浅谈快检技术在推动食品安全工作中存在的突出问题和对策

□ 寇 玉 临沂市罗庄区市场监督管理局综合服务中心

随着经济和科技水平的日益提高，进入市场流通的食品种类越来越多，部分生产厂家为了改善食品口味、提高口感丰富性、延长食品保存期和增加食品营养成分，在利益的驱使下向生产食品中加入越来越多的添加剂，食品添加剂如果被过度使用，则会危害人的们健康[1]；农产品中也存在同样的情况，随着工业化的发展,耕地日渐减少,为了提高产量、防治病虫害和动物疾病等,人们将农药、兽药等用于农产品的生产中，但部分农民盲目追求经济效益，过量使用农药、兽药导致产出的农产品中存在可能威胁人类身体健康的农药残留[2]及兽药残留[3]，导致发生食品安全事故。随着国家对食品的监管力度日益加大，人们健康意识日渐觉醒，人们对入口食品的安全性越来越关注，对食品检测的需求越来越高。但是传统的检测工作流程多、耗时长、费用高，不能广泛的应用于日常食品检测，不利于缓解人们的担忧。

1 当前食品快检技术的现状

各地区市场监督管理机关大力支持快检技术的发展，保障各自辖区的食品安全。市场监督管理机关投入大量资金，通过政府招投标采购形式，购入紫外可见分光光度计、农药残留及多参数生化速测仪、智能胶体金卡分析仪、肉类水分速测仪和食用油品质检测仪等仪器用于检测蔬菜瓜果、禽肉、畜肉、水产品及其副产品和食用油中农药残留、兽药残留和油脂酸败等参数，逐步建成全方位、多层次、立体化的基层食品快检体系（食品快检体系包含食品快检中心、快检车、基层监管所快检室和商超自检点等）。市场监督管理机关以辖区内农贸市场、大型商超和学校周边食品经营户为重点对象，通过举行“你点我检”宣传活动及“五进”巡回服务活动，对食品质量进行快速检测筛查，重点对食用油、面制品、调味品、酱卤肉、饮料和食用农产品等进行快速检测，同时对餐饮单位食材、商店超市的水果、饮料等进行快速检测，重点检测农药残留、食用油酸价、吊白块、亚硝酸盐、山梨酸和硫酸铝钾等重要参数。快检活动将监督管理巡查与快检宣传相结合，不仅对食品安全相关知识及法律法规进行普及宣传，还进一步落实经营者的责任，提升了广大市民的食品安全防范水平，增强了全社会参与共治共防食品安全的效能。

目前，食品快检技术已逐渐成为针对食品监督管理的重要方式，主要特点是快速、简便、高效，可对部分食品进行简单初判断。如部分地区的食品批发市场、农贸市场等设立食品快速检测实验室，消费者在购买所需食物后，可对其进行现场检测，真正实现了买得放心、吃得安心；部分地区市场监督管理人员运用食品快检技术对大型会议的餐饮环节进行质量把控，有效防范食品安全事故发生，总之，食品快检技术对食品安全的保障工作不可或缺。

2 快检技术在推动食品安全工作中存在的突出问题

尽管当前食品快检技术发展如火如荼，给食品安全监管带来便利，但仍然存在较多问题，如检测项目较少、市售试剂质量差别较大且没有统一制作使用标准和结果有效性不足等，下面主要针对快检发展过程中存在的突出问题进行探讨。

2.1 基层食品安全监管人员专业能力不足

基层监管人员的专业化程度急需提升。机构改革后，市场监管所监管执法力量并未得到有效补充，导致食品、化学等领域专业知识和专业技术人员普遍缺乏，而普通基层监管人员无法熟练掌握、操作使用复杂的食品快检设备。同时，基层食品安全监管机关有大量的执法人员是合同工，而合同工是没有招募的限制性条件的，所以这些合同工有可能技术或专业素质不能满足工作的要求。

2.2 基层食品安全监管人员结构老化、人手不足

目前，大部分市场监管所是由原工商、食药监管所整合后成立的，承担原工商、质监、食药、物价等全口径监管的职能，包括各类市场巡查、专项整顿、消费投诉、执法检查和统计报表等工作。在职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充，尤其是市场监管所划归镇（街道办）管理后，一些重要监管任务无法落实，使原本就已严重短缺的市场监管执法力量进一步削弱；同时，由于国家“严控总量、优化配置、深化改革、压缩编制”工作的推进，基层食品安全监管单位缺编严重，年轻有生力量和专业技术人员招录困难，给食品快检工作带来难度。

2.3 基层食品快检设施等硬件配置的投入不足

由于全国各级财政认真贯彻落实关于过“紧日子”要求，坚持从严从紧编制预算，调整优化支出结构，严格压缩一般性支出，优先保障各级党委、政府确定的重大改革等重点领域，加强单位财务管理，要求各单位不得随意进行维修改造、购置设备，严格编制政府采购预算，按采购计划开展采购活动。很多市场监管所，尤其是划归镇（街道办）管理的市场监管所办公经费严重不足，一些地区没有按行政执法单位的标准配置人员编制、车辆编制、落实执法经费保障等，而是按管理单位配置相关资源，执法工作保障与工作需要差距较大，硬件配置建设严重滞后。快速检验检测设备等执法装备严重不足，无法满足监管执法需要，严重制约了监管效能的提升。

2.4 快检结果与样品标准值的总体符合率低

研究表明，部分市售食品快速检测产品检测结果存在假阴性或假阳性[1]；还有部分市售食品快速检测产品未能检测出超标样品，导致市售食品快速检测产品的准确性及适用性较差。这些情况出现除与食品快速检测产品本身、选用的快速检测的方式、原理及选用的仪器有关外，还与样品前处理、外界环境的多样、操作技术人员的技术及经济因素等有关，严重影响了执法人员对基层食品安全的监管。

3 加快提升基层食品检测能力建设的建议

3.1 强化基层食品监管人员快检技术培训

为有效提高基层食品监管技术人员操作水平，真正达到掌握食品快检技术，维护食品安全的要求。基层市场监督管理单位可通过拟定专用培训教材、操作规程等，对相关食品安全监管业务骨干进行食品安全快检车设备现场实际操作及快检实验室内部设备现场实际操作的培训，培训内容包括检测实验室建设、农残兽残等检测项目及实验室安全等相关规范和要求。此外，还可通过业务讲座、业务知识竞赛和实地考察学习等方式丰富学习渠道和内容。培训后期，还可按食品快速检测实验室人员资质培训工作规范要求，进行理论和实践考试，对考试合格人员发放上岗证书。通过要求持证人员上岗，弥补操作人员的资质不足，这对今后基层食品快速检测工作正常有序开展有重要的作用。

3.2 提高基层食品快检设施等硬件配置

①加强执法装备建设。《关于加强县级食品药品监督管理部门及其派出机构食品安全执法规范化的指导意见》[4]明确指出，县级食品药品监管部门要积极争取地方党委、政府支持，大力推进执法装备标准化建设，保证配备履行职责所需基本硬件和设施设备。②基层市场监管机关可实施标准化建设，科学配置设备。对照快检室建设标准，结合人们对农产品的消费实际，针对安全问题出现较多、不合格概率较大的农产品，统筹规划布局，明确建设方案。以基本满足基层快检需求为前提，科学配置所需设备设施，如在辖区市场监管所和农贸市场,选定专门场所,挂牌建立食品快检室,为快检室配备多功能食品安全快检仪、食品农药残留快检仪等仪器设备和检测试剂。认真做好政府平台报建采购工作，实行区财政统一招标。

3.3 提高快检结果与样品标准值的总体符合率

①强化培训，强调基层监管人员技能操作和业务素质的重要性，着力于检测关键点（如样品前处理、外界温湿度控制、操作实验顺序和结果分析等）的控制，把检测过程关键控制点与实验管理制度紧密结合起来或根据技术人员操作水平分层次分批次设立针对性的培训课程。②定时更新操作方式方法或仪器，通过与科研机构、科技公司等合作，及时反馈实验过程中存在的问题和自身需求，掌握最新检验方法、仪器，加快新技术、新方法的应用与转化，降低样品假阳性、假阴性几率。③加强与检测检测中心等检测单位的沟通合作。通过共建实验室，在资源共享、人才培养、实验室共建与发展等多方面开展合作。尤其是针对普遍存在假阴性或假阳性的农产品，及时反馈沟通[5]。

4 结语

食品快检技术已逐渐成为针对食品监督管理的重要方式。本文针对食品快检技术存在的问题，如基层食品安全监管人员专业能力不足、基层食品安全监管人员结构老化、人手不足和基层食品快检设施等硬件配置的投入不足等问题进行了简单的探讨，并给出了合理的建议。相信随着问题的逐一解决，快检技术将为我国食品安全保障工作发挥更大的价值。