县域农业跨境电子商务的发展推进研究——以山东省济宁市金乡县为例

李静怡（山东财经大学会计学院）

金乡县跨境电子商务的发展现状分析

（一）国家政策大力扶持农村经济的发展

在乡村振兴战略和新旧动能转化战略中提到的三农问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，大力培育农业农村发展新动能。金乡县人民政府积极响应国家政策方针，出台了《金乡县人民政府关于鼓励信息产业加快发展的若干意见》。

(二) 金乡县政府大力扶持跨境电商发展

金乡县政府设立电子商务发展的专项发展基金，重点扶持县域农产品的发展、人才的培养以及服务平台、物流的建设，积极响应国家乡村振兴战略，抓住机遇，大力发展本县的农村电商，并进一步开展跨境电商业务。济宁食品工业开发区是金乡县政府重点扶持打造的农产品加工基地，依托金乡县丰富的大蒜、辣根等农产品资源，园区企业大力开展外贸进出口业务。近年来，园区积极发展电子商务及跨境电商，先后引进建设济宁内陆港、电子商务产业园等平台，依托平台提供了一系列的保障服务，积极开展海关报关报检及检验检疫相关业务。同时，依托阿里巴巴、网来云商等电子商务交易平台及园区聚汇物流，形成产业加工、电子交易、报关报检、物流配送为一条龙的产业链条。

据了解，金乡县为进一步发展本县的农产品跨境电商，免费帮助当地龙头企业入驻网来云商平台，鼓励发展势头良好的企业将当地的特色农产品经加工包装后跨境出口，开拓国外市场，使金乡的特色品牌走出国门。

（三）产业优势显著，大蒜产业品牌效应领先全国

“金乡大蒜”先后被评为“中国驰名商标”、“山东省首批知名农产品区域公用品牌”和“山东省十大地理标志商标”，多次在全国农产品交易会、有机食品博览会、绿色食品博览会上获得金奖，2016 年品牌价值达到202.58 亿元。

金乡县自2001 年起，先后成功举办了中国国际大蒜节、大蒜网络经济峰会、大蒜产业发展高端论坛等节会活动，进一步扩大了金乡大蒜在国际上的知名度和影响力，“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”已经成为国内外的高度共识。

（四）大蒜健康产业的发展前景广阔

大蒜产业作为一种健康产业发展起来，大蒜保健也为人们所熟知，其中黑蒜以其众多的保健功效被人们所喜爱。鲜生蒜，带皮在发酵箱里发酵60～90 天后就制成了黑蒜。黑蒜具有杀菌消炎、保护肝脏、调节血糖水平、降血脂、益智健脑、抗氧化、抗癌、提高免疫力、助眠抗衰老的功效，适宜免疫力低下、亚健康、容易感冒、便秘、体质虚弱、记忆力下降、容易疲劳、失眠者食用，在当今注重养生的风气下，大蒜健康产业发展前景广阔。

金乡县企业采纳跨境电商的影响因素分析

（一）企业主要出口产品

金乡县企业出口产品包括大蒜、生姜、脱水蒜片、脱水蒜粒、脱水蒜粉等。调查结果显示，企业通过跨境电商出口的产品多为脱水植株，如脱水蒜片、蒜粒、蒜粉等，部分深加工技术先进的大企业开始出口速冻产品，如速冻蒜米、速冻草莓等。究其原因，目前金乡县各企业冷链物流以及海外仓的建设尚不完善，而农产品在运输、配送过程中均需要冷藏保鲜，因此以脱水大蒜、脱水蒜粉等深加工产品居多，畅销性较好。

（二）企业开展跨境电商过程中承担的风险

企业开展跨境电商线上出口，需要承担如客户流失、支付交易不安全以及售后保障问题等风险，原因如下：目前农产品出口产品质量认证尚未标准化，大蒜产品质量认证标准比较模糊（如尺寸大小、色泽等），容易引起质量方面的贸易摩擦，造成线上客户的流失及一系列售后问题。

（三）外部机遇及发展有利条件

当前企业开展跨境电商所面临的外部有利条件众多，国家政策支持与县域政府资金支持并行。在政府大力支持下，多企业都在尝试开展跨境电商，各地都在进行试点摸索，山东省已有两个跨境电商综合试验区获批。另外，农产品能通过跨境电商走进国外市场必然需要产品的高知名度，一般需要有本土雄厚的特色农产品产业支撑。

金乡县跨境电商发展面临的问题

（一）农产品市场波动较大，经济效益较低

金乡大蒜出口主要集中在保鲜大蒜和脱水大蒜等初级产品，再加上出口企业的竞争等原因，一方面造成大蒜出口市场单一，抗风险能力薄弱，市场稍有波动就难以承受；另一方面使得在现有市场上，大蒜产品竞争力有限，经济效益低，企业获得回报少。

（二）农产品跨境储存问题显著，建立海外仓尤为关键

农产品发货不便，由跨境电商途径发货数量只能达几十斤或几百斤，快递包裹小、散且无法冷藏，而普通出口则可达26吨。目前海外仓可以解决这个问题，大批量的出口到海外仓进行冷藏保存，再由海外仓小批量的发货到买家，但是目前建立的海外仓数量较少，不能完全解决市面上出现的问题，所以大部分企业仍旧依靠简单直接的传统途径进行交易，国外贸易多以线下为主。

（三）农产品缺少全国统一的质量检验标准

目前农产品主要以品种、色泽、大小尺寸为标准来衡量，但具体的全国统一标准比较模糊，政府也在督促农业局制定相应标准。金乡县某企业前几年因为出口到韩国的产品质量不合格而遭到全体拒收退货，造成了不必要的巨大损失。

（四）精深加工产品占比小，产业链短附加值低，产业聚集化程度不足

虽然目前金乡县已经研发生产了多种农产品的精深加工成品，但相对农产品的产量而言，进行精深加工的仍为少数，而且一些农产品加工处理的条件和技术都比较苛刻，并未在所有小企业得到普及，只有部分龙头产业产品出口比较多。而且精深加工产品现阶段正处于打开国内外市场的初期，在销量、知名度等方面还有待提升。

金乡县农产品电子商务比较单一，以大蒜辣椒为主，众多出口企业都在互相竞争一个市场，往一个方向发展，造成了竞争的日益激烈，产业聚集效应很低。各企业应该努力发挥本企业优势并巩固优势，以求企业间优势互补，各取所长，合作发展壮大金乡品牌效应。同时，产业聚集化可以节约成本，获得更大的经济效益。

金乡县农业跨境电子商务发展的对策

（一）衔接“一带一路”，发展农业跨境电商

首先，政府要推动转型升级，积极推动信息消费新渠道，推动传统商贸流通企业发展电子商务，并积极发展农村电子商务。其次，要鼓励有条件的农村大型零售企业开办网上商城，推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，完善电子商务平台规范发展。最后要促进农村电子商务发展，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去，宣传并且鼓励农业生产资料企业发展电子商务，鼓励农业跨境电商合作、发展面向“一带一路”沿线国家，扩大跨境电子商务综合试点。

（二）积极对接政府，利用政策优势积极开展跨境电商业务

在乡村振兴战略的大背景下，政府会出台相关的政策和资金支持以促进乡村经济的发展。以金乡县为例，金乡县政府设立金乡县电子商务发展专项基金500 万元，此外据商务局初科长所述，政府十分重视县域跨境电商的发展，不仅会给企业提供低息贷款，还出资帮助县域农产品出口龙头企业入驻网来云商跨境交易平台，以扶持鼓励当地农产品跨境电子商务的发展，带动乡村经济的发展。因此，在政府有利政策的支持下，企业要积极对接政府，在提高知名度和扩大影响力方面寻求政府的帮助，以积极态度开展农产品跨境电商业务，开拓国际市场。

（三）不断完善提升精深加工产品技术，研发新产品，增加产品附加值

由于农产品同质化现象比较严重，在国内竞争压力比较大，粗加工农产品直接出口并不占优势。因此，应该不断研发新产品，提高农产品的精深加工技术。在保证产品质量的基础上，不断创新，向优质健康产业方向迈进，掌握加工核心技术，增加产品的附加值。另外，发展跨境电商还应该去了解不同国家的饮食习惯，针对性研发新产品。

（四）不断增加企业出口农产品种类，防范单一种类风险

目前，农产品出口主要集中在初级产品上，再加上出口企业的竞争等原因，单一农产品出口企业抗风险能力薄弱，对价格变动比较敏感，市场稍有波动就难以承受。如金乡县的大蒜产业，由于价格变动幅度太大，经常会出现一年盈利好几年连续亏损的情况。因此，要提高抗风险能力就必须扩大业务范围，出口多种农产品。