上海市高校安全教育现状调查报告

梅 鲜 袁莉莉

（复旦大学，上海 200433）

2019年10月至12月，复旦大学《高校校园安全教育中学生德性发展研究》课题组以上海市高校安全教育为重点研究对象，在上海市各高校进行问卷调研，主要是希望通过普遍调研，了解上海市高校安全教育的现状，本次调研对象覆盖的学校类型比较多，基本涉及上海市各类型高校，调研主要是了解目前上海市高校师生对于安全教育现状的基本认识和观点，也可以从中管中窥豹，从而探寻上海市高校安全教育存在的不足和改进的方向［1］。

一、调研基本情况

本次调研共发放问卷153份，回收153份，有效问卷153份，回收率100%，其中，调研对象中，市属普通本科高校60人（39.22%），教育部部属高校41人（26.8%），市属高职高专18人（11.76%），来自其他部委部属高校11人（7.19%），民办高校 16人（10.46%），独立学院 3人（1.96%），其他类型的4人（2.61%）。本次调研的样本学校范围广，调研结论具有一定的研究意义和价值。

调研对象中，参与本次调研的主要对象覆盖了教育者和教育对象。教育对象方面，学生平安志愿者既是教育对象，也是积极参与安全教育的重要学生群体，占被调研对象的45.1%，普通学生占19.61%，在学校安全教育中，承担主要职责的保卫处、学校学生管理部门、院系专兼职辅导员在本次调研中均有覆盖。其中，保卫处的老师为19.61%，院系专兼职辅导员8.5%，形势政策课教师0.65%。

二、调研的基本结论

第一，高校对于实施安全教育的必要性高度认同，但对政策文件认知度存在模糊。

在调研中，高校在安全教育的必要性上取得高度的认同。近年来，上海市高度重视安全教育，先后出台多项文件，指导高校安全教育。近年来，上海市高度重视安全教育，先后出台多项文件，指导高校安全教育。2008年颁发的《上海市大学生安全教育大纲》，2010年《上海市大学生安全教育读本》，2016年《上海市大学生安全教育三年行动计划》，同时也举办了多项以安全教育为主题的实践活动。对于文件的了解程度，以2016年颁布的《上海市大学生安全教育三年行动计划》认知程度比较高，占被调研对象的51.63%，而2010年编制的《上海市大学生安全教育读本》34.64%，2008年颁布的《上海市大学生安全教育大纲》的认知程度最低，为26.8%。值得注意的是，虽然在被调研对象中，保卫处作为目前安全教育的主导部门，平安志愿者作为学生参与安全教育的主体在调研中占比64.71%，但却有35.29%对于三项文件均不了解。

除此之外，在回答对于上海市层面高校的安全教育活动的认知度时，被调研对象对于上海市高校中举行的安全教育知识竞赛、新生在线安全教育考试、安全教育周等认知度比较高。

第二，高校普遍重视安全教育，但部分高校在严格执行文件精神方面存在不足。

高校普遍重视安全教育。针对是否配备专职安全教育教师和《安全教育》进课堂的两个问题的调研上，显示部分高校仍然存在改进的空间。

《安全教育》作为学生的必修课或者选修课进入课堂在调研中，已经有41.83%将《安全教育》作为学生的必修课或者选修课进入课堂，而“否，未考虑”的比例也高达11.76%。

在未列入必修课和选修的被调研对象中，针对“您认为《安全教育》进课堂中碰到的最大的挑战是？”调研对象普遍认为，“学生对于安全教育课程缺乏主观需求”为59.18%，认为“安全教育作为课程，其内容尚未规范”占42.86%，而认为“安全教育理念尚未统一”28.57%，“学校教学管理部门不支持”22.45%，“学校领导不重视”18.37%。

第三，安全教育形式多样化，重视全过程覆盖。

调研结果显示，各高校采取的安全教育形式多种多样。《上海市大学生安全教育三年行动计划》中认为，强化课堂教学作为大学生安全教育工作的主渠道功能。高校除了开设《安全教育》课程外，应开展形式多样的教育。安全教育主题讲座一般作为安全教育最常见的形式。

在安全教育的时间段选择上，新生入学安全教育是最普遍的。调研结果显示，在学校目前安全教育活动中，新生入学安全教育94.77%，重要节假日安全教育64.05%，寒暑假安全教育62.75%，毕业季安全教育38.56%。秋冬季消防安全教育54.25%。而被调研中，也有调研对象反馈，学校会结合案事件后，进行紧急教育。新生入学安全教育为什么会有如此高的认知度是和新生入学安全教育的集中性以及学生在适应期阶段，自身的高度重视有一定的关系。

第四，安全教育薄弱环节主要体现为学生安全意识薄弱，安全技能比较差。

相比较供给侧而言，研究学生在安全教育中的需求也是极为重要的。调研中，在回答“学生在安全教育领域整体最缺乏的是”的问题中，居于首位的是“安全意识薄弱”是47.06%，选择“安全技能比较差”41.18%，选择“安全教育知识匮乏”9.15%。的确，提高学生的安全意识是安全教育的核心环节，也是安全教育的必要环节。安全教育的目标不仅仅是增加学生的安全教育知识、提高安全技能，而是要在本质上，增强意识，增加其自身在安全教育中的自我教育。

调研中设置了一道了解被调查者的安全技能的问题，回答中，“选择可正确使用消防栓和灭火器”的比例比较高，为77.12%，选择“否”为22.88%。可见，高校在传统的三防安全教育中的，重视提升师生的安全技能，通过安全演练和实训等，安全教育的效果也比较显著。但是，不容忽视的是，也有22.8%地选择了无法正确使用消防栓和灭火器。在安全教育越来越重视的今天，即使简单的安全教育技能培训也是尤为重要，需要提高普及率。

第五，高校在创建良好的安全教育文化氛围方面，取得一定成效。

良好的安全教育文化教育氛围有益于安全教育的深入推进，也有利于安全教育的系统思考和工作机制整合。在调研中，被问及“您如何评价所在学校的安全教育文化氛围如何？”在调研中选择比较浓厚，43.14%，选择非常浓厚25.49%，选择一般的为30.07%，选择不太浓厚的1.31%。

在本次调研中，对于学校的安全教育效果评估是基本满意的，选择“比较好”和“非常好”的比重为69.94%，选择“一般”的为28.76%。

第六，学生在安全教育中反映的问题是责任意识较为淡漠。

高校安全教育主要面向学生，学生在安全教育中存在的问题，实质体现的也是教育的不足。针对“学生在安全教育中反映的最主要问题是什么？”调研者普遍认为，最主要的问题是责任意识淡漠46.41%，而缺乏规则意识26.8%，纪律意识比较差16.99%，诚信意识匮乏2.61%。如何通过安全教育，提高学生的责任意识这也是思想政治教育的重要研究范畴［2-3］。

第七，高校安全教育中薄弱的环节的产生来源于学生安全意识的薄弱。

高校在安全教育内容上最薄弱的环节是如何提高网络安全教育的有效性，进行安全防范。同时心理安全教育薄弱也是与高校师生对于心理健康教育的需求递增有关系。

探析安全教育的难点的开放式问题中，大部分的被调研对象认为，学生自身安全意识薄弱，参与意识不强，因此导致学校安全教育中存在薄弱环节。因此，提高学生在安全教育薄弱环节中的安全意识已经迫在眉睫。

第八，全方位提升安全教育的思路和举措。

高校安全教育是个系统工程。在调研中，“您认为学校应该在哪些方面提升安全教育？”中，认为首要的是“建构学校安全教育的领导体系”66.01%，“丰富安全教育的形式”64.05%，“提升安全教育的质量和实效性”58.82%。在被调研对象中，题目中所列的举措和思路得到了高度认可。比如“拓展安全教育的内容”57.52%，“重视安全教育在第二课堂的渗透”56.21%，“建立安全教育的第一课堂的主途径”54.25%，“加强大学生安全教育经费保障”48.37%，“提升安全教育对象的主体性”45.75%。

在开放式问题的回答中，“您认为应如何做好高校学生安全教育？”被调研对象各抒己见，谈到自己对于提升安全教育的意见和想法。第一，领导重视，保障经费，加强学校安全教育氛围，多主体共同致力提高安全教育实效性。第二，强调教育的重要性。加强教育引导，加大宣传力度，提高学生的安全意识，培养责任意识，以课堂教育为主。第三，安全教育体系建设中，重视规划统一教材，开展安全技能实训，完成学分开展安全知识竞赛。第四，丰富安全教育形式。在具体的形式上，以班级为单位普及安全知识，小班组可针对实际案例和紧急情况进行交流讨论，采取警示教育等。第五，充分调动师生参与安全教育的积极性。增加学生参与安全教育的参与率，发动师生共同参与全民治安。

三、调研中的思考

在调研中，仍然存在不足之处，学校心理安全教育的相关人员没有充分参与到调研中，我们构建和探讨的安全教育，是个宏观的大安全教育的观念和体系，在安全教育过程中，需要再深入地结合安全教育的实效性进行评估。高校安全教育体系在新的形势下应该有新的延展内容和形式，需要高校予以高度重视，可以进一步解剖麻雀，进行重点研究，深入分析和探讨。