浅析基层法院财务管理的现状及对策

孙文卿

（沂南县人民法院，山东 临沂 276399）

财务管理工作在基层法院管理工作中占据着举足轻重的地位，加强财务管理建设是基层法院健康稳定发展的重要保障，然而，就目前而言，基层法院财务管理工作开展过程中仍然存在着诸多问题，需要进一步的应对和处理。由此可见，围绕基层法院财务管理的现状及对策进行探讨具有非常重要的意义。

一、基层法院财务管理的重要性分析

科学有效的财务管理对于保障基层法院经费的合理规范使用，确保基层法院各项工作有条不紊地顺利进行起着至关重要的作用。基层法院财务管理工作具有服务性和复杂性两大特点，其中，服务性指的是通过做好财务管理工作为各项工作的正常顺利开展提供资金保障，同时为基层法院的工作人员和领导决策提供服务；复杂性指的是基层法院各项工作开展过程中涉及的费用比较多，如诉讼费、物资保障费、执行款等等，这些费用的管理需要工作人员做到精细合理安排。因此，对于基层法院而言，做好财务管理工作直接关系着其司法职能的实现与审判效率的高低，同时严重影响着基层法院改革创新工作的开展与推进。

二、基层法院财务管理的现状分析

（一）基层法院财务管理人员的综合素质普遍不高，管理思想落后

近年来，我国司法体制改革取得了巨大的成绩，并且在司法体制改革的不断推进下，各省由省级财政部门对本身各级地方法院的经费进行统一管理，司法体制改革措施实施后，提高了基层法院财务管理的严谨性和质量，同时也使得基层法院财务管理工作变得更加复杂，在此背景下，基层法院财务管理工作人员的面临着更高的要求和挑战，不仅要求他们具有较高的理论知识水平，同时还要具备较高的执行能力。然而，就目前而言，许多地方的基层法院财务管理工作采用的工作模式和方法无法满足现代司法体制改革的要求，财务管理人员的综合素质和思想理念也不能跟上现在的改革趋势，具体而言，许多基层法院的财务管理人员在实际工作开展过程中只能应付简单的财会手续办理、财物盘点和收支账记录等工作，管理思想理念也比较落后。由于受传统财务管理模式和思想理念的影响，再加上自身专业知识水平有限及后期培训工作不到位，使得基层法院的许多财务管理人员的综合素质和管理思想理念仍然处于较为落后的状态，这对基层法院财务管理各项工作的正常顺利开展直接造成了不利影响，给基层法院的正常运行也带来了不少问题。

（二）基层法院财务管理制度有待进一步完善

对于基层法院而言，财务管理工作的主要内容就是案款管理，这也是当前基层法院财务管理工作的重点与难点。现代人们的法制意识越来越强，也越来越依靠法律手段解决问题，从而导致基层法院需要处理的案件越来越多，使得基层法院需要管理的案款金额也在逐渐增加，与此同时，人们非常关注案款的执行情况，因此，基层法院对于案款的管理面临着更高的挑战和要求。基层法院想要做到对大量案款进行科学有效地管理，就必须依靠完善的财务管理制度，而现代基层法院的财务管理制度中仍存在一些缺陷，无法满足对高金额案款有效管理的要求，除此之外，基层法院的管理层和财务管理人员对财务管理工作的重视程度不够，没有充分认识到财务管理的重要性，也没有及时对财务管理制度中存在的缺陷与漏洞进行改进和优化，使得现行的财务管理制度无法满足财务管理工作的需要。比如，财务管理意识淡薄，内控制度不完善。目前，多数基层法院在财务管理工作开展过程中往往将重点都放在了经费的使用情况方面，而忽视了预算和经济效益等问题，从而导致财务管理工作质量低下，问题严重。法院是我国的审判机关，对工作人员专业性的要求比较高，而目前在基层法院担任财务管理工作职位的工作人员多为本部位专业人员或本院干警，他们的专业知识水平普遍不高，难以应付财务管理的各项工作，再加上，基层法院对内控制度建设的忽视，导致财务管理工作的质量和效率都大打折扣。除此之外，基层法院财务管理预算制度不完善的问题也较为突出。由于缺乏完善的预算制度，基层法院在经费使用时经常出现实际使用金额远远高于预算金额的情况，从而导致出现经费不足的问题出现，而预算资金过多有会造成经费的浪费，因此，财务管理预算制度不完善也是影响财务管理工作质量和效率的重要原因之一。

（三）缺乏充足的资金投入，基础设施建设不完善

随着科学技术的发展，计算机信息技术和互联网技术在财务管理工作中发挥的作用越来越重要，同样，对于基层法院而言，想要提高财务管理工作的质量与效率，加强信息化建设是非常重要的途径，也是当前基层法院财务管理发展的必由之路。财务管理信息化建设意味着基层法院要投入充足的资金保障，用来购买信息化建设所需要硬件、软件，并对财务管理人员进行信息化操作训练。就目前而言，许多基层法院并没有认识到财务管理信息化建设的重要性，信息化观念也比较淡薄，使得基层法院不愿意投入更多的资金用于财务管理信息化建设，财务管理信息化建设形同虚设，现有的硬件和软件设施根本无法满足信息化管理的要求，对财务管理工作质量和效率的提高造成了严重不良影响。

三、基层法院财务管理的对策建议

（一）加强财务管理人员的培训，提高财务管理人员的综合素质

基层法院财务管理工作的执行者和实践者就是每一位财务管理人员，因此，若想进一步提高财务管理工作的质量和效率就必须加强财务管理人员的培训，提升他们的综合素质。首先，基层法院的管理层要意识到财务管理人员培训工作开展的必要性，制定有效的培训制度来对财务管理人员进行培训，不断提高他们的综合素质，同时采取有效的激励措施，引导和鼓励财务管理人员主动加强自我能力的锻炼和提升，更好地适应财务管理工作的需要。其次，基层法院还应该重视财务管理人才的选拔，根据自身财务管理工作的需求，制定科学有效的人才选拔制度，一方面要加强内部财务管理人员的培训，定期组织财务管理人员进行专业知识的学习，结合培训考核结果对财务管理人员的岗位进行合理调整，使真正的人才得到重用；另一方面要积极吸进社会上高素质、高水平和高能力的财务管理人员，全面提升财务管理人员的综合素质。再次，基层法院还应该鼓励财务管理人员自己利用业余时间积极主动地学习财务管理的专业知识，不断提高自身的综合素质，同时实施完善的奖惩制度，激励财务管理人员提高自身的综合能力和竞争力。

（二）完善基层法院财务管理制度

基层法院应该进一步完善财务管理制度，为财务管理工作的正常顺利开展提供保障。对于财务管理制度的完善，基层法院可以从完善内控制度和强化预算管理两个方面入手，首先要制定完善的预算管理制度，对预算管理进行全面有效加强，实现对预算经费全过程、动态化的监管，时每笔支出和收入都有预算可循和预算来源，尤其是要加强专项经费的预算管理，将每笔专项经费都纳入预算管理中。与此同时，基层法院还应该建立科学完善的绩效评估体系，用于预算执行情况的评估，并且对经费的使用情况进行跟踪和定期分析、评估，最终定期以书面的形式向管理层汇报预算资金的使用情况和项目完成情况。其次，基层法院还应该重视内部审计的不断完善，定期对财务管理情况进行检查，要求及时优化和整改检查中发现的问题，实现财务管理制度的优化和完善。此外，基层法院还应该进一步强化制约机制，利用制度将漏洞进行堵塞，避免出现不合理支出的问题出现，提高财务管理工作的有效性。

（三）强化信息化建设

基层法院想要进一步提升财务管理的效率和质量，就必须加强财务管理信息化建设。利用信息化手段开展财务管理工作，能够使得基层法院资金使用情况的透明度和清晰度得到有效的提高，从而使得监管部门能够对每笔资金的使用情况和动向进行了解和掌握，对于提高法律案件的公平性和公正性具有重要的促进意义。基层法院应该提高对信息化建设的认识，充分意识到财务管理信息化建设对于各项工作效率和质量提高的重要性，适当的投入更多的资金用于购买信息化建设所需的硬件和软件设施，完善基础设施建设，进一步促进财务管理工作质量和效率的提高。

四、结语

总而言之，基层法院财务管理工作开展过程中仍然面临着一些问题，阻碍着财务管理建设的进行，对此，应该加强财务管理人员的培训，提高财务管理人员的综合素质，完善基层法院财务管理制度，强化信息化建设，从而提高财务法管理水平，更好地满足司法体制改革的需求，推动基层法院的健康稳定发展。