国有企业物资采购管理的有效措施探讨

文/黄安全（上海航空发动机制造有限公司）

国有企业是国民经济发展的重要支柱，稳定健全的内部管理模式有利于国有企业实现做强、做优、做大的宏远目标，而完善的物资采购管理体系有利于国有企业在运营过程中降低企业成本，提高企业在市场中的竞争力。国有企业要意识到物资采购管理对企业重要性，通过提高物资采购人员专业素质、提升固定资产投资管理效率、加强成本管控以及建立健全内部招标制度等措施，有效管控企业成本，优化物资管理模式，进而提升企业的经济效益。

一、国有企业加强物资采购管理的意义

随着经济全球化的发展，国有企业也面临市场的激烈竞争，为提高市场占有率，各企业以降低运营成本为目标，不断加强物资采购管理。加强物资采购的管理，不仅降低了企业采购成本，提高了企业经营利润，还促进了国有企业物资采购管理能力的提高，也改善了物资采购管理现状；加强物资采购管理，更有利于国有企业提升市场竞争力，增强社会资源适配性，以更高的管理质量推动国有企业实现价值最大化。

二、国有企业物资采购管理中的问题

（一）物资采购人员专业素质有待提升

在国有企业的物资采购管理中，物资管理所包含的内容涉猎了多个方面的知识，对物资管理人员的专业素质要求较高。但由于多数企业较为忽视物资采购管理，导致一些国有企业的物资管理较为随意，其管理人员大多由办公室或者财务部门兼任，对经济、金融和法律等的专业知识掌握并不全面，致使物资无法得到妥善管理。还有一些企业招聘物资管理人员所设门槛较低，物资管理人员水平高低不一，难以为物资采购管理提供人才支持。另外，多数国有企业忽视物资管理人员的培训，有的管理人员工作中态度散漫，物资采购管理有被形式化的趋势。

（二）固定资产投资管理薄弱

多数国有企业对固定资产投资的管理，要确保固定资产实现保值增值。但是，在实际情况中，部分国有企业的固定资产投资管理薄弱。首先，体现在资产的保管和使用上，有的国有企业对固定资产管理环节要求不严格，在资产使用过程中，没有将责任落实到岗位，致使员工的固定资产管理意识薄弱，固定资产非正常使用、不及时维保等情况时有发生，固定资产非正常损坏较多，造成资源的浪费。其次，体现在固定资产入账信息上，部分国有企业在入账时与资产实物不符，其原因是企业的账务处理较为滞后，导致固定资产信息变更登账不及时，从而导致固定资产闲置或资产流失风险。最后，体现在固定资产购置的随意上，有的国有企业在购置固定资产时，不清查、不盘点已有资产，盲目重复购置，致使固定资产结构失衡，降低了资产使用效率。

（三）成本管控不到位

在新项目开发过程中，采购生产工艺装备是国有企业必不可少的一项内容，部分国有企业在采购生产工艺装备的过程中对成本的管控不太到位，主要体现在以下几个方面：

（1）一些国有企业在向工艺装备供应商进行采购时，由于未对供应商产品质量进行详细全面的调查，有些供应商为达成自己的销售效益，可能提供不完整的产品信息，致使双方所掌握的信息不一致，企业存在盲目购买工艺装备的风险，采购成本有所上升。（2）部分国有企业在设计工艺装备时，并未全面考虑工件的加工工艺，例如有些国有企业的工件对产品的功能和大小并无影响，但出于对外观的考虑，多增加了一些工件技术指标，使得工件加工成本上升，还可能对实际工作产生影响，也相对提高了工艺装备的设计成本。

（四）内部招标制度尚未健全

尽管部分国有企业已经建立了内部招标制度，但在制度具体实施过程中，一些企业的内部招标制度不够完善。其一，有的内部招标管控体系存在短板，例如内部风控不到位，标书制定、发放邀标、开标的流程监督存在漏洞。由于监督部门的职能未被充分发挥，个人监督人员玩忽职守，或与招标人员沆瀣一气，在投标开标数据的保密、遵守投标纪律等方面存在廉洁问题，如提前向投标方透露标的致使招标管理面临风险，让企业蒙受损失。其二，标书的制定不严谨、关键信息存在歧义，不唯一，导致投标开标结果出来后，签订正式合同时出现纠纷。其三，招投标管理过程时间概念不强，计划执行不严肃，影响项目进度。

三、国有企业改善物资采购管理的措施

（一）强化物资采购人员专业素质

国有企业要想加强物资采购管理，就必须建立一支高质量的物资管理人员队伍。首先，国有企业需提升对物资采购管理的重视程度，对物资采购管理的重要性有充足认识，进而设置门槛，选用专业知识过硬、实际技能熟练的人员作为物资管理人员，以加强物资管理的科学性和专业性。其次、国有企业还需建立物资管理人员的培训机制，定期进行培训，不仅要培训物资采购工作的专业技能，更要树立物资管理人员终身学习的态度，促使其积极主动地获取新的管理知识。最后、企业应对物资采购管理人员笔试考核规章制度、流程，组织专家团队面试专业知识，综合成绩与绩效挂钩，促进自我学习；企业应奖励成绩优秀者，对不合格者重新培训，再次不合格的岗位淘汰，以此激励物资采购管理人员不断提升其专业素质，促进高质量物资采购管理人才队伍的建设。

（二）提升固定资产管理效率

讨论固定资产管理的目的是提升固定资产采购效率，减少盲目采购避免要用就买的冲动和买了不用的悲哀；同时提升已有资产的利用率，提高经济效益。目前，固定资产管理在国有企业的日常管理中占有十分重要的位置，多数国有企业需加强对固定资产投资管理的重视程度，提升固定资产使用效率，实现保值增值目标。第一，固定资产要按价值分级管理。如关键资产（设备）、重要资产（设备）、一般资产（设备），对关键和重要资产（设备）要加大盘点、检查的频次和力度，要制定固定资产使用、保管、维保制度。固定资产一般的日常维保坚持谁使用谁保养的原则，要将责任细化至岗位个人，与工资绩效挂钩，促使企业员工意识到固定资产管理的重要性，做到固定资产丢失或毁损时有责可追、有责必追；关键资产（设备）、重要资产（设备）要建立三级年度的维保计划，要做好预防性维修。第二，在购入固定资产后，要及时入在建工程台账，资产采购部门在项目完工后要及时报交，将固定资产及时转固登记，资产管理部门在日常管理过程中，对固定资产进行动态监督，当资产使用发生变化时，如调拨、转移、大修、报废、出售时，及时登记资产变更信息。同时，定期清查盘点固定资产，利用条形码或二维码等先进技术实现固定资产现代化管理，防止固定资产出现账物不符的现象。第三，国有企业固定资产投资要做好年度投资计划，年度计划要通过管理层（董事会）的批准，对超出一定金额的投资要做好投入产出的可行性分析，避免盲目投资，对投资的整个过程要做好事前分析、事中管控、事后回头看。投产运行达纲后要总结经验教训，对实际投产后未达到设计指标的，生产运行过程要寻找原因加以改进。

（三）提升供应链管理水平、加强成本管控

国有企业应根据采购生产工艺装备需求，选取合适的供应商并采取相关措施，防控供应链风险，促进采购成本的降低。第一，国有企业需建立工艺装备供应商开发审核制度，组建供应商开发和管理团队，对供应商的产品质量和信誉等进行全面系统的调查，以防止部分供应商提供虚假信息，降低因信息不对称所增加的采购成本，同时审核团队要提交审核报告。第二，推行国有企业工艺装备供应商名单审核的准入制度，对于审核团队的调查报告进行集体评价，通过后列入合格供应商名单。第三，审核团队要对合格供应商进行跟踪管理，对供货的交期、价格、服务定期评价，出现问题的要及时告诫供应商并与供应商高层交流促进其改进；对于挽救无望的要稳妥地退出合格供应商名单。第四，建立供应商评价体系，积极学习供应商评价的国际标准，结合企业的实际情况形成一套行之有效的制度。第五，与供应商互动，运用价值工程的管理技术进行价值分析，持续改进、不断优化设计成本，同时在管理上要有保障机制，对于供应商主动提出的优化改进所产生的降本要给予一定的激励。

（四）建立健全内部招标制度

加强国有企业内部招标管理，对提升招标降本的效果具有十分重要的意义，如何健全完善内部招标制度体系是部分国有企业亟须解决的问题。首先，国有企业需加强目标成本的分析和管控，要有项目开发投资的成本管控表，财务要对经济性测算核实，标书的制定要通过法务、业务专家、招标管理人员组成的团队讨论输出，标书发出前要经内部会议通过，以此促使内部招标管控体系的完善。

其次，国有企业还需明确企业主体与履约主体的权责关系，需将供应商与项目关系厘清，分清管理类别，将协作加工和成品采购交付，工艺装备制造按规定纳入不同的招标管理过程，处理好时间节点。再次，投标供应商考察审核通过后，要提高投标的严肃性，要建立投标保证金制度，要有廉洁共建的协议，要对投标的细节严格规定。比如，投标标书的密封、指定专人接受管理标书、开标前标书的密封性检查、评标人员的保密制度、开标过程的录音录像、中标后的书面通知、正式合同的订立、保证金的返还等。

最后，国有企业还需定期对监督部门进行考核，防止监督部门的不作为，要培训和提升监督人员的职业素养，促进监督职能充分发挥，为提升制度执行效力提供保障。此外，国有企业还需经常开展廉洁宣讲会，树立廉洁从业的思想，营造风清气正的文化氛围。

四、结束语

总而言之，在市场激烈竞争的背景下，国有企业要促进企业经济持续向好，就亟须提高对物资采购管理的重视程度，现阶段我国部分国有企业在项目建设过程中存在物资采购管理人员专业素质不高、固定资产投资管理薄弱、成本管控力度不强以及内部招标制度尚未健全等问题，对物资采购管理造成不良影响，制约着国有企业的高质量、可持续发展。

对此，国有企业要从物资采购管理的实际问题出发，构建和完善物资采购管理体系，提升物资采购管理能力，为国有企业在新形势下行稳致远提供保障。