，做到认真严格实施论证判决。

（三）财务管理信息化水平较低

在现阶段信息技术水平快速提升背景下，在很大程度上影响到了各个行业的发展，在事业单位工作中，也越发重视在财务管理工作中应用信息技术。在近年来财务管理发展过程中，逐渐具备了更高的复杂性、专业性，在我国正式落实新会计制度以后，也提出了全新的、更为严格的财务管理效果和效率等方面要求。但是在大部分事业单位工作中，财务管理过程并没有将信息技术充分利用起来，缺乏较高的信息化水平，没有妥善配备相应的设备、技术等。

另外，对于事业单位而言，会在很大程度上受到行政管理体制的影响，难以实现较为先进的财务管理技术创新，导致自身信息化水平较低。

（四）专业化财务管理人才紧缺

与普通内部管理工作相比，财务管理工作具有较高的专业性，针对财务管理人员的综合素质、专业技能也提出了较高的要求。尤其在落实新会计制度准则以后，也进一步提高了对财务管理人员的要求。但是现阶段大部分事业单位都缺乏相应的具有专业性的财务管理人员，这一问题也在很大程度上限制了事业单位财务管理水平的提升。之所以产生这一问题，主要原因在于事业单位没有积极开展专业性培训工作。并且随着新会计制度准则的贯彻落实，培训计划、标准和方案等都需要重新制定，但是现阶段所应用的仍然是以往的人员知识培训体系，没有及时更新。另外，事业单位在人才招聘、人才利用、人才激励等工作中存在不足，造成了当前事业单位中严重缺乏专业的财务管理人才。

（五）事业单位财务管理面临挑战

新政府会计制度是事业单位财务管理工作的基本保障，如果失去了政府会计制度作为支撑，就可能降低事业单位的财务管理效率，事业单位后续发展也会受到阻碍。在当前我国政府会计制度改革背景下，在新政府会计制度中新纳入了教育、科技、文化、卫生等方面内容，实现了对会计制度的统一。因此也对财务管理人员提高了要求，需要加强学习财务知识，改变以往旧的财务管理方式，便于更加高效、科学地实施财务管理。针对事业单位财务管理会计工作，会计制度改革对其提出了许多要求，因此需要配置更多具备较高综合素质的财务管理人员。针对事业单位内部财务管理人员不足这一情况，需要得到相关部门重视，并采取措施加以纠正和解决，从而促进财务管理效率的提升。

四、新会计制度下改进事业单位财务管理的有效策略

（一）对制度进行及时更新、改进

在事业单位内部，涉及很多行业、部门，在具体进行财务管理工作中，在规定、实际需求等方面存在明显差异。当前事业单位逐渐开始统一落实新会计制度，因此需要与实际情况结合起来，合理利用新会计制度准则，避免以往“一刀切”的情况，针对相关制度不能盲目运用。另外，在对新会计制度进行运用期间，事业单位需要将改革发展目标融入财务管理工作中，从而体现出财务管理的主动性特点，避免阻碍事业单位的进一步发展。

（二）加大财务管理改革力度

首先，需要对固定资产管理工作不断强化。将新会计制度中的要求作为依据，针对固定资产实施细则，保证提供真实性、准确性的财务信息，实现更为规范化的财务核算方式，最大程度减少无形资产的损失。同时需要规范事业单位的内部制度，优化相应流程，严格管理往来款项，防止资金风险的产生。同时，针对计提坏账准备制度，事业单位也需要进行完善，从而保证自身具备更强的风险防范能力。其次，有效加强会计核算的科学性和规范性。在当前新会计制度改革背景下，事业单位需要对国家相关法律法规要求严格遵循，有效加强事业单位内部会计核算管理工作，有效贯彻落实各项措施。积极转变并简化以往会计核算方法，借此实现事业单位会计核算质量、效率等方面的提升。最后，对财务管理范围进一步明确。在新会计制度实施背景下，事业单位需要对财务管理范围有效确立，对自身财务管理工作的专业性、工作效率有效提高，严格管理各个环节和过程。事业单位需要对自身发展实际情况、行业特点详细分析，对管理制度、规定进行更为完善的制定，促进财务管理效率的提高。

（三）提升财务管理信息化水平

事业单位为了应对新会计制度改革这一趋势，需要将信息技术充分运用起来，积极开展信息化建设工作中，尽快提升自身财务管理信息化系统、现代化信息科技应用能力。首先，需要对现代化信息技术进行高效利用，积极投入硬件设备，将财务管理信息系统完善构建起来，让事业单位具备足够强的财务管理能力。其次，需要重视对“互联网+”和大数据等方面的应用，针对数据信息借助现代化信息技术实现整合、分析，将信息数据库完善搭建起来，从而有效支撑后续事业单位财务信息化管理工作的开展。

（四）培育专业化财务管理人员

在事业单位实际开展财务管理工作期间，需要详细了解目前实施的新会计制度，人才对于事业单位执行各项工作而言具有重要的作用，因此需要对自身实际情况充分考虑，加大对专业化人才的引进和培养力度，对相关培训方案进行完善制定，保证可以及时更新财务管理人员的专业知识体系，对这些人员的专业水平、综合素质予以不断提升。另外，事业单位需要深化改革用人机制，及时优化以往人才队伍存在的问题，积极引进具有专业性的财务管理人才。

（五）健全资金管理制度

资金管理在事业单位财务管理工作中是一个重要的组成内容，借助对资源使用效率的改善，可以为事业单位未来健康发展提供有效保障。首先，需要建立健全事业单位资金管理制度，将单位现有资源充分利用起来，实施全方位分析和评价。其次，将资金管理工具有效运用起来，针对事业单位的负债、资产，借助现代化分析方法实施科学评估，对应收账款、折旧等项目进行科学管理和应用。

（六）优化财务风险管理方式

在当前新政府会计制度改革背景下，如果想要有效发展事业单位财务管理工作，财务人员需要具备更强的风险意识，在加强事业单位财会人员专业技术的同时，对其风险防范意识进行培养。首先，思想观念是具体行为的指导，想要妥善完成事业单位财务管理工作任务，思想是重要的基础，对于财务管理工作而言，必须将适当的科学概念作为基础；其次，事业单位需要建立风险管理体系并完善，为了进一步推动事业单位发展，需要将财务风险管理制度建立起来，同时不断优化财务核算制度，实施严格审查工作，建立能够实现科学管理的财会体系，保证合理分配、利用各项资金，并公开化各项财会信息，借此有效实现进一步发展事业单位的财会制度；再者，需要对事业单位内部监督评价体系进行构建和完善。为了实现对事业单位财务风险的有效应对，需要针对财务内部控制体系建设工作不断加强，积极引进先进的管理办法，并对监督体系进行完善。同时需要构建科学、完善的信用评估体系，严厉惩罚那些不守信用的行为。

五、结语

在当前新会计制度改革背景下，我们需要正确认识事业单位会计制度中存在的不足，并最大程度发挥出新会计制度的优势，与自身实际发展情况结合起来，明确事业单位财务管理范围，提升事业单位财务信息化管理水平，积极引入和培育专业的财务管理人才，并促进事业单位整体会计水平的持续提高。