纠正运动式“减碳”

本刊记者 王凯荣｜文

“中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。”“碳达峰、碳中和”目标愿景的提出，将中国的绿色发展之路提升到新的高度。当前，各省市、行业、企业的碳达峰行动正在抓紧推进，但在实现“双碳”目标的道路上，出现了一些不可取的问题和倾向。国家有关部门随之接连提出科学把握节奏，防止运动式“减碳”的工作要求。7月30日，中共中央政治局会议上提出，要“纠正运动式‘减碳’，先立后破”，坚决遏制“两高”项目盲目发展；8月17日，国家发改委新闻发言人在例行新闻发布会上指出，与“碳达峰、碳中和”工作的初衷和要求背道而驰的现象，必须坚决予以纠正；8月19日，国家市场监管总局成立“碳达峰、碳中和”工作领导小组及办公室,旨在统筹推进市场监管领域相关工作,为“碳达峰、碳中和”提供支撑和保障。

“碳达峰、碳中和”是一项长期工作，中国的“双碳”工作落实不可一蹴而就。中国由于能源结构和因经济发展带来的能源需求的客观情况，以及各省市资源禀赋、产业结构、经济发展的差别，各行业领域尤其煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等重点领域发展水平不同，我们既要坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来，又要防止无视规律的运动式“减碳”，谨防通过“抢头彩”“攀高峰”和“一刀切”等行为，强制达到减排目标。

以有色金属行业为例，有色金属行业的产业链水平比较成熟和完善，很多相关单位产品能耗、污染物排放已达到国际先进水平，但由于国家整体用电结构依赖火电的特点，以及颠覆性减碳技术的储备不够丰富、部分高能耗行业产能还在缓慢增长等问题，有色金属企业首先应从全局出发，需要以“自上而下”政策引导和“自下而上”实践探索相结合的方式统筹“双碳”工作稳步推进。例如，国家发展改革委日前印发了《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》，部署各地完善电解铝行业阶梯电价政策，进一步健全绿色价格机制，充分发挥电价杠杆作用，推动电解铝行业持续提升能源利用效率、降低碳排放强度，服务经济社会绿色低碳循环发展。

除此之外，企业要继续淘汰落后产能，不能通过简单粗暴的关停转方式，要落实好产能置换相关政策，在保证制造业比重基本稳定、产业链供应链安全的前提下，稳步推进碳达峰工作；要落实好能耗增量控制目标和能耗强度降低“双控”，理顺和完善绿色转型的相关体制机制，大力推进节能降碳重点工程，提高能源利用效率；要推动工业固废规模化综合利用，促进有色金属固体废弃物的再生循环利用，吃干榨尽,变废为宝；要协助有色金属行业“双碳”标准体系工作的建设，实现碳排放有据可查、有据可依、口径统一。同时，企业还可以通过在碳交易市场补偿减排成本甚至获取收益，促进参与技术研发的积极性。

实现“碳达峰、碳中和”既是一场硬仗，也是一场持久战。不论是地方、行业还是企业，都要统筹兼顾，一切从实际出发，才能有序推进“减碳”工作，如期实现“双碳”目标。