建筑工程预结算审计存在的问题及解决措施

单东萌

（青矩工程顾问有限公司天津分公司，天津 300041）

一、概述

工程预结算对于建筑企业来说意味着获得工程款，赢得利润，可以维持企业正常生产；对于业主来说，意味着要按照施工合同，付出相应的工程款，从而加剧建设资金紧张的问题。所以，工程预结算审计是日常审计业务中一个非常重要的组成部分。建筑业本质上来说是劳动密集型产业，技术门槛低，导致市场竞争激烈，因此行业利润较低。一些建筑企业为了获得利润，确保企业生存，与工程建设有关的不规范方法仍然存在。如何避免由此给业主造成的损失，同时保证建筑施工企业获得合理的利润，寻找有效的审计对策是审计人员面临的挑战之一。作者基于工程审计多年实践，针对工程预结算审计中发现的典型不规范方法，提出针对性的建议，供同行借鉴参考。

二、建筑工程预结算审计中主要审计内容

（一）关于工程量的审计

对建筑工程项目的工程量进行审计，即是对项目施工过程中需要进行的各项工程施工工程量进行审计。比如对建筑地基施工过程中土方的开挖高度、占地面积等进行审计核对。在对建筑工程工程量审计的过程中要注意审核与实际计算的口径需统一，在进行各项工程量计算的过程中所使用的计算规则要符合相关规定，施工图纸与实际情况保持一致，数据计算的方法要正确，结果要准确。计算前后所使用的计量单位需保持一致。要按照正确的顺序对工程量进行计算，最后还要对工程量计算结果进行复核。

（二）关于套用单价的审计

建筑工程预结算审核中的套用单价审核包含了直接套用的定额单价的审核、换算的定额单价的审核以及补充的定额的审核。在审核过程中，审核人员要对施工图纸进行审核，要注意其内容、图纸的制定标准，以及图纸上的项目名称等是否与建筑工程的相关标准一致，比如不同建筑物结构件的名称是否正确。另外，还要注意工程在发包人与承包商之间流动的过程中是否有出现某个工程项目单价被重复套用的情况。如果是换算的定额单价，则要对其换算方式以及所采用换算系数的正确性进行审核。最后还有注意审核定额中的材料、人工、机械等单价的合理性。

（三）关于工程费用的审计

工程费用的审核主要在于取费的标准。要明确施工现场所在地区，并根据当地的工程造价管理部门公开的取费标准进行合理取费。要严格遵守取费的规则，所参考的取费文件必须是最新公开的。除此之外，费率的最终确定还应充分参考发包商与承包商之间所签订的合同。同时要查验费率的计算是否存在错误之处，如果在工程施工中存在价差调整的现象，则要对其合理性进行审查。

三、当前预结算审计工作中发现的问题

（一）存在工程量虚增问题

当前，在建筑项目施工过程中，部分施工企业为了从建筑项目中获得更多的利益，会虚报施工项目的工程量，通过增加上报工程量的方式来提升项目工程的成本，以便从投资者那里获得更多的利润。除了人为因素的工程量虚增之外，还有一些其他的因素，比如没有明确划分工程施工的分项，导致工程量的重复计算，也会造成虚增工程量的情况出现。这些虚增的工程量会对建筑工程的预结算产生极大影响，尤其是一些存在于隐蔽工程中的虚增量，不易被审计人员发现，最终损害了投资者的利益。

（二）存在高套定额问题

所谓的高套定额是指建筑工程中的低标准施工项目在进行造价计算的过程中使用了高标准的定额，造成工程造价的结果远远大于实际施工的价格。就好比原本一块普通砖头的价格是两元钱，但在计算建筑物总价的过程中，使用加强版砖头的价格为三元钱，那么最终计算出来的成本显然高于实际成本。在施工企业进行工程预结算的过程中出现高套定额的情况较频繁，审计人员如果核对不仔细，对工程资料不了解，就很容易漏掉这些问题，从而给审计结果造成严重影响。

（三）随意现场签证

在工程建设中，因为业主现场签证人员与工程结算审查人员归属不同的部门，现场签证人员往往并不懂工程结算，对于在定额子目中本来已经包括的工作仍然给以签认；再有就是在签证时存在一定程度的随意性，存在工程图纸内已包含的工程量，在签证时重复确认的现象，说明业主现场管理人员对图纸把握不透彻，或者说是对业务的研究不够。审计人员在工程结算审计时对工程签证单真实性应引起足够关注。

（四）招投标预结算审计工作逐渐与所处市场脱离

从两个方面解释预结算审计工作与市场的分离。首先，由于建设项目成本的招投标过程相对较长，导致建设项目招投标预结算审计工作推迟，这在一定程度上难以满足国家市场的时间要求。其次，我国的建筑工程招投标标准是由国家有关部门统一制定，将设计的出价标准和机制发布到各个地区，由于每个地区的经济发展水平不同，因此其标准和机制与当地市场的整合困难，导致建设项目招投标预结算审计工作与市场分离。

四、解决预结算审计问题的措施

（一）增强审计人员的综合素质

在建筑工程预结算审计过程中，必须保障审计人员的综合素养，在审计工作中做到公平、公正，充分利用自己专业的审计知识对工程的预结算进行核算，确保投资商与施工方的利益不会受到损害。审计人员无论是从道德素养，还是从专业能力上都要足够优秀，才能杜绝投资商与施工方为了自身利益所作出的投机取巧行为和欺瞒报假的情况。进行建筑工程预结算审计的机构要注意不断加强审计人员的综合素养，对他们进行职业道德和专业技能的培训学习，以确保审计人员的综合素养满足预结算审计工作的要求。

（二）对合同条款进行仔细核对

建筑工程对投资者与施工方所签订的合同中对于双方的权责以及整个工程的施工状况等都有明确规定。施工方在施工过程中必须严格按照合同要求来进行施工，而投资者在最后的工程验收阶段也要参照合同中所规定的项目标准来进行验收。由此可见，相关合同的重要性。建筑工程预结算审核人员在进行审核工作的过程中，要对这些合同条款进行仔细核对，以确保预结算的相关资料中所使用的结算方式、材料价格等都符合合同标准，避免其中一方对工程项目有所瞒报，从而侵害到另一方的利益。

（三）变更签字要严谨慎重

造价管理人员与施工现场管理人员没有很好地衔接是常见的一种现象，业主或业主代表现场人员不管出于什么心理，见单就签，见章就盖，也不管是不是图纸设计工作范围内的变更，不管是不是在造价管理文件中已经包含的费用内容。审计人员在审计时就要发挥自己的分析判断能力，在掌握研究好相关文件规定的基础上，对各类签证变更的合理性、合规性及合法性认真地研究，必要时要征询业主单位管理人员的意见，甚至可以到施工现场考察，或者对隐蔽工程进行开挖验证，确保现场签证变更等资料的真实性。在采用重点审查方法进行审计时，对与变更签证有关的工程量和费用要加以重点关注。

（四）进一步加大当地市场经济发展水平的力度

建设项目招投标的预结算与当地市场经济的发展密切相关，应根据当地市场经济的发展水平来进行预结算审计工作。建筑企业可根据区域GDP和其他数据分析，以及国家综合建设项目招投标标准，并结合自身实际情况来设计预结算审计工作计划，这样可有效缓解建筑工程企业的经济发展压力。

结束语

综上所述，建筑工程预结算审计过程中存在工程量虚增、高套定额、变更签证不严谨等问题，为了改善这些问题，可以通过提升审计人员综合素养、仔细核对工程合同条款、严谨对待工程变更签字等方式来确保预结算审计工作的顺利进行，以保障建筑工程合作双方的共同利益。