丰都县渠溪河流域经济发展现状调研

文/孙应绍（重庆市丰都县委党校）

渠溪河是长江左岸的一级支流，其丰都段起于重庆市忠县拔寺山，止于重庆市涪陵区珍溪。渠溪河流域丰都境内涵盖董家镇、青龙乡、许明寺镇、双龙镇、保合镇、三元镇、仁沙镇、社坛镇、兴龙镇等9个乡镇，是丰都县至关重要的经济板块。为进一步提升渠溪河流域丰都县境内各乡镇经济发展质量，笔者对此进行了深入调研，深入分析了流域各乡镇经济发展现状并提出了系列建议。

一、丰都县渠溪河流域经济发展现状

（1）经济实力稳步增长。2020年流域内9个乡镇主要经济指标都呈现出稳步增长的态势。董家镇：GDP、工业总产值、农业总产值同比增长5%、4.8%、5.1%；完成固定资产投资5446万元；农村、城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.5%、5.2%。青龙乡：GDP增长9%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长5.5%、3.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.0%、9.1%。许明寺镇：完成固定资产投资4622万元、增长38.2%；第三产业增加值12725万元，增速15%。双龙镇：GDP增长3.1%；完成固定资产投资2900万元；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.9%、8.8%。保合镇：GDP增长7.2%；农业增加值增长10.5%；工业增加值增长22.1%；实现社会消费品零售总额增长13.5%；城镇、农村居民可支配收入分别增长8.1%、9.7%。三元镇：地区生产总值增长3.4%；一、二、三产业增加值分别增长4.3%、3%、3.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8.1%。仁沙镇：GDP增长7%；农林渔牧总产值可比价增幅5.5%；工业增加值增长20.2%；社会消费品零售总额增长13.7%；城镇、农村居民收入增长5.5%、9.3%。社坛镇：GDP同比增长2.6%，其中一、二、三产业增加值同比增长5.2%、1.9%、2.4%；社会商品零售总额3.12亿元；固定资产投资5871万元。兴龙镇：GDP同比增长3%；农林牧渔业总产值同比增长5.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长6.8 %、9.6%。

（2）脱贫攻坚成效明显。2020年，流域内9个乡镇聚焦“两不愁三保障”，顺利通过了全国脱贫攻坚普查大考。董家镇：贫困劳动力外出务工人数同比增长56人，消费扶贫11余万元，全年累计发放小额信贷523户。青龙乡：全年线下消费扶贫金额逾86.4万元，扶贫小额信贷新增获贷92户，开展实用技术培训235人次，完成雨露计划8人，贫困人口外出务工1012人。许明寺镇：引导901名贫困劳动力外出务工，消费扶贫线下采购113600元。双龙镇：培育扶贫创业致富带头人21人，发放金融扶贫贷款457户共2024.8万元，消费扶贫采购农产品10万元。保合镇：开展贫困劳动力就业培训和农村实用技术培训共710人，建卡贫困户家庭人均可支配收入增长16%，线下消费6.48万元。三元镇：累计投入财政扶贫资金1.1亿元，“八难”问题彻底解决，“八有”需求全面实现。仁沙镇：全年新增小额信贷贷款122笔496万元，完成致富带头人培训21人、雨露计划培训14人、实用技术培训329人。社坛镇：开展实用技术培训334人，发放金融扶贫贷款144户650万元，配齐配强26名致富带头人，完成“雨露计划”培训16人。兴龙镇：脱贫攻坚总攻“十大专项行动”成效显著。

（3）产业发展提质增效。董家镇：全年种植粮食作物约3.6万亩，新栽和补植花椒3000余亩，肉牛出栏约3600头，生猪出栏约17500头，其余家禽存栏10万余只；新发展个体户40家，新增微型企业9家。青龙乡：全面加强茶叶、红心柚、桃李梨的管护；“青龙黑花生”被评为2020年“重庆好礼”外事礼品，“青龙茶”排名中国社会扶贫网重庆馆茶饮类销量第三名。许明寺镇：全镇2000只以上的蛋鸡养殖大户25户，存栏34.7万余只，产业年出栏16.6万余只，产值达到3000万元以上；积极发展油桐、牧草种植业、油茶、油用牡丹、中药材等产业。双龙镇：茶产业规模达到4000亩，持续打造1000亩标准柚园，红心柚有效管护面积达4000亩，借力消费扶贫、电商扶贫，加强品牌营销，增加柚农收入；新建成肉鸡代养场12个，开工建设存栏5000头生猪养殖场1个。保合镇：管护梨橙13000余亩、血脐4000亩，新栽植沃柑3200亩、茶叶1900亩、青脆李1000亩、花椒500亩、滕州马铃薯1000亩，建成温氏肉鸡代养场11个。三元镇：红心柚有效管护面积1.2万亩，年产鲜果1万吨，产值超亿元。建成年出栏生猪1万头；巩固发展脆红李1850亩、花椒1750亩、核桃300亩、油牡丹700亩；实现电商销售收入562.3万元，旅游收入750万元，接待游客12000人。仁沙镇：粮食种植面积3.08万亩，各类蔬菜种植1780亩，榨菜种植1万亩，马铃薯种植700亩。社坛镇：全年水稻、玉米、大豆等粮食作物播种面积达9.6万亩；推广榨菜、雷竹、油桐、滕州马铃薯等特色产业4万余亩；建成大中型生猪养殖场6个、蛋鸡场7个、肉牛养殖场3个；全年出栏生猪2.3万头、肉牛2500头、年产鸡蛋1800吨。兴龙镇：巩固榨菜20000亩；发展柑橘4500亩、花椒2000亩；发展紫苏、黄精等中药材2000亩；全年累计出栏12.4万只肉鸡；全年完成传统粮食播种37900亩、红心柚管护3000亩。

（4）生态建设持续推进。董家镇：2020年实施退耕还林60亩，国土绿化2009亩；扎实开展河长制工作，镇级河长巡河完成率136%，村级河长巡河完成率100%；实行养殖场网格化监督管理，畜禽粪污综合利用率、设施配套率分别达到85%、99%。青龙乡：认真落实“河长制”，确保渠溪河青龙段常年稳定保持Ⅲ类水质；营造林面积持续增加3400余亩，森林覆盖率达到56%，森林质量明显提升；清理存量垃圾3吨，整治污水管网200米，农村人居环境质量大幅提升。许明寺镇：扎实开展清洁村庄活动、“四清四治”“三清一改”等人居环境整治行动，对辖区内场镇、农村道路等进行全方位常态化清扫，垃圾清运执行“日产日消”制度，实行了“户集村收、镇转运、县处理”运行机制，垃圾进行及时清运处理；大力开展河流流域治理和水库污染综合整治，全面落实“双总河长制、一河一策、一河一档”；完成造林绿化面积2290亩，种苗11300株。双龙镇：全面推进厕所革命，全镇农村卫生厕所改造率达到75%。保合镇：实施国土绿化、生态修复1.21万亩；发放耕地地力保护补贴313.32万元，退耕还林补贴68.64万元，公益林生态效益补偿金39.96万元。三元镇：加强大气综合治理，持续打赢打好蓝天、碧水、净土“保卫战”；统筹抓好餐饮油烟、垃圾与秸秆焚烧、建筑施工与道路扬尘等治理，持续保持优良空气质量。仁沙镇：做好“一河一策”方案编制工作，开展河道“四乱”“三排”清理；常态化督促河道保洁员对河道进行清理，保证辖区内河道水清岸绿。社坛镇：大力实施渠、碧溪河流域污染综合治理，全覆盖落实“河长包干责任制”；全面落实长江及支流十年禁渔政策，完善涉水涉渔综合管理制度，严格执行畜禽养殖三区划分；加强生态保护与修复，严格落实林木砍伐、采伐证办理审批，种植经济果林800余亩，复绿废弃矿山31亩，完成退耕还林200亩。兴龙镇：强化常规巡河，推进污染治理，坚持将河长制工作纳入全年重点工作进行安排；认真开展河道“清四乱”和污水“三排”专项整治行动清查工作；积极开展垃圾分类工作，大力实施农村生活垃圾收集。

二、丰都县渠溪河流域经济发展存在的问题及对策建议

（一）存在的问题

一是鉴于全球经济形势继续放缓和国内经济下行压力加大，加之新冠疫情的复杂性和不确定性等因素的影响，渠溪河流域内9个乡镇普遍存在项目开工慢、开工运行不及时、经济总量增长压力普遍加大、财税增收难、甚至运行都比较困难等问题。二是脱贫攻坚虽然经过了国家验收，但对照中央“四个不摘”的要求，有的干部思想认识上有所松懈，帮扶力度有所减弱，部分农户在家庭收入上继续增长乏力，巩固脱贫攻坚成果以及巩固全面建成小康社会成果存在隐患薄弱环节。三是2021年的乡村建设行动中，各乡镇普遍存在项目包装、储备与市场的需求有所差距，项目撬动民间资金进入乡村投资的引力不足，加之中青年劳动力大量外出务工，本地的劳动力人手不足也是一个不争的事实，这为乡村振兴工作也带来了不同程度的压力。四是现有的传统产业相对而言，与过去相比有了一定的进步和成绩，但是依然存在产业结构比较单一，量少质弱，产业人才不足，产业的规模化、科技化、市场化、信息化与现代产业的要求相比差距较大，产业效益总体提升乏力，在带动本地劳动力持续增收上作用不明显等问题。五是渠溪河流域内各乡镇生态意识明显增强，共抓大保护、不搞大开发的思想认识到位，但把绿水青山变成金山银山的思路不活，有的甚至害怕推进工作的难度，不敢担当，在实际工作中举措乏力。

（二）对策建议

（1）着力推动经济平稳运行。一是紧盯中、市、县重点投向，坚持“走出去”与“引进来”相结合，细化分解责任，落实目标任务，发动全员招商。立足流域内产业基础和发展目标，坚持产业招商、以商引商、领导带头招商等方式开展精准对接，实现招商引资新突破、到位资金新增长。二是坚持鼓励民营经济发展，不断完善民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供便利的服务；同时引导民营经济转型升级，利用科技实现创新发展，提升企业自身发展动力。三是持续深化“放管服”改革，全面推行网上行政审批，推行项目开工审批告知承诺制，依法严厉打击恶意阻工、违法转包等行为，深入治理工程领域突出问题，为项目建设保驾护航。

（2）持续巩固脱贫成果。一是坚决执行党中央5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。二是建立定期监测、分类预警、动态帮扶机制，持续对低收入人口开展常态化监测帮扶，紧盯因学、因灾、因病等影响的重点户，因户施策，对辖区内所有农户开展动态监测，聚焦“两不愁三保障”重要目标，倾斜产业扶贫、就业引导、兜底保障、金融扶贫等政策，精准帮扶，确保脱贫群众不返贫，易贫群众不致贫。三是促进脱贫人口稳岗就业，强化易地扶贫搬迁后续扶持工作，多渠道促进就业，加强扶贫项目资产管理。

（3）积极实施乡村建设行动。一是补齐基础设施短板。进一步加强村级道路的硬化、油化等工作，修好路，同时切实做好乡、村道路管理，村居有道路管护队的管养格局。适时推进农村新基建项目，推进“智慧农业·数字乡村”建设工程。二是推动现代农业集约化、规模化发展，围绕渠溪河经济长廊，建设一批功能齐全、布局合理、带动力强的精品示范园，打造区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，集中打造“一镇多园”现代农业示范园，形成“一村一品、一村多业”发展格局。三是协调流域内各乡镇差异化发展特色高效农业，指导发展壮大村集体经济，培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。四是加快推进农村“三变”改革，在全面消除“空壳村”的基础上，进一步提升村组织“造血”能力。五是注重人才回引和培育，引导返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业人才等返乡创业。

（4）优化升级产业结构。一是做大做强传统优势产业。抓好主导产业示范带动，推动榨菜、红心柚、橙子、马铃薯、花椒、青脆李、猕猴桃、肉牛、生猪、肉鸡等传统产业产量质量双升，全面完成标准化种植示范基地建设，提升试验示范带动能力。积极探索产业发展突破口，解决产业发展瓶颈，因地制宜发展一村一品产业。加强产业生产管理，落实产业管护制度，实现产业提质增效。持续加强产业配套项目建设，助推产业发展提档升级。二是着力三产融合。推进农副产品深加工，延长业链，提升附加值。提速乡村旅游宣传和建设，依托“丰都庙会”、县“云端”旅游经济模式等，线上线下开展镇域乡村旅游资源宣传，并引导沿线一带大力发展现代观光农业，促进现代农业与生态旅游的融合发展。三是拓展销售渠道。坚持“引进来”和“走出去”的销售思路，繁荣集镇市场交易。大力推进农村电子商务发展，拓展榨菜、红心柚、花椒、橙子、马铃薯、青脆李、猕猴桃、肉牛、生猪、肉鸡等优质特色产品销售渠道。加速城乡物联网建设，提升物流效率、降低物流成本。抓好品牌保护宣传，挖掘产业文化，促进销售量价格提升。持续抓好品牌建设，制作产业宣传片在市县级以上主流媒体宣传，投放微信、QQ等自媒体宣传。

（5）继续抓好生态文明建设。一是坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，推行“绿水青山就是金山银山”生态理念，筑牢渠溪河流域生态屏障。二是严格落实河长制工作条例，坚决落实辖区渠溪河流域十年禁渔要求，走深走实“河长制”工作，“让一江碧水、两岸青山”美景常在。加强河流巡视和治理，加大河长制工作宣传力度，提高群众对河长制工作的认识，做到河道问题早发现，早整改，严格执法，严禁乱建、乱占、乱采，同时加大对镇、村两级河长的培训和考核，加强河流巡查、河道排查、排放监管，切实推进“三水”共治。三是加强畜禽、水产养殖污水治理。加强饮用水源保护，坚决杜绝任何方式的水源污染行为。全力做好面源污染防治，整治露天焚烧，依法依规综合整治污染源，强化餐饮油烟污染防治整治及监管，形成长效机制。四是持续开展大规模国土绿化，严守林地、森林、湿地、物种四条红线，全面推行“林长制”，严格执行林地分级管理和森林采伐限额管理，全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险。