发挥监督职责推动巡视巡察发现问题整改见实效

田翰戈

（中国铁路北京局集团有限公司塘沽站，天津 300450）

一、强化政治担当，推动主体责任落实

（一）明确责任主体

巡视巡察作为党内自身监督的战略性制度安排，本质上是政治监督、组织监督、纪律监督。作为“政治体检”的巡视巡察工作，发现问题是基本要求，其反馈的问题就是“体检报告”，而解决问题才是做好巡视巡察工作的生命线和落脚点。做好巡视巡察“后半篇文章”直接决定着巡视巡察工作的效果。针对上级党组、党委巡视巡察通报的问题，车站纪委做到第一时间径送党政主要领导，根据上级要求及时督促主要领导做出批示，提出具体安排，进一步明确各级党政组织和主要负责人抓好巡视巡察发现问题整改的主体责任和第一位责任，明确纪检组织的监督责任。以“见真章、动真格、求真效”为鲜明导向，协助党委认真研究制定巡视巡察发现问题整改方案，下发《开展巡视巡察发现问题同步自查整改通知》，本着“直面问题不回避，动真碰硬抓整改”的信心和决心，成立党政主要领导为组长的巡视巡察发现问题整改工作领导小组，真正让干部职工看到整改行动、认可整改效果。

（二）细化责任分工

采取召开专题党委会、纪委会、干部大会等形式层层传达上级党组、党委通报的巡视巡察发现问题，层层传递整改压力。车站纪委对照上级党组、党委巡视巡察通报问题，采取制作明细表和分劈清单的形式，逐条逐项将通报问题细化为《巡视巡察通报问题对照自查整改措施明细表》和《巡视巡察通报问题对照自查整改任务清单》，进一步明确责任领导、责任部门、协办部门和完成时限。同时，督促领导班子成员发挥“头雁效应”，做到带头整改，协助推动领导班子分管的车间、科室部门主要负责人主动认领整改任务，切实把巡视巡察发现问题整改作为一项政治任务来抓，落实落细整改责任分工。

（三）严格责任落实

为确保整改效果，车站纪委定期督促党政组织和各车间、科室部门严格履行巡视巡察发现问题整改的主体责任，督促党政主要负责人在整改过程中把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合自身存在实际问题研究制定本部门整改措施。督促领导班子成员深入分管包保部门，召开巡视巡察发现问题整改工作推进会，指导整改工作，查验整改质量，推动整改进度，着力构建起车站党委主抓、领导班子成员推进、各车间和科室部门落实，一级抓一级、层层抓落实的工作局面，着力在职工干部中形成横向到边、纵向到底的问题整改责任落实体系。

二、强化过程盯控，严格履行监督责任

（一）定期研究，逐条销号抓整改

车站纪委定期对整改情况深入分析，认真研究整改过程，重点对每个问题怎么解决、什么时候解决进行梳理，条目式列出清单，做到逐项对照、逐条对比。督促定期召开巡视巡察发现问题同步自查整改专题党委会，研究整改措施、明确整改任务、听取整改情况汇报，形成整改闭环。党政主要领导对照整改问题清单，逐条对照责任部门开展专项检查，追踪结果，逐项点评。在整改过程中，强化对整改完成情况的监督，压紧压实各级党政组织和部门主要负责人的整改责任，主管领导和车间党政正职、科室部门主要负责人对自查问题整改情况负责，一律签字背书，报送党委，党委会确认整改后方可销号。

（二）紧盯问题，瞄准当下快整改

车站纪委紧盯整改时效，督促党政组织和各车间、科室部门做到边查边改、即知即改、立行立改，及时找准问题症结，及时梳理形成巡视巡察发现问题“立行立改清单”，明确整改时限，做到立行立改，确保件件有着落、事事有回音。同时，本着巡视巡察发现问题整改重在“规范管理、完善制度”的原则，把推动巡视巡察发现问题整改与建立完善长效机制结合起来，督促有关部门制定“打基础、利长远、看得见、够得着”的具体措施，着力推动解决制度机制方面问题，切实从“根”上抓好巡视巡察发现问题整改。

（三）及时追踪，监督检查促整改

车站纪委落实以查促改、以查促纠、以查促效的原则，牵头组织、宣传、财务、劳资、人事等部门成立巡视巡察发现问题整改督查组，针对整改过程中存在的难点问题，共同分析研判，找症结、想对策，帮助相关车间、科室部门理清思路，完善制度措施，解决现实问题。运用听汇报、查资料、组织座谈等方式，对照问题整改清单，开展追踪督查，着力发现问题、督促整改、纠正偏差，推动问题整改见真章、出实效。树牢“整改不到位是失职、不抓整改是渎职”的政治导向，对巡视巡察发现问题同步整改不认真、不彻底的车间、科室推倒重来，指导督促进一步细化措施再落实，对问题整改没见底的“再见底”、整改不扎实的“再督促”，坚决防止前紧后松“一阵风”，确保巡视巡察发现问题整改见人见事见成效。同时，发挥纪委执纪问题职责，对多次整改不力的车间、科室部门负责人及时约谈通报，对存在弄虚作假、敷衍推诿等行为的严肃问责。

三、强化源头治理，做好“后半篇”文章

（一）提升政治站位，完善制度办法

巡视巡察发现问题整改工作既要注重“当下改”的举措，又要注重“长久立”的谋划，要确保标本兼治。在开展巡视巡察发现问题同步自查整改的同时，车站纪委结合制度体系建设要求，从完善制度源头抓起，做到工作推进到哪里，管理制度就覆盖到哪里，问题整改到哪里，制度就完善到哪里，确保整改无盲区、无死角。同步修订完善了《党风廉政建设责任制实施细则》《领导班子党风廉政建设专题分析会制度》《关于加强党风廉政警示教育的实施方案》等制度办法，进一步规范做好巡视巡察发现问题整改工作的具体程序、操作方法，为强化巡视巡察发现问题整改筑牢制度保障。

（二）坚持力度不减，定期督促落实

开展巡视巡察发现问题整改以来，车站纪委扛牢监督主体责任，始终坚持整改目标不能变、整改劲头不能松、整改力度不能减，定期对整改任务开展“回头看”，强化对巡视巡察发现问题整改的“再监督”“再推动”。督促各车间、科室部门做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。对于立行立改问题，重点查看整改效果保持情况，发现整改成效衰减时，立即督促“再整改”，持续巩固整改成效。对于整改过程中发现的薄弱环节，深化整改落实，开展多次“回头看”，切实达到强弱项、补短板的目的。对于需要长期整改问题，重点查看整改责任落实情况，督促有关车间、科室部门履行整改责任。

（三）强化重点防控，防范廉政风险

车站纪委在推动巡视巡察发现问题整改的同时，针对职工奖金分配、考勤管理、经费管理使用等方面暴露出的问题，遵循“制度+科技+阳光”的思路和“系统抓、抓系统”的方法，组织修订完善《廉政风险防控机制建设实施细则》《廉政风险防控机制监督考核办法》，狠抓过程管控，组织各车间、科室部门重新梳理廉政风险点，进一步明确行权事项，细化防控措施，重新编制《廉政风险防控手册》，通过对照检查抓整改，切实做到纠正一个问题、健全一套制度、防范一类风险，发挥防控廉政风险和规范经营管理的双重功效。