“二次创业”背景下百色市铝产业高质量发展研究

农春光

（百色学院，广西 百色 533000）

2015年，广西制定出台了《广西铝产业二次创业中长期方案》，明确提出到2025年，全区铝工业总产值2000亿元，工业增加值720亿元；生产的氧化铝80%在区内电解，电解铝80%在区内进行深加工；氧化铝产量1200万吨，电解铝产量480万吨，铝加工产品产量500万吨，把广西打造成全国生态铝产业发展新高地。百色作为广西铝产业二次创业的主战场，在广西铝产业二次创业中具有举足轻重的作用。在广西实施铝产业二次创业背景下，百色要抓住机遇，发挥优势，将百色铝产业建设成为产业优势突出，协作配套完善、资源利用节约、生态环境友好，全面协调可持续健康发展的生态型产业，才能在广西铝产业二次创业中发挥应有的作用。

1 “二次创业”背景下百色市铝产业的发展概况

1.1 资源条件

位于祖国西南边疆地区的广西壮族自治区百色市，是全国少有的几个铝土矿资源富集区之一，目前境内已探明的铝土矿储量有7.09亿万吨，占全国总量的25%以上。根据地质资料和成矿条件，百色铝土矿资源远景储量超过10亿万吨，这些铝土矿资源大多为岩堆积型一水硬铝石，氧化铝含量58-65%，硅含量低（3.5-4.5%），具有埋藏浅、品位高、易开采等特点。主要分布在境内的平果市、田阳区、德保县、靖西市、那坡县等市县。丰富的铝土矿资源，为百色铝二次创业奠定了坚实的物质基础。

1.2 产品产量

目前，百色市铝工业已经形成了年产铝土矿2100万吨、氧化铝860万吨、电解铝187万吨、铝加工320万吨、化学铝100万吨，以及配套产业年产烧碱28万吨、石灰290万吨、碳素118.5万吨的生产能力。2020年，百色的氧化铝产量为906.6 万吨，占广西总产量的100%；电解铝产量为168.89万吨，占广西总产量的78.74%；铝材加工产量为147.78万吨，占广西总产量的70.40%；铝产业完成工业总产值705亿元，占百色市工业总产值的58.9%，铝产业已经成为百色市经济和社会发展的主导产业。

1.3 产业布局

经过多年的努力，百色市的铝工业已初步形成了以铝为核心，以水电、煤电、碳素、烧碱、氟化盐等为配套的产业体系，铝工业主要分布在境内右江河谷的平果市、田东县、田阳区、右江区，以及河谷南部片区的德保、靖西、那坡等县区，全市形成了以平果、靖西、德保三大铝工业生产基地和田东铝产业配套基地、百色新山铝产业产学研基地的“3+2”产业园区发展格局。园区内集聚有中国铝业广西分公司、百色百矿集团有限公司、广西投资集团银海铝业有限公司、广西华银铝业有限公司、广西信发铝业有限公司等一批实力雄厚、技术成熟、享有国内外知名品牌、具有地方特色的大中型企业，是国家批准建设的生态型铝产业示范基地。

2 “二次创业”背景下百色市铝产业发展面临的主要问题

2.1 电力保障不足，电价偏高

铝产业的电解铝生产环节需要消耗大量的电能，电力成本一般占电解铝生产成本的40%以上。电解铝的市场竞争很大程度上就是电价的竞争，谁能获得低电价，谁就能生存和发展。百色目前年产氧化铝大约900万吨，可生产电解铝450万吨，需要配备年发电量1000万千瓦时以上的地方电网才能满足供应。而目前百色地方电网总负荷只有232万千瓦时，仅能满足约100万吨电解铝的用电，电力供应缺口很大。而使用国家电网，电价高达0.6元/千瓦时，按照目前国内铝锭的销售价格，生产电解铝的电价盈利点应在0.4—0.45元/度之间，超过这个幅度，企业就没有利润空间，难以按计划运转，做到满产达产。因此，必须采取有效措施解决铝产业发展中的电力瓶颈问题。

2.2 产业链短，发展不平衡

一个完整的铝产业链，一般包括铝土矿的开采——氧化铝生产――电解铝生产――铝材加工――废铝回收等环节，而且各环节之间要保持适度合理的比例，产业链才能不断延伸扩大。但从目前百色铝产业的发展情况来看，围绕产业链的生产制造，与之配套、协作的相关企业数量较少，上、下游之间没有形成完整的产业链条，产业链的各个环节横向和纵向的拓展延伸能力不足。另一方面，整个产业的发展也不平衡。2020年，百色市的氧化铝产量为 906.6万吨，电解铝产量168.89万吨，铝材加工147.78万吨，产业链主要环节的产品产量比例失衡，产品结构呈现“T”字型状态，影响了整个产业的发展。

2.3 龙头企业少，辐射带动能力不强

目前，百色共有各级各类涉铝企业138家，在这些企业当中，既有中央企业和地方企业的，也有国营企业和非公企业的，形成了相互促进、有序竞争、共同发展的良好局面。但在这些企业当中，能够称得上龙头企业的可以说是寥寥无几。如在氧化铝生产环节，目前的龙头企业只有三家：中国铝业股份有限公司广西分公司、德保华银铝业公司和靖西信发铝业公司。如今的平果铝业基地、德保铝业基地和靖西铝业基地，就是分别在这三家龙头企业的辐射带动下逐步发展起来的。而在电解铝和铝材加工环节，目前仍然缺少能起到辐射带动作用的龙头企业，仍需要进一步加大培育力度。

2.4 技术创新不强，产品附加值不高

百色铝产业虽然这几年取得了很大的发展，但在技术创新方面仍存在一些问题，如企业的研发实力及创新能力不足、产品附加值不高、市场占有率低等突出问题，制约了整个产业的发展。目前，百色生产的铝产品主要有：氧化铝、电解铝、建筑铝型材等，大多都是中低档产品，高精深加工、高附加值、高技术含量的产品不多。2020年，百色市的氧化铝产量为 906.6万吨，而电解铝产量只有168.89万吨，如果按每生产1吨电解铝需要2吨氧化铝计算，只消耗338万吨的氧化铝，剩下的569万吨只能外销，氧化铝的就地转化率只有42.9%。目前，按照国内的市场价，氧化铝的价格是2500元/吨、电解铝的价格是15000元/吨、而一些技术含量高的铝产品如散热铝箔，价格高达90000元/吨。因此，要把百色铝产业做大做强做优，必须加大技术创新力度和高端产品的研发，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的高质量发展道路。

3 “二次创业”背景下推进百色铝产业高质量发展的对策建议

3.1 加大能源保障力度，有效解决制约铝产业发展的电力瓶颈问题

一是加快完善“一张网”电网发展模式，推进百色地方电网、企业自建电网统一规划、统一建设并与广西主电网融合发展，力争为百色铝产业发展提供长期、稳定、安全、经济的电力保障。二是加快推进煤电铝一体化项目建设。鼓励铝企业、煤炭企业、电力企业联合重组，把能源企业与铝产业的发展有机结合起来，实现铝电双赢的格局。重点是加快推进百矿德保煤电铝一体化项目、百矿田林煤电铝一体化项目、百矿隆林煤电铝一体化项目的建设力度，以最大限度地满足铝产业发展的用电需求。三是鼓励铝骨干企业与贵州省、云南省及周边国家企业开展多种形式的能源开发合作，建立长期稳定的铝电供应合作关系，实现发电、供电、用电多方共赢的利益格局。

3.2 拉长产业链，做大做强铝产业集群

一是着力发展电解铝。围绕铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工这条“主干”，以中铝广西分公司、信发铝业、银海铝业、华银铝业、田东锦江、广银铝业等企业为龙头，立足百色的资源优势和产业基础，优化产业布局，全面推进电解铝产业的发展，为下游产业链的不断延伸提供充足的原料。二是着力延伸五条铝加工产业链。重点发展汽车用铝、交通用铝、航空航天用铝、电子电器用铝、建筑建材用铝等五条产业链，通过补链延链强链，不断优化产业结构，逐步形成有较强竞争力的完整产业链。三是着力打造六个铝产业基地。在百色境内右江河谷的平果市、田东县、田阳区、右江区，以及河谷南部片区的德保、靖西、那坡等县区规划和布局建设项目，形成平果铝工业基地、靖西铝工业基地、德保铝工业基地、田东铝产业配套基地、百色新山铝产业产学研基地等五大产业基地，做大做强铝产业集群。

3.3 大力培育龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用

一是按政府引导、企业自愿、市场化运作的原则，结合优化布局，支持大型骨干企业开展跨地区、混合所有制联合重组，构建一批规模化、集团化的大型龙头企业。重点是鼓励中国铝业广西分公司、广西华银铝业有限公司、广西投资集团银海铝业公司、广西信发铝电公司等大型骨干企业与上下游配套企业实施兼并重组，实现规模化、集团化，提高产业竞争力。二是加快培育壮大现有强优企业，支持一批发展潜力大、成长性好的企业发展上新台阶，通过大企业大项目加快推进百色铝产业二次创业。三是加快推进企业重点项目建设，特别要支持涉铝企业加快谋划和推进一批铝产业项目，在铝产业二次创业中加快成长、做大做强。

3.4 加大配套服务建设，营造良好发展环境

一是多渠道筹措资金，加大财政投入，加快基础设施建设，以完善的基础设施吸引更多的投资者落户发展铝产业。二是建设公共服务平台。通过采用大数据、云计算等技术，打造辐射全国、面向世界的技术研发、工业设计、线上交易、期货交易等一体化综合性服务平台，为企业提供政策、信息、市场、检测、培训等方面的共性需求服务。三是支持各铝产业园区、物流园区连接高速公路、国省干线、铁路货运站场等的进出公路建设。

4 结语

百色是广西铝产业二次创业的主战场，在广西铝产业二次创业中具有举足轻重的作用，但在实施的过程中也面临一些问题：如电力供应不足、电价偏高，产业链短、发展不平衡，龙头企业少、带动能力弱，技术创新不强、产品附加值不高等问题。因此，必须加大能源保障力度，拉长产业链，大力培育龙头企业，加大科技创新，优化发展环境等措施，实现铝产业高质量发展，才能在广西铝产业二次创业中发挥应有的作用。