湖北省南漳县渔业发展现状调研报告

○李家军

自2020年来，随着南漳县重点水域禁捕退捕，大水面“三网”的拆除、水库禁投粪（肥），我县水产品的供需发展带来一定改变。为了在新常态下保持水产品供需平衡，解决供需矛盾、提升水产品品质，不断满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求，积极应对渔业养殖增产增效，南漳县水产技术服务站组织专班，对我县水产养殖业发展现状及亟待解决的问题进行了调研、摸底，摸清水产养殖业发展中的不足和短板，对全县渔业产业发展的现状、存在的问题进行了调查、分析、整理，并对今后发展的方向措施提出了意见和建议，现报告如下。

一、渔业产业发展现状

（一）基本情况

南漳县至2020年底，全县已养水面已达3862.00公顷，占水域滩涂面积的48.69%，其中：堰塘10367口，可养殖面积568.00公顷，占总可养殖面积的15.31%；水库139座，可养殖面积1459.00公顷，占总可养殖面积的39.33%；精养鱼池6236口，可养殖面积1420公顷，占总可养殖面积的38.28%；其它养殖可养面积262公顷，占总可养殖面积的7.08%。

南漳县主要养殖水产品有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、团头鲂、乌鳢、鲶鱼、鳝、泥鳅、鲌鱼、鳡鱼、南方大口鲶、加州鲈、银鱼、鲴类、鳜鱼、罗非鱼和甲鱼、牛蛙、小龙虾、黄缘闭壳龟等。现有苗种专业繁育、生产场2个，繁育苗种有四大家鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、团头鲂、细鳞斜颌鲴等10多个品种，年繁育能力6亿尾以上，年大规格鱼种生产能力超过1万吨。水库、塘堰等可养水域面积养殖利用率超过98%。

2020年全县稻渔综合种养面积24250亩，小龙虾养殖产量约2200吨；共有稻虾种养企业14家，稻虾种养专业合作社12家，全县稻虾综合种养户683户，其中100亩以上的种养企业和大户28户，1000亩以上企业的4户，从事稻虾种养和小龙虾产业人员达2500余人，产业经纪人100余人。

已经建成国家级水产健康养殖示范场6个，湖北省水产健康养殖示范场2个，总面积15375亩；建成池塘循环水流道养殖示范基地1个，南美白对虾、中华鳖、黄缘闭壳龟高效生态养殖基地各1个，冷水鱼生态养殖基地2个，大鲵生态养殖基地3个；全县稻-鳅、稻-虾-蟹、稻-蛙共作等多种生态种养模式正在兴起，形成了水库大水面生态养殖，丘陵地区池塘、堰塘养殖、稻渔综合种养，山区流水养殖、特种养殖的模式。

自2016年9月，省农业厅、水利厅《关于规范整治湖库养殖行为的通知》下发后，南漳县人民政府就高度重视，强化领导，明确职责，迅速行动，相继出台了《县人民政府关于规范水库养殖行为收回水库养殖承包权工作方案》南政发【2017】15号，《县人民政府办公室关于严厉打击水库投肥（粪）、围栏网箱围网养殖、电捕鱼等违法行为的通知》，于2017年12月底前，通过各镇区和相关职能部门的共同努力下，全县所有水库无围栏网箱围网养殖行为；全县水库基本上杜绝了投肥（粪）养殖行为。

为贯彻落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”系列重要批示指示精神，特别是在7月4日《焦点访谈》曝光汉江非法捕捞问题后，我县大力推进了禁捕退捕工作，完成系统锁定的退捕渔船8艘、退捕船主、渔民16人、退捕网具64套；退捕资金102.9627万元也于规定时限内7月24日完成审核拨付，及时保障了退捕渔民的合法权益和应享政策。县人社局出台《关于退捕渔民就业创业政策》（南人社发〔2020〕14号）文件，保障退捕渔民转产就业。由于我县16名退捕渔民均属于兼业渔民，均已有工作。对有参加培训意愿的，引导参加省农业农村厅护渔员培训班3人、市水产养殖技术培训1人。切实保障退捕渔民上了岸、有保障、就好业、能致富。

（二）2020年水产经济指标完成情况

全年实现养殖面积5.793万亩，与2019年的5.571万亩相比，增加了2220亩增长3.98%；与去年持平；已完成水产品总产量8578吨，其中传统鱼类产量增加238吨，虾蟹类产量达809吨，预计全年可完成水产品总产量8578万吨的目标任务，与去年同期8340吨相比增长2.85%；实现渔业总产值2.639亿，去年同期2.5158亿，增长4.9%。其中，名优水产品养殖面积可实现0.15万亩，产量0.2万吨。全县水产品市场供求两旺。常规水产品价格比增幅达10%，去年略高，黄鳝、甲鱼、鲟鱼等名特水产品的价格比同去年略高，渔业经济稳步增长，全县渔业户3500户，渔业总人口9500人，渔民人均收入19265元。

二、存在的问题

（一）产业基础偏弱

1.苗种繁育滞后。苗种是支撑产业的基础，随着养殖面积迅速发展，特别是虾稻共作面积的增加，本地虾苗繁育、供应矛盾突出，需要大量外购，无形中增加了成本和风险；另外全县目前尚无1家省级以上水产良种场，县内所需名特优苗种大部分靠从市外购进。

2.基础设施建设薄弱。多数水产养殖基地均建设于上世纪90年代，水、电、路等设施不完善，一些地方水利设施陈旧老化，沟渠不畅；水产养殖区域分散，生产规模不大，难以形成规模效应。

3.名优鱼类养殖、工厂化养殖发展不充分。目前我县名特优鱼类养殖仅南美白对虾、全雄黄颡鱼、“中科3号”异育银鲫、长丰鲢、西杂鲟等品种，养殖面积3500多亩；无工厂化养殖，发展严重滞后。

4.气候、水资源因素制约发展。我县地处鄂西北，近年来持续干旱少雨与晴热高温天气叠加导致了旱情加重，蓄水不足，农业灌溉用水与渔业用水的供需矛盾日益加剧，制约了水产业发展。

（二）水产产业链不健全

主要表现在水产产业链条偏短，产品附加值低。全县养殖、捕捞的水产品大多都以鲜活形式直接销向市场，产业链条短，一方面产品销售渠道单一，生产直接受市场供求影响，养殖风险较大。另一方面缺少水产品加工、休闲渔业等下游产业，无法提高产品附加值，只能获得初级价值，造成行业效益低，养殖户收入少，养殖积极性不高，行业发展后劲不足。

（三）山区冷水资源开发利用有待加强

南漳县冷水资源分为两大类型，即冷泉水（山间溪流）和水库底排水。其中，冷泉水（山间溪流）主要分布在我县的西南山区，自北向南，有潍水、蛮河、漳河、沮河四大河流和境内的59处泉眼，年平均径流量18.53亿立方米，均属长江水系，为山溪性河，常年水温在18-22℃之间。另一类型为水库底排水，我县有大中小型水库139座，其中石门集水库、云台山水库、三道河水库、峡门口水库为我县大（二）型水库，均为山区型水库，水库底排水水温在15-20℃之间。境内丰富的冷水资源，水质良好，非常适合发展冷水鱼（西杂鲟、虹鳟等）养殖。目前仅有云台山水库利用水库底排水开展了冷水鱼养殖，漳河支流茅坪河有少量池塘冷水鱼养殖，冷水资源利用不充分，尚有一定的拓展空间。

（四）水产技术推广部门经费短缺，装备落后

作为县产业发展部门的原县水产局和原县水产技术推广站，于2019年3月事业单位机构改革时整合而成立的县水产技术服务站至今无实验、检测等仪器设备和场所，无法为养殖户提供渔业水质及渔业病害监测、疫病检验检疫等方面的科学依据。

县水产技术服务站担负着全县水产科技普及推广、渔业资源保护、渔业病害防治等职能职责，但其属公益二类差额拨款事业单位，编制15人，实有14人，退休11人，2020年县财政补助资金94万元，经费严重不足。同时镇区事业单位改革没有到位，11个镇区没有一个水产专业技术人员，也没有确定到底是镇区水利站还是农技中心具体负责水产业务。同时在水产科技人才引进和培养上，没有激励和保障机制，加之水产行业苦、累，人才匮乏、青黄不接已成事实。

（五）对水产养殖业的扶持力度有待提高

随着国家对农业生产的投入逐步加大，我县从国家、省级层面积极争取项目资金增加了对水产业的投入，但南漳县系丘陵山区，虽然名特优水产发展不错，但水产养殖规模仍属产业小县，国家、省级资金投入不大，而县级财政因收入原因没有加大对水产业的资金投入，所以要想使南漳县的水产业有个跨越式的发展，县级政府没有大的举措很难做到。

（六）新品种、新技术应用程度不高

我县的水产养殖从业者存在着年龄偏大、文化普遍较低以及基础设施落后、投入不足等方面不足，他们接受新生事物的能力不强，这部分人大多以养殖常规鱼为主，本地的青壮劳力绝大多数外出从事工商业或服务业，从事水产养殖的不多，倒是外地来和承包水面从事水产养殖的，他们应用新技术、养殖名优品种的占比较大。

（七）水产养殖专业合作社还有进一步发展空间

截止目前水产养殖专业合作社共成立12家，但是合作社仅仅起到了社员内部互通信息的作用，仍处在初级阶段，还没有形成具有特色的规模化、品牌化的经营意识。

三、我县渔业产业化发展建议

（一）创新水产养殖模式，发展绿色生态养殖

发展水产养殖业，就要改变传统的水产养殖理念和模式，要将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程，推行生态健康养殖制度，发挥水产养殖业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能，既为百姓提供优质、安全、绿色的水产品，又还百姓清水绿岸、鱼翔浅底的秀丽景色。坚持绿色发展的原则，建设资源节约型、绿色生态型等现代化水产养殖生产模式，做好水产养殖业的资源循环、尾水生态利用、防灾减灾等工作，积极推广现代化养殖技术，例如：大水面净水有机鱼养殖模式、种青养鱼模式、山区流水养鱼模式、稻渔复合生态健康养殖模式、集装箱养殖模式、鱼藕互惠种养复合系统、池塘“零排放”圈养绿色高效循环养殖技术、生物浮床水质净化技术等。应将绿色水产养殖产业发展作为美丽乡村建设的重中之重，应由过去滥用鱼药转变为预防为主导的新型养殖模式，发挥水产养殖的特色，做好农业产业定位；要依靠当地稻田浅水环境，并以当地水源优势，利用鱼吃虫、吃草以及鱼粪肥田，充分发挥稻渔综合种养的作用，实现“稻渔共育，互利共赢”的生产方式，以缓解以往滥用鱼药对养殖对象的毒害和对生态环境造成的影响，充分实现生态养殖和资源利用的共赢，促进绿色生态养殖在乡村振兴战略中的作用性发挥。

（二）重视渔业资源保护

继续加大增殖放流力度。通过开展渔业资源人工增殖放流活动，增加天然渔业资源量，改善水域生态环境，推进渔业资源养护工作，促进南漳县渔业可持续发展，增进人与自然和谐相处，达到“以水养鱼、以鱼净水”的目的。

（三）加大冷水资源开发利用力度

加大宣传力度，积极主动招商引资，为招商引资提供良好的投资环境，地方财政出台惠农扶持政策，扶持客商到我县发展冷水鱼养殖。技术上探索冷水鱼鱼苗繁育、鱼种培育、成鱼养殖等技术，边示范边推广，引导养殖户不断更新冷水鱼养殖新品种，为他们提供优质冷水鱼苗种，促进渔业产业结构调整。建立良种资源基地。

（四）大力发展休闲渔业

促进鱼旅一体化产业发展。推进鱼旅一体化产业发展，可带动百姓脱贫致富，助力乡村振兴战略。应从管理模式上出实招、重实效，以“定战略，强支撑，创品牌，带产业，促扶贫，奔小康”的发展理念为基础，对现有的基础设施进行提档升级，进一步创新养殖模式，针对基础建设、产业优势、指导养殖品种、分种养区域、定放养密度等方面开展渔业生产与发展，结合稻草艺术公园、渔事体验、渔文化等具体项目，举办品米、吃鱼、捕鱼、捉蛙、割稻等丰富多彩的赛事，其打破了传统观念，通过与观光娱乐、休闲农庄、生态餐饮、度假旅游，延长产业链，扩大鱼旅一体化的影响力，并以此带动二、三产业融合，争取效益最大化，助力乡村振兴战略。

（五）做好渔民技术更新

加强水产技术培训工作，一是加强宣传，利用科技赶集，下乡指导服务，办培训班等多种方式开展宣传。同时，加快无公害、绿色、有机水产品的认证步伐，力争每年新增无公害、绿色产品1-2个；同时建立快速检测实验室，运用快速试剂盒进行定性药残检测，更好的监督养殖户健康养殖，为消费者提供安全放心的水产品。

（六）发挥渔业项目示范效益

加强项目建设，提高水产业服务水平。要加强各类项目申报建设，努力配备必要的化验器材，不断提升我县的渔业装备，为更好地服务渔业生产，提高科技含量打下良好的基础。引导和帮助部分有一定基础的养殖大户、专业合作社及企业创建国家级水产养殖示范场。

（七）加大土著品种开发力度

利用我县地理位置与渔业资源分布特点，因地制宜开展土著品种如大鲵、拟缘鱼央（石缝子）、黄缘闭壳龟等土著品种的人工繁殖、苗种培育及成鱼养殖技术；同时加强名特优水产品种繁殖和养殖技术的研究、推广，力争近年内实现县域内苗种自足，产品外销。

（八）加强品牌创建

根据因地制宜、突出特色等原则，建立水产特色区域公共品牌，通过品牌效应来刺激水产产品的消费，为乡村水产业的发展提质增效。

（九）现代科技在渔业产业化中的应用

通过运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新型IT技术成果，实现苗种投放、水质管理、投入品采购、饲料投喂、病害防治、捕捞、销售等环节一体化。

（通联：441500，湖北省襄阳市南漳县农业技术推广中心水产技术服务站）